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政務服務靠前一小步 群眾辦事少跑一趟路 ——東?？h全力打造“331”政務便民服務圈

　政務服務靠前一小步群眾辦事少跑一趟路

——東海縣全力打造“331”政務便民服務圈

政務服務工作是進一步深化“放管服”改革創新的重要內容,是“規范、便民、高效”的集中體現，是推進政府治理體系和治理能力現代化的重要舉措。2020年以來，東海縣行政審批局堅持改革不斷深化，舉措更加務實，全面落實縣鄉村政務服務從“剪”事項到“減”流程再到“簡”服務，把服務送到家門口，讓群眾盡可能“少跑一趟路，少進一扇門，少找一個人”，努力提高群眾辦事滿意度。

一、三級政務服務到鎮村

東?？h全面落實各級便民服務“只進一扇門、辦理所有事”運行模式，統籌推進“一個窗口受理、一個窗口辦結”服務方式，全力構建縣鄉村三級政務服務體系，形成上下貫通、左右銜接、覆蓋全縣、規范統一、功能完善、運行高效的三級政務服務體系。

一是服務場所規范化。以“三集中四到位”為標準，各級所屬審批和服務職能實現“應進全進”，全部納入集中統一管理。統一各級政務服務場所形象、名稱、標識，合理劃分功能區，設置咨詢臺、志愿服務崗及代辦服務中心。同時，各方面爭取籌措資金統一為基層配備電腦、打印機、高拍儀等設備，聯通電子政務外網到縣鄉村便民服務大廳的每一個工位上，創新內外網安全切換技術，確保網絡安全運行，為群眾和企業提供規范化政務服務奠定堅實的硬件基礎。

二是服務流程標準化。在業務骨干、辦理事項進駐到位，授權到位、監管到位的基礎上，經過多次全面培訓及現場業務指導，梳理完善鎮級公共服務清單60余項，村級30余項，統一了全縣業務辦理規范和辦事指南。明確各事項申請材料、辦理環節、辦結時限、收費標準。完成辦件系統人員庫建設和事項辦理流程配置。全面推行三級服務中心“一個窗口受理、一個窗口辦結”,實行企業化“6S”管理和“七步曲”服務，為群眾企業提供熱心、暖心、舒心、放心、細心的服務，打造東海政務服務“五心”品牌。全面落實政務服務“好差評”制度，著力提升政務服務效能，增強群眾企業辦事獲得感。

三是服務事項明細化。采用“一站式服務、一條龍辦理”的運行模式，對審批項目、審批機關、審批依據、申報材料、辦理時限、收費標準、投訴電話實行 “七公開”。梳理50個“一件事，一次辦”改革事項，明確牽頭部門設立綜合窗口，統一收件、統一出件，材料共享、線上流轉。在大廳之外無審批基礎上，實現大廳之內快審批，切實解決窗口“收發室”和群眾“多次跑”現象。

二、三級代辦服務進家門

積極開啟政務服務進“家門”，充分發揮代辦員的作用，開展幫辦、代辦服務項目，建立“幸福在東海，有事我來辦‘三四一’”代辦服務和投資建設項目全程代辦長效機制，實現“讓群眾企業好辦事，為群眾企業辦好事”，打通服務群眾企業“最后一米”，推動“一次辦好”服務落地開花。

一是明確代辦紀律。統一印制《代辦服務指南》、《代辦指導手冊》，列清“能辦的”、“代辦的”、“指導辦的”事項清單和“怎樣辦”業務清單，制定“四辦”服務機制、服務標準，明確代辦范圍、服務流程、服務原則。全面落實《首問負責制度》、《一次性告知制度》、《限時辦結制度》，用制度管理人，用考核推動事，全面公開代辦員信息暢通溝通渠道，構建有序、順暢、高效的幫辦代辦服務綠色通道。

二是建好代辦隊伍。在縣鄉村三級服務大廳設立專門的代辦服務窗口，建立一支由460余人組成的專兼職代辦員隊伍，定期舉辦代辦人員業務培訓班，創新開展跟班學習活動不斷提升代辦隊伍的業務能力和服務水平。各園區和鄉鎮街道設立“投資建設項目代辦中心”或“項目代辦窗口”，落實投資建設項目“全才”代辦培養計劃，對全縣44名投資建設項目代辦員進行全面的項目代辦專業培訓，為轄區內投資建設項目提供全流程一對一“保姆式”的代辦服務，切實當好企業與政府之間橋梁紐帶，助推項目順利審批、盡快落地見效。

三是強化代辦服務機制。建立“三四一”代辦服務機制，落實投資建設項目審批全程代辦辦法，實行人員、事項、權限“三下沉”，強化經費、制度、紀律“三保障”措施，實現代辦人員業務能力、管理服務水平、群眾滿意度“三提升”。村級能辦的就近“通收通辦”，做到“即時辦結”、“限時辦結”,村級不能辦的事項由村通過政務服務網上傳到鄉鎮、縣里辦理，涉及本人身份識別、現場認證的事項，由村級代辦員指導備齊所需材料自行辦理，也可依據群眾需求陪同辦理。

三、一張政務服務網全覆蓋

一是線上審批事項全覆蓋。全面梳理公布不見面審批（服務）清單，按照“外網受理、內網辦理、全程公開、快遞送達、網端推送、無償代辦”的方式開展審批。根據政務服務事項動態調整清單，重新梳理公布我縣不見面事項860項，見一次面事項5項，實現　97%以上的政務服務事項可網上辦理。

二是網站設計易操作。積極推進平臺服務向移動端延伸，縣鄉村服務大廳接入電子政務外網，實現縣域內一網通辦和就近辦，為企業和群眾提供多樣便捷的辦事渠道。整合業務系統，統籌服務資源，統一服務標準，身份互信、證照互用、業務協同，規范網上政務服務平臺建設，避免線上線下政務服務“兩張皮”。東海縣政務服務旗艦店和客戶端APP最大限度提升企業和群眾辦事便捷度，基本實現線上“一網通辦”，線下“進一扇門辦”，“大事不出鎮，小事不出村”。

三是網上服務增效能。網上辦事大廳已向全縣20個鄉鎮（街道，開發區）和325個村（社區）拓展延伸，梳理公共服務事項10185項，分配系統審批人員賬號近千人。優化政務服務事項流程，簡化群眾辦事前置審核環節，加快電子證照采集應用及電子人員庫建設，實現實體辦事大廳后臺業務系統與電子政務大廳、電子證照系統等無縫對接，實現群眾辦事“一網”申請， “一網”通辦，網上辦事“一次認證、多點互聯”，變“被動服務”為“主動服務”。

下一步，東?？h行政審批局將積極打造線上線下融合發展的一體化政務服務體系，簡化優化辦事流程，及時回應社會關切的重點難點。從解決人民群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題出發，提供渠道多樣、簡便易用的政務服務，著力提升群眾辦事滿意度。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　　東?？h行政審批局

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2021年1月5日