| 索 引 號 | 076/2023-00301 | ||
| 發布機構 | 東?？h應急管理局 | 發文日期 | 2023-09-02 |
| 標 題 | 關于印發全縣安全隱患排查治理攻堅月工作方案的通知 | ||
| 文 號 | 東安〔2023〕4號 | 主 題 詞 | |
| 內容概述 | |||
| 時 效 | 有效 | ||
東安〔2023〕4號
關于印發全縣安全隱患排查治理攻堅月工作方案的通知
各鄉鎮（場、街道、園區），縣各有關部門和單位：
按照市安委會《關于印發全市安全隱患排查治理集中攻堅月工作方案的通知》（連安〔2023〕4號）文件要求，經縣安委會研究決定，9月份在全縣范圍內開展安全隱患排查治理攻堅月行動?，F將方案印發給你們，請結合實際認真組織落實。
東?？h安全生產委員會
2023年9月2日
全縣安全隱患排查治理攻堅月工作方案
為縱深推進安全生產專項整治鞏固提升年行動、重大事故隱患專項排查整治行動，著力做好節日假期安全生產工作部署安排，抓好“十一”國慶期間安全防范工作，有效防范遏制生產安全事故發生，現就開展全縣安全隱患排查治理攻堅月行動，制定如下方案。
一、總體目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實全國和省市近期安全生產工作會議精神，嚴格落實安全生產十五條硬措施，扎實開展安全隱患排查治理攻堅月行動，完善生產經營單位自查、自報、自改，行業部門監管、跟蹤落實，政府掛牌督辦、追究問責的隱患排查治理體系，及時排查、曝光、整治、消除一批事故隱患，全力防范各類生產安全事故發生，確保全縣安全生產形勢持續平穩。
二、排查治理范圍和內容
（一）排查治理范圍。覆蓋全縣所有鄉鎮、所有行業領域、所有企事業單位和人員密集場所，突出危險化學品、城鎮燃氣、交通運輸、建筑施工、金屬冶煉、涉氨制冷、涉爆粉塵、油氣管道、非煤礦山、石英行業用氣安全等重點行業領域，突出燃氣管線、餐飲場所、垃圾填埋場、危舊房屋、高層建筑、有限空間等重點部位，突出危險品運輸車、渣土運輸車、校車、客車、旅游大巴和農業機械等重點車輛，突出電梯、游樂設施等特種設備，突出中小學校、幼兒園、醫院、養老院、商業和文化娛樂場所、旅游景區等重點人員密集場所，突出縣政府掛牌督辦但尚未驗收銷號的安全隱患，突出重大事故隱患專項排查整治行動中排查發現但尚未整改到位的安全隱患。
（二）排查治理內容。全面排查治理各生產經營單位及其工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境等方面存在的隱患，以及安全生產體制機制、安全管理組織體系、責任落實、制度落實、風險辨識、現場管理等方面存在的問題。重點突出：
1. 安全生產法律法規、規章制度、規程標準貫徹執行情況；
2. 全員安全生產責任制建立及落實情況，企業安全生產管理機構設置及人員配備情況；
3. 高危行業安全生產費用提取使用、安全生產責任保險等經濟政策以及安全總監制度的執行情況；
4. 安全生產重要設施、設備完好狀況及日常管理維護、保養情況，勞動防護用品的配備和使用情況；
5. 危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；
6. 對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節、部位安全風險辨識、分級建檔、監控預警制度的建立及管控措施落實情況；
7. 安全基礎工作及教育培訓情況，特別是企業主要負責人、安全管理人員安全生產知識和管理能力情況、在崗履職情況，特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工的教育培訓情況，以及勞動組織、用工管理情況；
8. 建設項目安全設施“三同時”執行情況；
9. 應急預案制定、演練和應急物資、設備配備及維護情況；
10. 對企業周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況等；
11. 安全生產管理協議簽訂及相應安全管控措施落實情況。
同時，通過開展安全隱患排查治理攻堅月行動，進一步檢查各鄉鎮及有關部門落實監管責任，有關政策措施制定和執行，長效機制建設等方面的情況，打擊非法違法生產、經營、建設行為以及各級督導組交辦問題隱患整改措施落實情況。
（三）排查治理方式。采取企業全面自查自糾、部門專項監督檢查、政府督導督查相結合的方式進行。
1. 堅持把隱患排查治理與安全生產專項整治鞏固提升年行動相結合，堅持小切口、抓關鍵，聚焦“查大問題、除大隱患、防大事故”，著力解決影響安全生產的薄弱環節和突出問題，進一步改善重點行業領域安全狀況；
2. 堅持把風險管控隱患排查治理與重大事故隱患專項排查整治行動相結合，全面壓實黨委政府領導責任、部門監管責任和企業主體責任，帶動全員安全生產崗位責任落實，提升企業隱患排查整改質量；
3. 堅持把風險管控隱患排查治理與推進企業安全生產標準化創建工作相結合，推動企業夯實安全生產基層基礎，強化作業現場安全管理，嚴格執行安全管理制度和操作規程，提升本質安全水平；
4. 堅持把隱患排查治理與加強應急管理相結合，督促生產經營單位建立健全應急管理制度，完善事故應急救援預案和現場處置方案，推行崗位應急處置卡，落實隱患治理責任與監控措施。
三、任務分工
各有關部門和單位分工負責，密切配合，認真組織實施事故隱患排查治理工作。
（一）各鄉鎮、場、街道、園區：組織推動轄區內安全隱患排查治理攻堅月行動開展，及時掌握工作動態，統籌、協調解決工作中的重大問題。
（二）縣各有關部門和單位：按照“三管三必須”的要求，制定行業領域工作方案，檢查指導推進本行業領域事故隱患排查治理工作，全面排查整治各類事故隱患，對本行業領域重大事故隱患掛牌督辦并跟蹤督改。
（三）各生產經營單位：落實安全生產主體責任，建立“崗位、班組、車間、企業”四級隱患排查治理機制，滾動開展自查自糾，推動全員排查隱患，落實隱患治理措施，執行事故隱患自查、自報、自改閉環管理，建立完善隱患排查治理臺賬資料。對于排查發現的重大事故隱患，及時向屬地政府及主管部門報告，并制定實施嚴格的隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。
四、時序安排
本次行動持續至9月底，不劃分階段、不分環節。
（一）即刻動員部署。各鄉鎮（場、街道、園區）、縣各有關部門和單位結合行動方案，研究明確本鄉鎮、本行業領域的行動重點整治和檢查事項，細化責任分工，制定推進措施，迅速動員部署，確保上下聯動、形成合力。
（二）集中攻堅發力。各鄉鎮（場、街道、園區）、縣各有關部門和單位對本地區、本行業領域開展全面排查，列出清單目錄，對排查出的重大隱患，按照“一患一策”要求，對照整改標準，督辦、銷號，分類處置到位。各生產經營單位對照重點整治事項，全面開展自查自改，建全風險隱患臺賬。
（三）全面總結提升。在行動中全面總結隱患整改情況、取得實際成效，系統梳理好經驗、好做法，廣泛開展宣傳，組織相互學習借鑒，不斷完善安全生產制度措施，推動建立健全長效機制。
五、工作要求
（一）切實提高認識，加強組織領導。各鄉鎮（場、街道、園區）、縣各有關部門和單位要牢固樹立“隱患就是事故”的觀念，切實加強組織領導，健全工作機制，結合本鄉鎮、本行業領域實際情況適當調整完善排查整治內容，進一步細化責任分工，周密安排部署，切實將工作任務分解落實到一線、生產經營單位，逐級抓好工作落實。
（二）突出風險辨識，全面排查治理。各生產經營單位要認真組織開展安全風險辨識、登記建檔，落實全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查治理制度，實現隱患排查、登記、評估、報告、監控、治理、銷號的全過程記錄和閉環管理。生產經營單位排查出重大事故隱患后，應迅速組織專家評估，確定隱患級別及整改方案，并逐級上報至屬地政府和行業主管部門。各鄉鎮、縣各有關部門和單位要突出事故多發、易發的重點區域和安全管理基礎薄弱的重點企業，加強督促指導。
（三）嚴格監管執法，強化綜合整治。要突出重點區域、重點行業領域、重大事故隱患，對重大隱患整改不到位的企業依法采取停產停業、停止施工、停止供電和查封扣押等強制措施，按規定給予上限經濟處罰，對構成犯罪的要移交司法機關依法追究刑事責任。要嚴格落實重大隱患掛牌督辦制度，對整改和督辦不力的納入政府核查問責范圍，實行約談告誡、公開曝光，情節嚴重的依法依規追究相關人員責任。要分期分批公布安全生產典型執法案例。要加快研究解決影響安全生產的深層次矛盾和問題，建立安全生產的長效機制。
（四）建立聯動機制，開展督查督導。各有關部門和單位要認真吸取近年來事故教訓，綜合運用全員排查、多輪督查、暗查暗訪、交叉檢查、曝光警示等方法，深查問題，徹查隱患，督促整改到位。要通過建立臺賬、重點督辦、整改驗收銷號等措施，加強跟蹤督查工作力度，促使事故隱患整改到位。要充分利用電視、網絡等媒體，加大先進典型經驗交流推廣和反面典型案例曝光力度，加強示范引領和警示教育?？h各安全生產督導組要將安全隱患排查治理攻堅月行動作為近期督導的重點內容。
各鄉鎮（場、街道、園區）、縣各有關部門和單位要及時收集匯總安全隱患排查治理攻堅月行動開展情況，落實工作信息周報制度（每周四下午下班前報送本周隱患排查治理情況），9月8日上午下班前報送行動動員部署情況及本周隱患排查治理情況；行動結束后，要全面總結行動開展情況，總結材料和行動典型經驗做法材料需加蓋公章后，于10月8日前報送縣安委會辦公室。
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