關(guān)于印發(fā)《東?？h水晶跨境電商“一件事一次辦”實(shí)施方案》的通知

縣各相關(guān)單位：

　 現(xiàn)將《東?？h水晶跨境電商“一件事一次辦”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

東?？h推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和““放管服””改革協(xié)調(diào)小組辦公室

　　　　　　　　　　　　　2023年10月20日

東?？h水晶跨境電商“一件事一次辦”實(shí)施方案

為全面深化““放管服””改革，落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2022〕32號(hào))、省政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和““放管服””改革協(xié)調(diào)小組《關(guān)于深化“一件事”改革　為民辦實(shí)事的實(shí)施方案》(蘇協(xié)調(diào)小組〔2021〕1號(hào))、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等相關(guān)規(guī)定，推進(jìn)我縣水晶跨境電商登記注冊(cè)便利化，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求，現(xiàn)就我縣“水晶跨境電商一件事一次辦”制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新和系統(tǒng)觀念，以企業(yè)和群眾高效辦成“一件事”為目標(biāo)，對(duì)水晶跨境電商開辦涉及的行政審批服務(wù)事項(xiàng)，按照“一表申請(qǐng)、一套材料、一次提交、限時(shí)辦結(jié)”要求，通過部門流程再造、數(shù)據(jù)共享、并聯(lián)審批等方式，提供線上“ 一網(wǎng)通辦”、線下“一窗受理”的線上線下雙融合、一體化集成服務(wù)，進(jìn)一步提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。

二、實(shí)施方式

（一）服務(wù)事項(xiàng)。將水晶跨境電商申請(qǐng)辦理的營業(yè)執(zhí)照（行政審批）、涉稅事項(xiàng)（稅務(wù)）、公章刻制（公安）、職工參保登記（人力資源社會(huì)保障）、公積金繳存登記（公積金中心）、銀行預(yù)約開戶（商業(yè)銀行）、海關(guān)（報(bào)關(guān)企業(yè)備案）、商務(wù)（對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案）等事項(xiàng)整合為“一件事”，按照“一窗受理、一網(wǎng)申報(bào)、并聯(lián)審批”模式辦理。

(二)辦理方式。線上辦理，依托江蘇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)東海縣旗艦店實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，在“一件事”辦理專欄設(shè)置開辦水晶跨境電商“一件事”受理模塊，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”；搭建東海水晶跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)，為跨境電商產(chǎn)業(yè)提供便捷化的訪問渠道。線下辦理，在縣政務(wù)服務(wù)中心開設(shè)“一件事”綜合窗口，提供開辦水晶跨境電商“一件事”的咨詢受理、業(yè)務(wù)統(tǒng)籌、免費(fèi)幫辦等服務(wù)。

三、主要舉措

（一）實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”。根據(jù)企業(yè)群眾辦事需求，圍繞開展“事項(xiàng)聯(lián)辦”主題式服務(wù)，梳理辦事場(chǎng)景、事項(xiàng)鏈條，按照“一次告知、一個(gè)窗口、一張表單、一個(gè)流程、一套材料”的要求，重塑市場(chǎng)主體依次向行政審批、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障、公積金、銀行、海關(guān)、商務(wù)等部門提交材料的傳統(tǒng)辦事流程，推進(jìn)集成化辦理，打造“水晶跨境電商一件事”集成服務(wù)。線下集中在縣政務(wù)服務(wù)中心“企業(yè)開辦專區(qū)”，市場(chǎng)主體“水晶跨境電商一件事”專窗統(tǒng)一辦理，積極開展“水晶跨境電商一件事”工作咨詢、指導(dǎo)及業(yè)務(wù)辦理。線上依托江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)企業(yè)開辦“全鏈通”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政審批、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障、公積金、銀行、海關(guān)、商務(wù)等部門間數(shù)據(jù)共享，推出包含營業(yè)執(zhí)照辦理、涉稅辦理、醫(yī)保社保登記、報(bào)關(guān)企業(yè)備案、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案等事項(xiàng)的“水晶跨境電商一件事”集成服務(wù)。在東海水晶城打造“水晶跨境電商一件事”集成服務(wù)示范點(diǎn)，以打造水晶跨境電商特色品牌為落腳點(diǎn)，研究行業(yè)政務(wù)服務(wù)方面實(shí)際需求，分析梳理需整合聯(lián)辦的事項(xiàng)，以“服務(wù)前移”方式，重點(diǎn)解決當(dāng)前水晶跨境電商注冊(cè)辦理存在的多點(diǎn)跑、材料重復(fù)提交、辦理時(shí)間長等問題。

（二）優(yōu)化辦事流程，實(shí)現(xiàn)一件事高效辦理。按照“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用”要求，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位審批環(huán)節(jié)予以歸并、壓縮，將申請(qǐng)人申請(qǐng)新開辦水晶跨境電商涉及的企業(yè)登記、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、社保公積金登記、報(bào)關(guān)企業(yè)備案、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的申請(qǐng)材料，整合為一套材料清單目錄、一張“一件事”申請(qǐng)表格，審批備案“部門聯(lián)動(dòng)、一次辦結(jié)”,減少申請(qǐng)人必須參與的環(huán)節(jié)。

（三）強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)“集成化、一體化”改造，利用信息化手段打通數(shù)據(jù)壁壘，強(qiáng)化系統(tǒng)間數(shù)據(jù)無縫隙銜接，打造同源數(shù)據(jù)以政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為基礎(chǔ)系統(tǒng)，推進(jìn)業(yè)務(wù)申請(qǐng)、受理、審批、發(fā)證、歸檔、數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)公示全程電子化，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、審管聯(lián)動(dòng)平臺(tái)、雙公示等系統(tǒng)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，達(dá)成業(yè)務(wù)辦理“一網(wǎng)入、一網(wǎng)出”的目標(biāo)。同時(shí)，加強(qiáng)電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案等擴(kuò)展應(yīng)用，能夠?qū)崿F(xiàn)“材料復(fù)用”的，無需重復(fù)提交材料；能通過數(shù)據(jù)共享查詢方式核驗(yàn)信息的，無需申請(qǐng)人提供證明材料。

（四）打通“一件事”系統(tǒng)數(shù)據(jù)渠道。根據(jù)開辦水晶跨境電商“一件事”辦理模塊的建設(shè)需求，依托江蘇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)東海縣旗艦店，在“一件事”辦理專欄設(shè)置開辦水晶跨境電商“一件事”受理模塊，加強(qiáng)數(shù)據(jù)歸集共享，提供在線咨詢、預(yù)先指導(dǎo)、網(wǎng)上申請(qǐng)、在線受理、進(jìn)度查詢等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)辦件自動(dòng)流轉(zhuǎn)和辦理狀態(tài)實(shí)時(shí)反饋功能，為開辦水晶跨境電商“一件事”辦理服務(wù)的提供信息技術(shù)支撐。同時(shí)，搭建東海水晶跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)，為跨境電商產(chǎn)業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照辦理、平臺(tái)注冊(cè)、報(bào)關(guān)退稅、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、金融服務(wù)等相關(guān)服務(wù)。

（五）建立審管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。依托審管聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，建立健全審管銜接機(jī)制，做好審批信息推送、監(jiān)管信息推送認(rèn)領(lǐng)、告知承諾件銜接辦理等工作，做到審管聯(lián)動(dòng)無縫銜接。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署謀劃，狠抓工作落實(shí)。強(qiáng)化部門間協(xié)同配合，共同做好改革試點(diǎn)各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)牽頭調(diào)度、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化溝通聯(lián)系，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)。

（二）加強(qiáng)人員培訓(xùn)。針對(duì)改革事項(xiàng)，加大工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提升窗口人員綜合業(yè)務(wù)水平和工作能力，對(duì)水晶跨境電商一件事業(yè)務(wù)做到“一窗受理、一次辦好”。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。縣行政審批局要加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，對(duì)工作推進(jìn)情況，特別是對(duì)流程優(yōu)化、集成辦理等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查；要密切跟蹤改革試點(diǎn)進(jìn)展，建立工作臺(tái)賬，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)。

（四）營造改革氛圍。加大對(duì)“水晶跨境電商一件事”集成服務(wù)的宣傳力度，充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制，拓寬公眾參與渠道，提高企業(yè)和群眾對(duì)電商集群服務(wù)改革的知曉度、參與度，營造社會(huì)關(guān)注、市場(chǎng)認(rèn)可、群眾滿意、各方支持的良好氛圍。