| 索 引 號 | 076/2023-00302 | ||
| 發(fā)布機構(gòu) | 東?？h應急管理局 | 發(fā)文日期 | 2023-08-16 |
| 標 題 | 關于印發(fā)全縣石英行業(yè)用氣安全專項整治實施方案的通知 | ||
| 文 號 | 東安辦〔2023〕20號 | 主 題 詞 | |
| 內(nèi)容概述 | |||
| 時 效 | 有效 | ||
東安辦〔2023〕20號
關于印發(fā)全縣石英行業(yè)用氣安全專項整治實施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道、園區(qū)），縣各相關部門：
8月13日21時25分左右，石榴街道連云港寶盛石英制品有限公司發(fā)生一起因員工違規(guī)操作致使氫氣泄漏燃燒事故，事故沒有造成人員傷亡，但是輿論關注度高，社會影響較大。為深刻吸取事故教訓，堅決防范和遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，縣委、縣政府決定立即在全縣開展石英行業(yè)用氣安全專項整治行動?？h安委會辦公室制定了《全縣石英行業(yè)用氣安全專項整治實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。
東?？h安全生產(chǎn)委員會辦公室
2023年8月16日
全縣石英行業(yè)用氣安全專項整治實施方案
為深刻汲取“8.13”氫氣泄漏燃燒事故教訓，集中整治我縣石英行業(yè)用氣安全重點難點問題，打擊用氣企業(yè)非法違法行為，壓緊壓實企業(yè)主體責任，進一步提高石英行業(yè)用氣的安全管理水平和防控事故的能力，著力防范化解重大風險，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本實施方案。
一、整治范圍
全縣石英行業(yè)用氣安全專項整治。
二、整治內(nèi)容
（一）使用氫氣企業(yè)重點檢查內(nèi)容
1.企業(yè)是否具備營業(yè)執(zhí)照、投資項目備案證、安全設施“三同時”等手續(xù)。
2.企業(yè)是否依法建立安全管理機構(gòu)或配備專兼職安全管理人員，建立健全危險化學品使用安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程，落實全員安全生產(chǎn)責任制，重點完善主要負責人、安全管理人員和危險化學品使用從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任體系。
3.企業(yè)是否按照《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風險報告規(guī)定》，對?；返氖褂瞄_展風險辨識、評估和管控，上報較大以上安全風險；開展隱患排查治理，建立問題隱患清單，實施閉環(huán)管理。
4.企業(yè)是否對涉及氫氣使用的從業(yè)人員開展專項安全教育培訓，氫氣接卸作業(yè)是否有專人負責并公示，作業(yè)人員是否經(jīng)崗位培訓合格上崗。
5.氫氣站、供氫站和用氫車間是否經(jīng)安全設施設計并驗收合格，安全警示標識是否規(guī)范明顯，操作規(guī)程是否規(guī)范并上墻。
6.企業(yè)是否與供氫方依法簽訂安全管理協(xié)議，明確雙方安全生產(chǎn)責任。
7.企業(yè)是否制定氫氣安全事故現(xiàn)場處置方案，定期開展應急培訓和氫氣泄漏處置演練。
8.氫氣站、供氫站或氫氣儲存壓力容器區(qū)是否設置圍墻，宜采用高度不小于2.5m的不燃燒體的實體圍墻。
9.氫氣站、供氫站、氫氣儲存壓力容器與建筑物、構(gòu)筑物的防火間距，是否符合《氫氣站設計規(guī)范》（GB 50177-2005）的規(guī)定。
10.氫氣長管拖車的儲氣瓶卸氣端應設鋼筋混凝土實體墻，其高度不得低于長管拖車的高度，長度不應小于長管拖車車寬的2倍。
11.氫氣長管拖車停放位、氫氣儲存壓力容器區(qū)是否設置靜電接地柱、線及夾緊連接裝置。
12.氫氣管道的彎頭、閥門、法蘭等連接處接觸電阻大于0.1Ω時，連接處是否以金屬線跨接。
13.氫氣站、供氫站的人員入口處以及有爆炸危險區(qū)域，是否設置人體防靜電設施，作業(yè)人員是否穿防靜電服裝，作業(yè)時不得使用產(chǎn)生火花的工具。
14.氫氣站、供氫站和用氫車間等氫氣管道敷設時，宜沿墻、柱架空敷設，嚴禁穿過不使用氫氣的房間，建筑物的氫氣入口處應設切斷閥，接至用氫設備的支管應設切斷閥，有明火的用氫設備還應設阻火器。
15.氫氣站、供氫站和用氫車間應設氫氣檢漏報警裝置，并與排風機聯(lián)鎖，當空氣中氫氣濃度達到0.4％(體積比)時，排風機應能自動開啟。
（二）?；烦羞\車輛交通運輸重點檢查內(nèi)容
1.承運車輛所屬運輸企業(yè)是否取得道路運輸經(jīng)營許可證。
2.承運車輛是否超越許可事項，從事道路危險貨物運輸。
3.承運車輛是否取得道路運輸證。
4.承運車輛是否按照規(guī)定參加年度審驗。
5.危險貨物道路運輸駕駛?cè)藛T、押運人員是否持有有效的從業(yè)資格證（劇毒化學品、爆炸品道路運輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、押運人員，是否取得注明為“劇毒化學品運輸”或者“爆炸品運輸”類別的從業(yè)資格證）。
6.是否按規(guī)定制作危險貨物運單，運單信息是否與運輸實際一致。
（三）移動式壓力容器（氫氣）重點檢查內(nèi)容
1.設備是否在定期檢驗有效期內(nèi)。
2.設備是否有使用登記證。
3.臨時作為固定式壓力容器使用的設備是否有專門的操作規(guī)程、事故應急救援預案及救援裝備。
4.使用單位是否配備移動式壓力容器安全總監(jiān)、安全員，安全管理人員是否持證上崗。
5.是否制定《移動式壓力容器安全風險管控清單》。
6.是否建立日管控、周排查、月調(diào)度等管理制度，制度是否有效執(zhí)行（是否有日管控、周排查、月調(diào)度相關見證記錄）。
7.設備安全閥鉛封是否完好，是否在校驗有效期內(nèi)。
8.壓力表封簽是否完好，是否在檢定有效期內(nèi)。
三、職責分工
此次專項整治實行條塊結(jié)合、以塊為主、分級負責工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道、園區(qū)）負責本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)專項整治統(tǒng)一領導，要做到認真部署抓落實，制定操作性強的工作方案，建立隱患排查工作臺賬，責任具體到人。
縣相關部門要依照安全生產(chǎn)工作職責分工和專項整治內(nèi)容要求，組織開展好分管領域的專項整治工作，強化部門協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。具體分工如下：
1.縣應急管理局負責組織石英行業(yè)使用氫氣等危化品專項整治工作。
2.縣交通運輸局負責?；烦羞\車輛交通運輸領域?qū)ｍ椪喂ぷ鳌?/p>
3.縣市場監(jiān)管局負責移動式壓力容器（氫氣）專項整治工作。
4.縣消防救援大隊負責石英行業(yè)用氣消防安全專項整治工作。
5.縣工信局負責摸排全縣石英行業(yè)企業(yè)，指導石英行業(yè)企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)主體責任。
四、時間安排
（一）部署階段（8月14日—8月17日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、園區(qū)）要立即對轄區(qū)內(nèi)石英行業(yè)開展專項整治動員部署。層層發(fā)動、廣泛動員，要確保所有相關企業(yè)了解掌握本次專項整治工作任務和要求，立即開展專項整治工作。
（二）整治階段（8月底前）。一是嚴格落實企業(yè)主體責任。企業(yè)主要負責人要立即開展專項整治行動，讓所有員工都清楚本次整治行動的背景和整治重點，對人員安全意識、業(yè)務技能、生產(chǎn)場所設施設備等方面進行安全隱患大排查大整治。按照《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準》，結(jié)合整治重點內(nèi)容對照《氫氣使用安全技術規(guī)程》GB4962-2008 、《氫氣站設計規(guī)范》GB50177-2005和《氫氣長管拖車安全使用技術規(guī)范》TCCGA 40003-2021 等相關標準規(guī)范重點對氫氣存放和使用場所（長管拖車）進行對標排查，高標準整治存在的問題和不足；企業(yè)要加大安全經(jīng)費的投入，加強對安全設施設備的檢查維護，淘汰老舊和落后設備，配備氣體檢測和應急救援設備；對所有員工組織一次安全教育培訓，進一步提高員工安全意識和對用氣設備的操作技能。要深入開展“520安全風險管控優(yōu)秀班組”創(chuàng)建工作，每個車間或班組要明確一名安全員（佩帶安全臂章或袖標）負責日常的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患和糾正違章作業(yè)。
二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、園區(qū)）要進一步詳實摸清轄區(qū)使用氫氣企業(yè)的底數(shù)和安全基本情況，填寫《東海縣石英加工行業(yè)使用氫氣登記表》（附件1），并于8月21日前報縣應急管理局安全生產(chǎn)基礎科。要認真分析研判石英行業(yè)用氣環(huán)節(jié)安全監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)，找準問題，精準施策。對用氣企業(yè)開展全面檢查，安全技術力量薄弱的單位要聘請安全專家精準排查。對排查出的每一個隱患，都要落實責任、措施、時限，立即整改到位。對突出問題和重大隱患的整改，要實施跟蹤督辦、閉環(huán)管理，推動問題隱患整改落實。各單位在規(guī)范好合法合規(guī)企業(yè)安全生產(chǎn)的同時，要加大對違規(guī)企業(yè)整治力度，尤其對村、鎮(zhèn)、居民區(qū)內(nèi)的使用氫氣加工點、小作坊（無合法手續(xù)、安全距離不足、不具備安全生產(chǎn)條件）要堅決取締。
三是縣相關部門要加強對所屬領域安全生產(chǎn)專項整治工作的組織領導，要對使用氫氣長管拖車等重點用氣石英企業(yè)逐一開展安全檢查，提高整治工作進度和質(zhì)量。
（三）鞏固提升階段（9月底前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、園區(qū)）對專項整治工作進行總結(jié)，推薦示范企業(yè)和先進典型，提煉經(jīng)驗做法。充分挖掘安全管理、基礎建設、技術措施等方面的成熟經(jīng)驗，形成一批可復制、可借鑒的經(jīng)驗成果，為加強和規(guī)范石英行業(yè)用氣安全管理工作探索引路。
五、工作要求
（一）加強組織領導。開展石英行業(yè)用氣安全專項整治，是有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故、保障人民生命財產(chǎn)安全的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、園區(qū)）、縣相關部門要加大專項整治工作的宣傳力度，開展用氣安全教育培訓，提高對本次集中開展石英行業(yè)用氣安全專項整治的重要性和緊迫性的認識，切實增強做好專項整治工作的責任感。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、園區(qū)）、縣相關部門的主要負責人是本次專項整治工作的第一責任人，要靠前指揮，加強領導，確保專項整治工作深入推進、取得實效。
（二）強化企業(yè)主體責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、園區(qū)）要制定各自專項整治方案，提出具體要求，指導、督促轄區(qū)企業(yè)全面開展自查自改工作。要壓緊壓實企業(yè)及其主要負責人的安全生產(chǎn)主體責任和第一責任，完善安全設施“三同時”手續(xù)，開展安全風險辨識，加強作業(yè)現(xiàn)場用氣的安全管理，加強作業(yè)全過程安全管控，嚴格落實氫氣站、供氫站、氫氣儲存壓力容器區(qū)以及氫氣使用車間安全管理，按要求配備氣體檢測設備，對照相關法律法規(guī)和標準規(guī)范，進行自查、自糾、自改，切實找準問題，消除事故隱患。
（三）加大執(zhí)法和督查力度。整治期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、園區(qū)）、縣相關部門要加強對企業(yè)的檢查指導，要對安全生產(chǎn)不重視，安全規(guī)章制度不落實，生產(chǎn)現(xiàn)場不規(guī)范，安全管理混亂，安全設施缺失，存在重大安全事故隱患等違法違規(guī)行為的企業(yè)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法違法行為。要通過重點執(zhí)法、專項執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、暗訪暗查等方式，推動企業(yè)安全生產(chǎn)健康發(fā)展?？h安委辦將成立專項整治工作督查組，督查各單位專項整治工作開展情況，定期對各單位專項整治工作落實情況進行通報。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、園區(qū)）、縣相關部門要加強信息收集和報送工作，8月31日前將整治工作進展情況，9月25日前將專項整治情況和經(jīng)驗做法等報縣安委辦。
附件：東?？h石英加工行業(yè)使用氫氣登記表
附件
東?？h石英加工行業(yè)使用氫氣登記表
填報單位（蓋章）： 填報時間：
序號 |
企業(yè)名稱 |
企業(yè)地址 |
企業(yè)主要負責人 |
聯(lián)系電話 |
安全負責人或安全員 |
儲氫方式（長管拖車、氫氣瓶）及數(shù)量 |
從業(yè)人數(shù) |
有無安全設施“三同時” |
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