| 索 引 號 | 076/2022-00290 | ||
| 發(fā)布機構(gòu) | 東?？h應急管理局 | 發(fā)文日期 | 2022-08-11 |
| 標 題 | 關(guān)于印發(fā)《東海縣冶金等工業(yè)企業(yè)氫氣使用安全專項治理行動實施方案》的通知 | ||
| 文 號 | 東安辦〔2022〕24號 | 主 題 詞 | |
| 內(nèi)容概述 | |||
| 時 效 | 有效 | ||
東安辦〔2022〕24號
關(guān)于印發(fā)《東海縣冶金等工業(yè)企業(yè)氫氣使用安全專項治理行動實施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道、園區(qū)）：
現(xiàn)將《東海縣冶金等工業(yè)企業(yè)氫氣使用安全專項治理行動實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
東?？h安全生產(chǎn)委員會辦公室
2022年8月11日
東?？h冶金等工業(yè)企業(yè)氫氣使用安全專項治理行動實施方案
根據(jù)縣安委會印發(fā)的《東海縣重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅行動實施方案》（東安〔2022〕5號），進一步深化工業(yè)企業(yè)危化品使用領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅行動，集中整治氫氣使用重點難點問題，嚴厲打擊氫氣使用非法違法行為，壓緊壓實企業(yè)主體責任，進一步提高氫氣使用安全管理水平和防控事故的能力，現(xiàn)制定東?？h冶金等工業(yè)企業(yè)氫氣使用安全專項治理行動實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神為指引，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，全面貫徹黨中央、國務院及省、市、縣關(guān)于加強安全生產(chǎn)大檢查的各項決策部署，深入開展全縣重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅行動，推動國務院安委會安全生產(chǎn)15條硬措施、省50項重點檢查內(nèi)容、市縣100個檢查要點落地落實，堅決遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保全縣安全形勢穩(wěn)定，為黨的二十大勝利召開營造良好的安全環(huán)境。
二、整治范圍和重點
（一）整治范圍：
使用氫氣的冶金等工業(yè)企業(yè)。
（二）整治重點：
1、企業(yè)是否具備營業(yè)執(zhí)照、投資項目批復（備案）證、生態(tài)環(huán)境保護、安全設(shè)施“三同時”等合法手續(xù)。
2、企業(yè)是否依法建立健全安全管理機構(gòu)或配備專兼職安全管理人員，建立健全危險化學品使用安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程，落實安全生產(chǎn)責任制，完善覆蓋主要負責人、安全管理人員和危險化學品使用從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任體系。
3、企業(yè)是否按照《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風險報告規(guī)定》對氫氣的使用開展風險辨識、評估和管控，上報較大以上安全風險；開展隱患排查治理，建立問題隱患清單，實施閉環(huán)管理。
4、企業(yè)是否對涉及氫氣使用的從業(yè)人員開展氫氣專項安全教育培訓。
5、企業(yè)是否向具備氫氣生產(chǎn)、經(jīng)營資質(zhì)的單位采購氫氣。
6、企業(yè)是否在氫氣的使用和儲存區(qū)域設(shè)置安全警示標識。
7、涉及氫氣使用的外包作業(yè)（含場所、裝置設(shè)施外包），是否依法簽訂安全協(xié)議，明確雙方安全生產(chǎn)責任。
8、企業(yè)是否建立安全生產(chǎn)事故應急預案管理體系，制定氫氣使用安全事故處置方案，定期開展應急培訓和演練。
9、生產(chǎn)經(jīng)營、儲存場所是否與員工休息（宿舍）設(shè)置在同一連通空間；氫氣的儲存場所內(nèi)是否設(shè)辦公室、休息室等。
10、氫氣站、供氫站、氫氣罐區(qū)不得布置在人員密集地段和主要交通要道鄰近處，宜設(shè)置不燃燒體的實體圍墻，其高度不應小于2.5m。
11、供氫站內(nèi)氫氣實瓶數(shù)不超過60瓶或占地面積不超過500m2時，可與耐火等級不低于二級的用氫車間或其他非明火作業(yè)的丁、戊類車間毗連，其毗連的墻應為無門、窗、洞的防爆防護墻，并宜布置在靠廠房的外墻或端部。
12、有爆炸危險房間的上部空間，應通風良好。頂棚內(nèi)表面應平整，避免死角。
13、有爆炸危險房間內(nèi)，應設(shè)氫氣檢漏報警裝置，并應與相應的事故排風機聯(lián)鎖。當空氣中氫氣濃度達到0.4％(體積比)時，事故排風機應能自動開啟。
14、有爆炸危險房間的安全出入口，不應少于2個，其中1個應直通室外。但面積不超過100m2的房間，可只設(shè)1個直通室外出入口。
15、有爆炸危險房間的門窗均應向外開啟，并宜采用撞擊時不產(chǎn)生火花的材料制作。
16、有爆炸危險環(huán)境的電氣設(shè)施，應按現(xiàn)行國家標準《爆炸和火災危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》GB 50058的規(guī)定執(zhí)行。
17、有爆炸危險房間的照明應采用防爆燈具，其光源宜采用熒光燈等高效光源。燈具宜裝在較低處，并不得裝在氫氣釋放源的正上方。
18、有爆炸危險環(huán)境內(nèi)可能產(chǎn)生靜電危險的物體應采取防靜電措施。在進出氫氣站和供氫站處、不同爆炸危險環(huán)境邊界、管道分岔處及長距離無分支管道每隔50～80m處均應設(shè)防靜電接地，其接地電阻不應大于10Ω。
19、氫氣站、供氫站的防雷，應按現(xiàn)行國家標準《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》GB 50057、《爆炸和火災危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》GB 50058的要求設(shè)置防雷、接地設(shè)施。
20、氫氣管道的管材應采用無縫鋼管。氫氣管道的閥門，宜采用球閥、截止閥。
21、氫氣管道的連接，應采用焊接。但與設(shè)備、閥門的連接，可采用法蘭或錐管螺紋連接。螺紋連接處，應采用聚四氟乙烯薄膜作為填料。
22、氫氣管道穿過墻壁或樓板時，應敷設(shè)在套管內(nèi)，套管內(nèi)的管段不應有焊縫。管道與套管間，應采用不燃材料填塞。
23、氫氣管道與其他管道共架敷設(shè)或分層布置時，氫氣管道宜布置在外側(cè)并在上層。
24、氫氣站、供氫站和車間內(nèi)氫氣管道嚴禁穿過生活間、辦公室，并不得穿過不使用氫氣的房間；接至用氫設(shè)備的支管，應設(shè)切斷閥，有明火的用氫設(shè)備還應設(shè)阻火器。
25、廠區(qū)內(nèi)氫氣管道直接埋地敷設(shè)時，管頂距地面不宜小于0.7m。
26、氫氣管道與氧氣、其它可燃氣體、液體管道共架敷設(shè)時，氫氣管道與上述管道宜用公用管道隔開或不小于250mm距離；分層敷設(shè)時氫氣管道應位于上方。
27、氫氣站、供氫站、實瓶間、空瓶間周邊至少10米內(nèi)不得有明火 。
28、氫氣可能積聚或濃度增加處應設(shè)固定式可燃氣體報警儀，安裝高度高于釋放源0.5-2米。
29、氫氣使用區(qū)域應通風良好，氫氣濃度不超過1%（體積）。采用機械通風的，進風口應在建筑物下方，出風口在建筑物上方。
三、時間安排
（一）動員部署（2022年8月中旬前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、園區(qū)要在工業(yè)企業(yè)?；肥褂妙I(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅行動的基礎(chǔ)上，將使用氫氣作為重點攻堅內(nèi)容。認真研究氫氣特點，結(jié)合實際情況部署好氫氣使用專項行動。要通過召開會議等形式，對專項行動工作作出安排，層層發(fā)動、廣泛動員，確保所有相關(guān)企業(yè)了解掌握本次專項行動的工作要求和任務。技術(shù)力量弱的企業(yè)要積極引進安全生產(chǎn)社會化服務機構(gòu)或聘請專家參與檢查。
（二）邊查邊改（2022年9月底前）。一是認真學習氫氣專項治理行動方案。各企業(yè)深入學習領(lǐng)會整治的重要性，認真研究專項方案，掌握整治的范圍和重點，開展自查自糾工作，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，確保隱患見底、措施到底、整治徹底。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、園區(qū)要分析研判本區(qū)域氫氣使用環(huán)節(jié)安全監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)，找準問題，精準施策，對使用氫氣企業(yè)全面檢查。特別是對突出問題和重大隱患的整改，要實施跟蹤督辦、閉環(huán)管理，推動問題隱患整改落實。
重點要對使用氫氣企業(yè)的手續(xù)完整性合法性（整治重點內(nèi)容第1條）進行檢查，對沒有合法手續(xù)、“散亂污”、“三合一場所”或不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要嚴厲打擊堅決取締。三是加強執(zhí)法檢查。邊查邊改階段，應急管理局將匯合相關(guān)單位對使用氫氣企業(yè)進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題將依法嚴處。
（三）鞏固提升（2022年10月底前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、園區(qū)對專項行動工作進行總結(jié)，推薦示范單位和先進典型，提煉經(jīng)驗做法。充分挖掘制度措施、治理方法等方面的成熟經(jīng)驗，形成一批可復制、可借鑒的經(jīng)驗成果，為加強和規(guī)范冶金等工業(yè)氫氣使用安全監(jiān)管工作探索引路。
四、工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、園區(qū)要深入學習貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，提高政治站位，充分認識開展工業(yè)企業(yè)使用氫氣安全專項治理的重要性、迫切性，全面加強組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)推進，狠抓工作落實、擔當作為。將百日攻堅行動與氫氣專項治理、大檢查活動一體推進，做到排查整改、執(zhí)法查處、督查督辦貫穿集中治理全過程，推動氫氣專項治理落地落實。
（二）強化企業(yè)主體責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、園區(qū)要結(jié)合自身實際，提出具體要求，指導、督促相關(guān)企業(yè)全面開展自查自改工作。要壓緊壓實企業(yè)及其主要負責人的安全生產(chǎn)主體責任和第一責任，完善安全設(shè)施“三同時”手續(xù)，開展安全風險辨識，加強作業(yè)現(xiàn)場使用氫氣的安全管理、加強作業(yè)全過程安全管控、嚴格落實供氫站管理、按要求配備安全設(shè)施，嚴格對照相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范要求，高質(zhì)量進行自查、自改、自糾，切實管控好安全風險，消除各類事故隱患。
（三）強化行政執(zhí)法力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、園區(qū)要對安全生產(chǎn)管理混亂、長期誠信缺失、無視安全生產(chǎn)法律法規(guī)、存在嚴重安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的企業(yè)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，充分利用聯(lián)合懲戒機制，通過采取斷電、斷氣等措施，嚴厲打擊非法違法行為。通過重點執(zhí)法、專項執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、暗訪暗查等方式，持續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。
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