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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦、國營場，縣各有關(guān)單位：

《東?？h自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

東?？h人民政府辦公室

2015年7月20日

抄送：縣委辦公室，縣人大辦公室、政協(xié)辦公室。

東?？h人民政府辦公室2015年7月20日印發(fā)

東?？h自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)性重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助應(yīng)急反應(yīng)能力，迅速、準(zhǔn)確、有序、高效地開展救災(zāi)工作，最大程度地保護(hù)公眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)《江蘇省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《連云港市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《東?？h關(guān)于做好突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案修訂工作通知》等。

1、3適用范圍本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的地震、洪澇、干旱、風(fēng)雹、雪、臺(tái)風(fēng)等突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)。災(zāi)害發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道）視情啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案。發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。

1.4工作原則（1）堅(jiān)持以人為本，確保受災(zāi)人員基本生活；（2）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主；（3）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)互助、災(zāi)民自救，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)組織的作用。

2組織指揮

2.1東海縣減災(zāi)委員會(huì)東?？h減災(zāi)委員會(huì)（以下簡稱減災(zāi)委）為全縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全縣的自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展重大和較大自然災(zāi)害救助活動(dòng)?？h減災(zāi)委成員單位按照各自職責(zé)做好相關(guān)自然災(zāi)害救助工作。

2.2東?？h減災(zāi)委辦公室東?？h減災(zāi)委員會(huì)辦公室（以下簡稱減災(zāi)辦）為減災(zāi)委日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在縣民政局。負(fù)責(zé)執(zhí)行縣減災(zāi)委的決定，負(fù)責(zé)與相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等的溝通聯(lián)絡(luò)，組織開展災(zāi)情會(huì)商評(píng)估、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)支持措施。

2.3　鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)成立本級(jí)自然災(zāi)害救助綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定和完善自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的自然災(zāi)害救助綜合處置工作。

3應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1資金準(zhǔn)備　

3.1.1縣財(cái)政局等部門根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《自然災(zāi)害救助條例》等規(guī)定，合理安排縣級(jí)救災(zāi)資金預(yù)算，并按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，建立完善縣、鄉(xiāng)（街道）救災(zāi)資金分擔(dān)機(jī)制，加大救災(zāi)資金投入力度。

3.1.2縣鄉(xiāng)（街道）人民政府將自然災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

3.1.3財(cái)政每年綜合考慮有關(guān)部門災(zāi)情預(yù)測和上年度實(shí)際支出等因素，合理安排自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于幫助解決遭受重大、較大自然災(zāi)害地區(qū)受災(zāi)群眾的基本生活困難。

3.1.4縣鄉(xiāng)人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本及地方救災(zāi)資金安排等因素適時(shí)調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

3.1.5救災(zāi)預(yù)算資金不足時(shí)，財(cái)政通過預(yù)備費(fèi)保障受災(zāi)群眾生活救助需要。

3.2物資準(zhǔn)備按照實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備相結(jié)合的原則，建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系?？h有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備信息庫。明確制定救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃，合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模，建立救災(zāi)物資商家名錄，健全應(yīng)急采購供貨機(jī)制、應(yīng)急保障和補(bǔ)償機(jī)制以及救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度?！?/p>

3.3通信和信息準(zhǔn)備

通信運(yùn)營部門應(yīng)依法保障災(zāi)情傳送的暢通。自然災(zāi)害救助信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)情專用通信網(wǎng)絡(luò)，完善災(zāi)情信息共享平臺(tái)，確保信息暢通，確?？h鄉(xiāng)人民政府及時(shí)準(zhǔn)確掌握災(zāi)情?！?/p>

3.4裝備和設(shè)施準(zhǔn)備

縣鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，并為自然災(zāi)害救助工作提供必要的交通、通信等設(shè)備。縣鄉(xiāng)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和分布等情況，利用公園、廣場、體育場館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃確定應(yīng)急避難場所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。

3.5人力資源準(zhǔn)備

3.5.1加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救援隊(duì)伍和民政災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力。培育、發(fā)展和引導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。

3.5.2組織民政、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)、經(jīng)信委、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、林業(yè)、地震、氣象、海洋、測繪等方面專家，重點(diǎn)開展災(zāi)情會(huì)商、現(xiàn)場評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。

3.5.3建立健全災(zāi)害信息員隊(duì)伍。村（居）民委員會(huì)和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或兼職的災(zāi)害信息員。

3.6社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備

建立健全救災(zāi)捐贈(zèng)動(dòng)員、運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示反饋等工作。

3.7科技準(zhǔn)備

組織民政、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、林業(yè)、地震、氣象、海洋等方面專家開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，編制全縣自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖。

3.8宣傳和培訓(xùn)

組織廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動(dòng)，利用各種媒體宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)常識(shí)，組織好“防災(zāi)減災(zāi)日”、“國際減災(zāi)日”、“世界地球日”、“世界水日”、“全國科普日”、“全國消防日”、“世界氣象日”和“國際民防日”等活動(dòng)，增強(qiáng)公民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和避險(xiǎn)自救互救能力。積極推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，推動(dòng)減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。

4信息管理

4.1預(yù)警信息

氣象局的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，水利局的汛情、旱情預(yù)警信息，地震局的地震趨勢預(yù)測信息，國土資源局的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，海洋與漁業(yè)局的海洋災(zāi)害預(yù)警信息，農(nóng)委的農(nóng)業(yè)和林業(yè)生物災(zāi)害預(yù)警信息，及時(shí)向縣減災(zāi)委辦公室通報(bào)。減災(zāi)委辦公室根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況，進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)啟動(dòng)救災(zāi)預(yù)警響應(yīng)，向縣有關(guān)部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)。

4.2災(zāi)情管理

縣鄉(xiāng)民政部門按照民政部和國家統(tǒng)計(jì)局制定的《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度》，做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析、上報(bào)工作?？h鄉(xiāng)人民政府建立健全災(zāi)情會(huì)商制度，定期或不定期組織相關(guān)涉災(zāi)部門召開災(zāi)情會(huì)商會(huì)，全面客觀評(píng)估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。

5預(yù)警響應(yīng)

5.1啟動(dòng)條件

縣相關(guān)部門發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，出現(xiàn)可能威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全，影響基本生活，需要提前采取應(yīng)對(duì)措施的情況。

5.2啟動(dòng)程序

減災(zāi)委辦公室根據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的災(zāi)害預(yù)警信息，決定啟動(dòng)救災(zāi)預(yù)警響應(yīng)。

5.3預(yù)警響應(yīng)措施

預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)后，減災(zāi)委辦公室立即啟動(dòng)工作機(jī)制，組織協(xié)調(diào)預(yù)警響應(yīng)工作。視情采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：（1）及時(shí)向減災(zāi)委領(lǐng)導(dǎo)、減災(zāi)委成員單位報(bào)告并向社會(huì)發(fā)布預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)情況。向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)信息，提出災(zāi)害救助工作要求；（2）加強(qiáng)值班，根據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息分析評(píng)估災(zāi)害可能造成的損失；（3）通知有關(guān)救災(zāi)物資儲(chǔ)備部門做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備工作，啟動(dòng)與交通運(yùn)輸部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥；（4）派出預(yù)警響應(yīng)工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)情況，檢查各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn)備及應(yīng)對(duì)工作情況；（5）及時(shí)向縣政府報(bào)告預(yù)警響應(yīng)工作情況；（6）做好啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

5.4預(yù)警響應(yīng)終止

災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)解除后，減災(zāi)委辦公室決定預(yù)警響應(yīng)終止；災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)闉?zāi)害后，減災(zāi)委根據(jù)災(zāi)情決定啟動(dòng)應(yīng)急等次響應(yīng)。

6應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，設(shè)定三個(gè)縣級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。Ⅰ級(jí)響應(yīng)由減災(zāi)委主任統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)；Ⅱ級(jí)響應(yīng)由減災(zāi)委副主任組織、領(lǐng)導(dǎo)；Ⅲ級(jí)響應(yīng)由減災(zāi)委辦公室主任組織、協(xié)調(diào)。減災(zāi)委各成員單位根據(jù)各響應(yīng)等級(jí)的需要，切實(shí)履行好本部門的職責(zé)。以下分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)據(jù)的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

6.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)

6.1.1啟動(dòng)條件（1）縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，1次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：a.死亡10人以上；b.緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1萬人以上；c.倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋3000間以上；d.干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占本縣農(nóng)業(yè)人口10%以上。（2）縣政府決定的其他事項(xiàng)。

6.1.2啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向縣減災(zāi)委提出進(jìn)入Ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議。減災(zāi)委主任決定進(jìn)入Ⅰ級(jí)響應(yīng)狀態(tài)。

6.1.3響應(yīng)措施

由減災(zāi)委主任統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織自然災(zāi)害減災(zāi)救災(zāi)工作。（1）減災(zāi)委主任主持會(huì)商，減災(zāi)委成員單位及有關(guān)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加，對(duì)災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)的重大事項(xiàng)作出決定；（2）減災(zāi)委領(lǐng)導(dǎo)率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作；（3）減災(zāi)委辦公室組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。有關(guān)部門按照職責(zé)，切實(shí)做好災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)工作和新聞宣傳工作。必要時(shí)，減災(zāi)委辦公室組織專家進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)估。（4）根據(jù)災(zāi)區(qū)人民政府的申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況，財(cái)政局、民政局及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金。民政局為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放。交通運(yùn)輸?shù)炔块T加強(qiáng)救災(zāi)物資運(yùn)輸組織協(xié)調(diào)，做好運(yùn)輸保障工作；（5）公安局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移工作，參與配合有關(guān)救災(zāi)工作。（6）發(fā)展和改革委、農(nóng)委、商務(wù)局、糧食局保障市場供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。經(jīng)信局協(xié)調(diào)救援裝備、防護(hù)和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作，并組織協(xié)調(diào)電信運(yùn)營企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作。住建局指導(dǎo)災(zāi)后房屋和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量安全鑒定等工作。衛(wèi)生局及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作；（7）根據(jù)減災(zāi)委主任指示，民政局組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，統(tǒng)一接收、管理、分配救災(zāi)捐贈(zèng)款物。紅十字會(huì)依法開展救災(zāi)募捐活動(dòng)，參與救災(zāi)和傷員救治工作；（8）災(zāi)情穩(wěn)定后，減災(zāi)委辦公室組織評(píng)估、核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況，開展災(zāi)害社會(huì)心理影響評(píng)估，并根據(jù)需要組織開展災(zāi)后救助和心理援助；（9）減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

6.1.4響應(yīng)終止救災(zāi)

應(yīng)急工作結(jié)束后，由減災(zāi)委辦公室提出建議，減災(zāi)委主任決定終止Ⅰ級(jí)響應(yīng)?！　?/p>

6.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)

6.2.1啟動(dòng)條件

（1）縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，1次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：a.死亡5-10人；b.緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助5000-10000人；c.倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1000-3000間；d.干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占本縣農(nóng)業(yè)人口5%以上。（2） 政府決定的其他事項(xiàng)。（3）

6.2.2啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向減災(zāi)委提出進(jìn)入Ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議。減災(zāi)委副主任決定進(jìn)入Ⅱ級(jí)響應(yīng)狀態(tài)。

6.2.3響應(yīng)措施

由減災(zāi)委副主任組織、領(lǐng)導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作。（1）減災(zāi)委副主任主持會(huì)商，減災(zāi)委成員單位及有關(guān)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施；（2）派出由減災(zāi)委辦公室主任或成員單位領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、有關(guān)部門參加的政府救災(zāi)工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作；（3）減災(zāi)委辦公室與災(zāi)區(qū)相關(guān)部門保持密切聯(lián)系，及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息；組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。有關(guān)部門按照職責(zé)，切實(shí)做好災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)工作和新聞宣傳工作。必要時(shí)，減災(zāi)委辦公室組織專家進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)估；（4）根據(jù)災(zāi)區(qū)人民政府申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況，財(cái)政局、民政局按規(guī)定及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害生活救助資金。民政局為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放。交通運(yùn)輸?shù)炔块T加強(qiáng)救災(zāi)物資運(yùn)輸組織協(xié)調(diào)，做好運(yùn)輸保障工作。衛(wèi)生局根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作；（5）民政局視情向社會(huì)發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)的公告，組織救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。紅十字會(huì)依法開展救災(zāi)募捐活動(dòng)，參加救災(zāi)和傷員救治工作；（6）災(zāi)情穩(wěn)定后，減災(zāi)委辦公室組織評(píng)估、核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況，開展災(zāi)害社會(huì)心理影響評(píng)估，并根據(jù)需要組織開展災(zāi)后救助和心理援助。（7）減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

6.2.4響應(yīng)終止

救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由減災(zāi)委副主任決定終止Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

6.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)

6.3.1啟動(dòng)條件

（1）縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大自然災(zāi)害，1次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：a.死亡3人以上，5人以下；　b.緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助3000-5000人；c.倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋500-1000間；d.干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占災(zāi)害發(fā)生地農(nóng)業(yè)人口30%以上?！?（2）政府決定的其他事項(xiàng)。6.3.2啟動(dòng)程序?yàn)?zāi)害發(fā)生后，減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向減災(zāi)委辦公室主任建議，進(jìn)入Ⅲ級(jí)響應(yīng)狀態(tài)。6.3.3響應(yīng)措施由減災(zāi)委辦公室主任組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作。（1）減災(zāi)委辦公室及時(shí)組織有關(guān)部門及受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施；（2）派出由減災(zāi)委成員單位參加的聯(lián)合工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作；（3）減災(zāi)委辦公室與災(zāi)區(qū)相關(guān)部門保持密切聯(lián)系，及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息；（4）根據(jù)災(zāi)區(qū)人民政府的申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況，財(cái)政局、民政局按規(guī)定及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害生活救助資金。民政局為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放；（5）災(zāi)情穩(wěn)定后，減災(zāi)委辦公室指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)估、核定自然災(zāi)害損失情況，并根據(jù)需要開展災(zāi)害社會(huì)心理影響評(píng)估，組織開展災(zāi)后救助和心理援助；（6）減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

6.3.4響應(yīng)終止

救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，減災(zāi)委辦公室主任（民政局局長）決定終止Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

6.4信息發(fā)布

信息發(fā)布堅(jiān)持“實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明”的原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站發(fā)布等。縣減災(zāi)委或民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和自然災(zāi)害救助工作動(dòng)態(tài)及成效等情況。

7災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

7.1過渡性生活救助

7.1.1較大和重大災(zāi)害發(fā)生后，減災(zāi)委辦公室組織有關(guān)部門、專家及災(zāi)區(qū)政府評(píng)估災(zāi)區(qū)過渡性生活救助需求情況。

7.1.2財(cái)政局、民政局及時(shí)撥付過渡性生活救助資金。民政局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)人民政府做好過渡性救助的人員核定、資金發(fā)放等工作,并監(jiān)督檢查救助政策和措施的落實(shí)情況，進(jìn)行績效評(píng)估。

7.2冬春救助

自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助?？h民政局會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)于每年9月下旬開始調(diào)查冬春受災(zāi)群眾生活困難情況；10月15日前統(tǒng)計(jì)、評(píng)估受災(zāi)人員當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活困難和需求，核實(shí)救助對(duì)象，編制工作臺(tái)賬，制定救助工作方案。并向縣政府和上級(jí)民政部門申請(qǐng)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，用于幫助解決冬春受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。

7.3倒損住房恢復(fù)重建

7.3.1因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施，尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金通過政府救助、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要因地制宜，科學(xué)合理布局，充分考慮災(zāi)害因素。

7.3.2民政局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府民政部門對(duì)倒損住房核定情況，視情組織評(píng)估并向本級(jí)政府和省民政部門申請(qǐng)恢復(fù)重建補(bǔ)助資金。

7.3.3住建局負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督等工作。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房重建工作?！　?/p>

7.3.4重建工作結(jié)束后，開展績效評(píng)估。

8附則

8.1自然災(zāi)害救助款物監(jiān)管 　

建立健全監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、民政、金融等部門參加的救災(zāi)專項(xiàng)資金監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。各有關(guān)部門對(duì)救災(zāi)資金管理使用發(fā)放工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

8.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中表現(xiàn)突出而犧牲的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)烈士；對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中玩忽職守造成損失的，嚴(yán)重虛報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。本預(yù)案自發(fā)布之日實(shí)施