江蘇省東海縣城管局以創(chuàng)建美麗城市為動(dòng)力，深入踐行城市管理“721”工作法，以服務(wù)、勸導(dǎo)、宣傳、教育規(guī)范等手段為主，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，變末端執(zhí)法為源頭治理，讓執(zhí)法人員由“純粹的執(zhí)法者”多了“服務(wù)者”的身份，使城市管理更加高效、更受認(rèn)可。與此同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范城市管理執(zhí)法程序，特別在現(xiàn)場執(zhí)法過程中，執(zhí)法管理人員采用文字、執(zhí)法儀錄像等方式，對城市管理現(xiàn)場執(zhí)法程序進(jìn)行全程錄像，既維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，又保障執(zhí)法人員依法履職。該局行政執(zhí)法大隊(duì)配備了20多部執(zhí)法儀，做到執(zhí)法管理現(xiàn)場全程記錄，為規(guī)范提升城市管理執(zhí)法水平奠定了基礎(chǔ)。
執(zhí)法管理70％靠服務(wù)。近年來，該局以市容執(zhí)法分隊(duì)為主,組織人員采取集中整治與分片管理相結(jié)合，先后開展了市容環(huán)境“夏、秋季綜合整治”、“ 一周整治一條路”等一系列活動(dòng)，城區(qū)市容面貌取得明顯改觀。市容執(zhí)法分隊(duì)在執(zhí)法整治管理期間，抓管理、重服務(wù),協(xié)調(diào)相關(guān)部門在城區(qū)共建立3個(gè)大型便民疏導(dǎo)點(diǎn)、10余處便民攤點(diǎn)，設(shè)置便民攤位1000余個(gè)，為群眾提供便利的經(jīng)營場所，同時(shí)也方便了周邊居民生活，達(dá)到市容環(huán)境整治的預(yù)期效果。與此同時(shí)，該局在水晶公園西門南北兩側(cè)設(shè)置了勞務(wù)信息公示欄，免費(fèi)為零散務(wù)工人員提供務(wù)工求職信息公示服務(wù)。勞務(wù)服務(wù)信息欄里醒目的發(fā)布了120余條勞務(wù)服務(wù)信息，其內(nèi)容涵蓋了水電工、瓦工、木工、搬家等數(shù)十個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，內(nèi)容豐富、服務(wù)便捷，基本實(shí)現(xiàn)了一站式家裝服務(wù)工種的需要，免費(fèi)為零散務(wù)工人員提供信息服務(wù)。
夯實(shí)基礎(chǔ)20％靠管理。城管系統(tǒng)120余名一線執(zhí)法人員下沉到點(diǎn)位，在全面巡查的基礎(chǔ)上開展不定期專項(xiàng)集中整治行動(dòng)，以開展“創(chuàng)建文明城市管理提升年”為契機(jī)，鞏固整治成果，努力做到整治一處、規(guī)范一處、鞏固一處，長效化管理一處，全面提升城市管理水平，推動(dòng)城市管理工作逐步走上規(guī)范化和長效化軌道。今年以來，市容執(zhí)法中隊(duì)在執(zhí)法管理期間，抓重點(diǎn)、嚴(yán)整治,暫扣各類違章物品180余件，查處亂停亂放非機(jī)動(dòng)車100余輛次。同時(shí)，加強(qiáng)早中晚錯(cuò)時(shí)管理，開展對夜間大排檔、燒烤攤的專項(xiàng)整治工作，對和平路、海陵路、富華路、中華路、利民路等路段上的大排檔進(jìn)行規(guī)范清理，取締店外經(jīng)營的大排檔60余處，整治主次干道店外經(jīng)營、亂堆亂放、破損店招店牌，鏟除覆蓋“三亂”小廣告12000余處。從而使城市容貌景觀更加整潔有序、環(huán)境更為生態(tài)、城市更具魅力，廣大市民幸福宜居感、滿意度得到進(jìn)一步提升，為優(yōu)化營商環(huán)境奠定基礎(chǔ)。
嚴(yán)格規(guī)范10％靠執(zhí)法。在管理過程中，始終堅(jiān)持“教育為主、處罰為輔”的原則，力求通過說服教育、勸導(dǎo)示范等方式，使當(dāng)事人主動(dòng)改正違法行為，但對屢教不改的要嚴(yán)格進(jìn)行依法查處，起到警示和震懾作用。該局推行“721”工作法，逐步改變市民群眾對城管的“固有”印象，消除市民群眾與城管之間的“鴻溝”，城市管理永遠(yuǎn)在路上，延伸管理模式，創(chuàng)新管理方法，力促城市管理水平有更新、更大的提升。
下一步，該局在踐行“721”工作法的同時(shí)，制定了城管案件綜合執(zhí)法全過程記錄制度，明確城管案件執(zhí)法全過程記錄，在查處辦理處罰案件過程中，圍繞案件處理、調(diào)查取證、告知和處罰決定等程序，采取書面和錄音錄像相結(jié)合，客觀記錄執(zhí)法過程的一種工作形式。同時(shí)也為查處案件及城管執(zhí)法人員及人身是否受到傷害提供保證，既提升了城市管理水平，又規(guī)范了城管案件的查處。城管各類案件查處率、結(jié)案率、群眾滿意度均達(dá)到98%以上。
