江蘇省東??h城管局以創建美麗城市為動力,深入踐行城市管理“721”工作法,以服務、勸導、宣傳、教育規范等手段為主,變被動管理為主動服務,變末端執法為源頭治理,讓執法人員由“純粹的執法者”多了“服務者”的身份,使城市管理更加高效、更受認可。與此同時,進一步規范城市管理執法程序,特別在現場執法過程中,執法管理人員采用文字、執法儀錄像等方式,對城市管理現場執法程序進行全程錄像,既維護當事人的合法權益,又保障執法人員依法履職。該局行政執法大隊配備了20多部執法儀,做到執法管理現場全程記錄,為規范提升城市管理執法水平奠定了基礎。
執法管理70%靠服務。近年來,該局以市容執法分隊為主,組織人員采取集中整治與分片管理相結合,先后開展了市容環境“夏、秋季綜合整治”、“ 一周整治一條路”等一系列活動,城區市容面貌取得明顯改觀。市容執法分隊在執法整治管理期間,抓管理、重服務,協調相關部門在城區共建立3個大型便民疏導點、10余處便民攤點,設置便民攤位1000余個,為群眾提供便利的經營場所,同時也方便了周邊居民生活,達到市容環境整治的預期效果。與此同時,該局在水晶公園西門南北兩側設置了勞務信息公示欄,免費為零散務工人員提供務工求職信息公示服務。勞務服務信息欄里醒目的發布了120余條勞務服務信息,其內容涵蓋了水電工、瓦工、木工、搬家等數十個服務項目,內容豐富、服務便捷,基本實現了一站式家裝服務工種的需要,免費為零散務工人員提供信息服務。
夯實基礎20%靠管理。城管系統120余名一線執法人員下沉到點位,在全面巡查的基礎上開展不定期專項集中整治行動,以開展“創建文明城市管理提升年”為契機,鞏固整治成果,努力做到整治一處、規范一處、鞏固一處,長效化管理一處,全面提升城市管理水平,推動城市管理工作逐步走上規范化和長效化軌道。今年以來,市容執法中隊在執法管理期間,抓重點、嚴整治,暫扣各類違章物品180余件,查處亂停亂放非機動車100余輛次。同時,加強早中晚錯時管理,開展對夜間大排檔、燒烤攤的專項整治工作,對和平路、海陵路、富華路、中華路、利民路等路段上的大排檔進行規范清理,取締店外經營的大排檔60余處,整治主次干道店外經營、亂堆亂放、破損店招店牌,鏟除覆蓋“三亂”小廣告12000余處。從而使城市容貌景觀更加整潔有序、環境更為生態、城市更具魅力,廣大市民幸福宜居感、滿意度得到進一步提升,為優化營商環境奠定基礎。
嚴格規范10%靠執法。在管理過程中,始終堅持“教育為主、處罰為輔”的原則,力求通過說服教育、勸導示范等方式,使當事人主動改正違法行為,但對屢教不改的要嚴格進行依法查處,起到警示和震懾作用。該局推行“721”工作法,逐步改變市民群眾對城管的“固有”印象,消除市民群眾與城管之間的“鴻溝”,城市管理永遠在路上,延伸管理模式,創新管理方法,力促城市管理水平有更新、更大的提升。
下一步,該局在踐行“721”工作法的同時,制定了城管案件綜合執法全過程記錄制度,明確城管案件執法全過程記錄,在查處辦理處罰案件過程中,圍繞案件處理、調查取證、告知和處罰決定等程序,采取書面和錄音錄像相結合,客觀記錄執法過程的一種工作形式。同時也為查處案件及城管執法人員及人身是否受到傷害提供保證,既提升了城市管理水平,又規范了城管案件的查處。城管各類案件查處率、結案率、群眾滿意度均達到98%以上。