| 索 引 號 | 076/2023-00301 | ||
| 發(fā)布機構(gòu) | 東海縣應急管理局 | 發(fā)文日期 | 2023-09-02 |
| 標 題 | 關(guān)于印發(fā)全縣安全隱患排查治理攻堅月工作方案的通知 | ||
| 文 號 | 東安〔2023〕4號 | 主 題 詞 | |
| 內(nèi)容概述 | |||
| 時 效 | 有效 | ||
東安〔2023〕4號
關(guān)于印發(fā)全縣安全隱患排查治理攻堅月工作方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道、園區(qū)），縣各有關(guān)部門和單位：
按照市安委會《關(guān)于印發(fā)全市安全隱患排查治理集中攻堅月工作方案的通知》（連安〔2023〕4號）文件要求，經(jīng)縣安委會研究決定，9月份在全縣范圍內(nèi)開展安全隱患排查治理攻堅月行動?，F(xiàn)將方案印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織落實。
東海縣安全生產(chǎn)委員會
2023年9月2日
全縣安全隱患排查治理攻堅月工作方案
為縱深推進安全生產(chǎn)專項整治鞏固提升年行動、重大事故隱患專項排查整治行動，著力做好節(jié)日假期安全生產(chǎn)工作部署安排，抓好“十一”國慶期間安全防范工作，有效防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，現(xiàn)就開展全縣安全隱患排查治理攻堅月行動，制定如下方案。
一、總體目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實全國和省市近期安全生產(chǎn)工作會議精神，嚴格落實安全生產(chǎn)十五條硬措施，扎實開展安全隱患排查治理攻堅月行動，完善生產(chǎn)經(jīng)營單位自查、自報、自改，行業(yè)部門監(jiān)管、跟蹤落實，政府掛牌督辦、追究問責的隱患排查治理體系，及時排查、曝光、整治、消除一批事故隱患，全力防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。
二、排查治理范圍和內(nèi)容
（一）排查治理范圍。覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有企事業(yè)單位和人員密集場所，突出危險化學品、城鎮(zhèn)燃氣、交通運輸、建筑施工、金屬冶煉、涉氨制冷、涉爆粉塵、油氣管道、非煤礦山、石英行業(yè)用氣安全等重點行業(yè)領(lǐng)域，突出燃氣管線、餐飲場所、垃圾填埋場、危舊房屋、高層建筑、有限空間等重點部位，突出危險品運輸車、渣土運輸車、校車、客車、旅游大巴和農(nóng)業(yè)機械等重點車輛，突出電梯、游樂設(shè)施等特種設(shè)備，突出中小學校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、商業(yè)和文化娛樂場所、旅游景區(qū)等重點人員密集場所，突出縣政府掛牌督辦但尚未驗收銷號的安全隱患，突出重大事故隱患專項排查整治行動中排查發(fā)現(xiàn)但尚未整改到位的安全隱患。
（二）排查治理內(nèi)容。全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機制、安全管理組織體系、責任落實、制度落實、風險辨識、現(xiàn)場管理等方面存在的問題。重點突出：
1. 安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標準貫徹執(zhí)行情況；
2. 全員安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況，企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及人員配備情況；
3. 高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)責任保險等經(jīng)濟政策以及安全總監(jiān)制度的執(zhí)行情況；
4. 安全生產(chǎn)重要設(shè)施、設(shè)備完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況，勞動防護用品的配備和使用情況；
5. 危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；
6. 對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點環(huán)節(jié)、部位安全風險辨識、分級建檔、監(jiān)控預警制度的建立及管控措施落實情況；
7. 安全基礎(chǔ)工作及教育培訓情況，特別是企業(yè)主要負責人、安全管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力情況、在崗履職情況，特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工的教育培訓情況，以及勞動組織、用工管理情況；
8. 建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”執(zhí)行情況；
9. 應急預案制定、演練和應急物資、設(shè)備配備及維護情況；
10. 對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災害引發(fā)事故災難的危險點排查、防范和治理情況等；
11. 安全生產(chǎn)管理協(xié)議簽訂及相應安全管控措施落實情況。
同時，通過開展安全隱患排查治理攻堅月行動，進一步檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門落實監(jiān)管責任，有關(guān)政策措施制定和執(zhí)行，長效機制建設(shè)等方面的情況，打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為以及各級督導組交辦問題隱患整改措施落實情況。
（三）排查治理方式。采取企業(yè)全面自查自糾、部門專項監(jiān)督檢查、政府督導督查相結(jié)合的方式進行。
1. 堅持把隱患排查治理與安全生產(chǎn)專項整治鞏固提升年行動相結(jié)合，堅持小切口、抓關(guān)鍵，聚焦“查大問題、除大隱患、防大事故”，著力解決影響安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，進一步改善重點行業(yè)領(lǐng)域安全狀況；
2. 堅持把風險管控隱患排查治理與重大事故隱患專項排查整治行動相結(jié)合，全面壓實黨委政府領(lǐng)導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，帶動全員安全生產(chǎn)崗位責任落實，提升企業(yè)隱患排查整改質(zhì)量；
3. 堅持把風險管控隱患排查治理與推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作相結(jié)合，推動企業(yè)夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，強化作業(yè)現(xiàn)場安全管理，嚴格執(zhí)行安全管理制度和操作規(guī)程，提升本質(zhì)安全水平；
4. 堅持把隱患排查治理與加強應急管理相結(jié)合，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全應急管理制度，完善事故應急救援預案和現(xiàn)場處置方案，推行崗位應急處置卡，落實隱患治理責任與監(jiān)控措施。
三、任務分工
各有關(guān)部門和單位分工負責，密切配合，認真組織實施事故隱患排查治理工作。
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、街道、園區(qū)：組織推動轄區(qū)內(nèi)安全隱患排查治理攻堅月行動開展，及時掌握工作動態(tài)，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。
（二）縣各有關(guān)部門和單位：按照“三管三必須”的要求，制定行業(yè)領(lǐng)域工作方案，檢查指導推進本行業(yè)領(lǐng)域事故隱患排查治理工作，全面排查整治各類事故隱患，對本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患掛牌督辦并跟蹤督改。
（三）各生產(chǎn)經(jīng)營單位：落實安全生產(chǎn)主體責任，建立“崗位、班組、車間、企業(yè)”四級隱患排查治理機制，滾動開展自查自糾，推動全員排查隱患，落實隱患治理措施，執(zhí)行事故隱患自查、自報、自改閉環(huán)管理，建立完善隱患排查治理臺賬資料。對于排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，及時向?qū)俚卣爸鞴懿块T報告，并制定實施嚴格的隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。
四、時序安排
本次行動持續(xù)至9月底，不劃分階段、不分環(huán)節(jié)。
（一）即刻動員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道、園區(qū)）、縣各有關(guān)部門和單位結(jié)合行動方案，研究明確本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)領(lǐng)域的行動重點整治和檢查事項，細化責任分工，制定推進措施，迅速動員部署，確保上下聯(lián)動、形成合力。
（二）集中攻堅發(fā)力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道、園區(qū)）、縣各有關(guān)部門和單位對本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域開展全面排查，列出清單目錄，對排查出的重大隱患，按照“一患一策”要求，對照整改標準，督辦、銷號，分類處置到位。各生產(chǎn)經(jīng)營單位對照重點整治事項，全面開展自查自改，建全風險隱患臺賬。
（三）全面總結(jié)提升。在行動中全面總結(jié)隱患整改情況、取得實際成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗、好做法，廣泛開展宣傳，組織相互學習借鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，推動建立健全長效機制。
五、工作要求
（一）切實提高認識，加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道、園區(qū)）、縣各有關(guān)部門和單位要牢固樹立“隱患就是事故”的觀念，切實加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況適當調(diào)整完善排查整治內(nèi)容，進一步細化責任分工，周密安排部署，切實將工作任務分解落實到一線、生產(chǎn)經(jīng)營單位，逐級抓好工作落實。
（二）突出風險辨識，全面排查治理。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要認真組織開展安全風險辨識、登記建檔，落實全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查治理制度，實現(xiàn)隱患排查、登記、評估、報告、監(jiān)控、治理、銷號的全過程記錄和閉環(huán)管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位排查出重大事故隱患后，應迅速組織專家評估，確定隱患級別及整改方案，并逐級上報至屬地政府和行業(yè)主管部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各有關(guān)部門和單位要突出事故多發(fā)、易發(fā)的重點區(qū)域和安全管理基礎(chǔ)薄弱的重點企業(yè)，加強督促指導。
（三）嚴格監(jiān)管執(zhí)法，強化綜合整治。要突出重點區(qū)域、重點行業(yè)領(lǐng)域、重大事故隱患，對重大隱患整改不到位的企業(yè)依法采取停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止供電和查封扣押等強制措施，按規(guī)定給予上限經(jīng)濟處罰，對構(gòu)成犯罪的要移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。要嚴格落實重大隱患掛牌督辦制度，對整改和督辦不力的納入政府核查問責范圍，實行約談告誡、公開曝光，情節(jié)嚴重的依法依規(guī)追究相關(guān)人員責任。要分期分批公布安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例。要加快研究解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題，建立安全生產(chǎn)的長效機制。
（四）建立聯(lián)動機制，開展督查督導。各有關(guān)部門和單位要認真吸取近年來事故教訓，綜合運用全員排查、多輪督查、暗查暗訪、交叉檢查、曝光警示等方法，深查問題，徹查隱患，督促整改到位。要通過建立臺賬、重點督辦、整改驗收銷號等措施，加強跟蹤督查工作力度，促使事故隱患整改到位。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大先進典型經(jīng)驗交流推廣和反面典型案例曝光力度，加強示范引領(lǐng)和警示教育?？h各安全生產(chǎn)督導組要將安全隱患排查治理攻堅月行動作為近期督導的重點內(nèi)容。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道、園區(qū)）、縣各有關(guān)部門和單位要及時收集匯總安全隱患排查治理攻堅月行動開展情況，落實工作信息周報制度（每周四下午下班前報送本周隱患排查治理情況），9月8日上午下班前報送行動動員部署情況及本周隱患排查治理情況；行動結(jié)束后，要全面總結(jié)行動開展情況，總結(jié)材料和行動典型經(jīng)驗做法材料需加蓋公章后，于10月8日前報送縣安委會辦公室。
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