| 索 引 號 | 076054/2019-00007 | ||
| 發(fā)布機構(gòu) | 行政審批中心 | 發(fā)文日期 | 2019-03-26 |
| 標 題 | 關(guān)于在縣政務服務大廳開展“工作作風再提升百日整治”活動的實施方案 | ||
| 文 號 | 東審批〔2019〕4號 | 主 題 詞 | |
| 內(nèi)容概述 | 關(guān)于在縣政務服務大廳開展“工作作風再提升百日整治”活動的實施方案 | ||
| 時 效 | |||
關(guān)于在縣政務服務大廳開展“工作作風再提升百日整治”活動的實施方案
為進一步轉(zhuǎn)變工作作風，踐行黨的群眾路線，推進服務型機關(guān)、窗口建設(shè)，全面提升為民服務質(zhì)量和效率，結(jié)合《作風在線》電視問政反映的突出問題，東?？h行政審批局決定用一百天的時間，深化機關(guān)作風建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境，打造新時代服務型政務大廳，特制定本實施方案。
一、指導思想
秉持“以人民為中心”理念，全面落實市委市政府簡政放權(quán)優(yōu)化營商環(huán)境推進會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府決策部署，緊扣“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”主題主線，以提升辦事群眾及企業(yè)獲得感和滿意度為目標，建機制、抓典型、嚴處理，堅決清除“吃拿卡要”、“中梗阻”等行為，促進各窗口精神面貌大改觀、干部作風大轉(zhuǎn)變、服務效能大提升、營商環(huán)境大改善，為建設(shè)“強富美高”新東海提供堅強保證。
二、整治重點
此次“百日整治”活動重點是進一步提升工作作風，徹底解決大廳工作人員存在的代辦服務不到位、大廳中介機構(gòu)管理不完善、標準化建設(shè)不到位、政務中心停車難、“不見面”審批成效不明顯、服務效能不夠高等問題。
（一）代辦服務不到位方面
1、代辦人員不足。
2、代辦隊伍不穩(wěn)定。
3、代辦意識不強。
4、代辦業(yè)務不熟。
5、全程代辦宣傳不到位。
（二）中介機構(gòu)管理不完善方面
1、中介機構(gòu)日常管理不到位。
2、中介機構(gòu)缺乏管理制度。
（三）標準化建設(shè)不到位方面
1、6S管理、“七步曲”服務等標準執(zhí)行不到位。
2、仍然沒有轉(zhuǎn)變思想，服務意識不強，服務態(tài)度不佳，從而導致投訴案件增多。
3、不按要求穿工作服、佩戴工作牌。
4、工作時間玩手機游戲、上網(wǎng)購物、聚眾聊天等。
5、紀律松懈、作風渙散、無故遲到早退，在班不在崗、在崗不在狀態(tài)。
（四）政務中心停車難方面
1、非機動車隨意停放。
2、機動車停車位不足、停車困難。
（五）“不見面”審批成效不明顯方面
1、政務服務網(wǎng)使用率低。
2、不見面措施少，各部門積極性創(chuàng)新性不高。
（六）服務效能不夠高方面
1、在“三集中、四到位”具體實行過程中存在少數(shù)部門項目明進暗不進，授權(quán)不到位現(xiàn)象。
2、審批時間長、收費多、蓋章多、中介多、提供材料多的“一長四多”現(xiàn)象。
3、窗口要求服務對象提供身份證復印件、營業(yè)執(zhí)照復印件等無依據(jù)證明材料現(xiàn)象。
4、部分窗口存在的亂收費現(xiàn)象。
三、實施步驟
（一）集中整改階段（3月25日-4月30日）
按照本次活動的整治重點及機關(guān)紀律作風的相關(guān)規(guī)章制度，將各窗口自查和大廳巡查結(jié)合起來，根據(jù)查擺結(jié)果，迅速組織逐條整改、逐條銷號、限期整改、全程跟蹤。
1、全力做好代辦工作，確保代辦服務全方位提升。
盡快向政府申請招聘人員用于專職代辦工作，增加大廳代辦力量。在新增人員未到崗之前，進一步梳理大廳兼職代辦員情況，調(diào)整兼職代辦員結(jié)構(gòu)、合理分布。召開工作會議、業(yè)務培訓會議，提升代辦員業(yè)務知識，增強代辦員服務意識，所有代辦人員掛牌上崗，落實代辦服務標準。同時，執(zhí)行代辦員階梯管理制度，即：審批局負責牽頭組織縣級及園區(qū)項目代辦員的培訓，項目審批部門及窗口負責業(yè)務咨詢和指導；政務中心各窗口負責人負責本窗口代辦員平時的管理和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責轄區(qū)內(nèi)所有村級代辦工作指導和管理，人員的配備和培訓等工作，利用微信平臺各種媒體渠道以及印刷宣傳單，加大全程代辦宣傳力度。
2、從嚴治理規(guī)范中介機構(gòu)，確保大廳審批服務秩序。
明確區(qū)分有正規(guī)營業(yè)執(zhí)照、合法經(jīng)營的中介機構(gòu)和私下進行“拉客攬客”、散發(fā)廣告的“黃?！?，聯(lián)合綜治辦、保安大隊成立一支專項清理“黃?！钡年犖?，在大廳開展“規(guī)范中介、清理‘黃牛’”專項活動。通過中介備案、“紅黑”名單制度、群眾監(jiān)督等方式對中介機構(gòu)進行規(guī)范管理，對入駐中心的中介服務機構(gòu)建立退出機制，對“黃牛黨”進行嚴厲打壓清理，進一步加強大廳網(wǎng)格化管理。
3、深入推進標準化建設(shè)，迅速提升大廳整體形象和服務水平。從人、事、物、環(huán)境、形象和品牌等六個方面全面推進政務大廳標準化建設(shè)，要求各窗口工作人員堅持服務四原則和晨會制度，踐行“五心”服務，深入貫徹6S現(xiàn)場管理要求，熟練運用服務“七步曲”，爭當新時代的晶都政務人。
（1）重點檢查大廳人員服裝穿著情況、工作牌佩戴情況、桌面物品擺放和周邊環(huán)境整潔情況、晨會制度執(zhí)行情況、“七步曲”運用情況，對檢查到的問題及時記錄，拍照制作臺賬；嚴查考勤情況，對遲到、早退、曠工情況嚴重者通報后方領(lǐng)導，嚴肅工作紀律，打造讓群眾賞心悅目的辦事環(huán)境和工作人員形象。
（2）抓先進樹典型，加強隊伍建設(shè)促進窗口服務。以群眾滿意為唯一標準，在政務大廳開展“三比三看”活動，即“比服務看滿意率、比效率看受理量、比業(yè)務看差錯率”，通過評選“服務標兵”著力打造一流隊伍。通過先進典型的標桿示范作用，營造出“比學趕幫超”的良好氛圍，助推窗口服務水平得到不斷提升。
4、規(guī)范管理中心車輛停放，徹底解決停車難問題。
中心與物業(yè)部門積極溝通，加大保安巡查力度，確保中心非機動車全部有序停放。增劃停車位、增設(shè)綠化帶開口，做好機動車分流工作，徹底解決中心停車難問題。
5、完善網(wǎng)上服務功能，切實推進“不見面”審批工作。
針對一張網(wǎng)運行過程中存在的問題，加強與市公司及其他縣區(qū)溝通，在增加辦件量和辦件部門覆蓋率上探討解決的措施和方法。積極推進縣級的業(yè)務網(wǎng)（例如不動產(chǎn)登記系統(tǒng)）與政務服務網(wǎng)的數(shù)據(jù)歸集工作，進一步提高政務服務網(wǎng)的使用率。堅持“不見面”總原則。進一步提高各部門及其內(nèi)部科室的重視程度，轉(zhuǎn)變觀念，提高認識。督促要求各有關(guān)部門對接上級業(yè)務部門，推進不見面審批事項清單更新、擴大范圍工作，按省市工作要求，學習外地先進做法，開展“不見面審批”標準化工作。
6、進一步落實“三集中、四到位”工作，確保應進則進。
梳理機構(gòu)改革后各單位進駐事項、人員，確保許可事項全部進駐、人員力量配備到位、首席代表授權(quán)到位，積極推動水電氣等服務類部門進駐，進一步強化政務大廳的便民服務功能。全面落實首問負責制、一次性告知制、承諾辦結(jié)制等各項提高大廳服務效能的制度。對大廳各窗口做出嚴格要求：一是嚴格杜絕收取任何無依據(jù)的證明。二是所有收費項目、收費標準公示上墻。始終以群眾需求為導向，對群眾反映的問題決不敷衍推諉，在法律政策、規(guī)章制度、工作流程、業(yè)務能力等方面逐一認真進行梳理剖析，不斷完善工作機制和業(yè)務流程，提升服務效能。
（二）總結(jié)建制階段（5月1日-5月31日）
制定《東海縣政務服務中心工作人員管理辦法》，作為窗口全體工作人員服務行為的規(guī)范性文件。盡快出臺《東?？h涉審中介服務機構(gòu)管理辦法》，加大對大廳中介的管理力度。要通過作風整治建設(shè)，使各窗口工作人員自覺形成心系群眾、服務群眾的意識。敦促每一位工作人員，把心思用在服務好群眾上，把精力投入到為群眾辦實事、抓落實上，以良好的工作作風讓人民群眾實實在在享受到作風整治的實效。
（三）鞏固提高階段（6月1日-6月30日）
各窗口要以此次活動為契機，結(jié)合新時代政務服務標準化建設(shè)的各項要求，進一步抓制度落實、抓規(guī)范提高、努力建立健全保持良好工作作風和嚴密組織紀律的長效工作機制，實現(xiàn)窗口工作科學化、規(guī)范化、標準化、制度化。
四、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導。審批局成立領(lǐng)導小組，由局長擔任領(lǐng)導小組組長、副局長擔任副組長、督查科及各窗口負責人擔任領(lǐng)導小組成員，保證百日整治實施到位。
（二）加大宣傳力度。全程做好宣傳工作，在政務網(wǎng)、微信公眾號、政務大廳大屏幕上進行多形式宣傳。
（三）注重密切協(xié)作。各窗口要樹立全局觀念，配合領(lǐng)導小組工作，保證作風整治工作落到實處。
（四）嚴格監(jiān)督考核。集中整治考核情況，納入月度及年度評優(yōu)評先。各科室各窗口要強化責任，對需要整改的每一項要求落實到位。對行動遲緩、措施不力、沒有成效的相關(guān)單位及責任人進行問責，造成嚴重后果的要嚴肅處理。
東海縣行政審批局2019年3月26日
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