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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦、國營場(chǎng)，縣各有關(guān)單位：《東海縣城鄉(xiāng)困難居民臨時(shí)救助暫行辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

東?？h人民政府

2015年7月20日

抄送：縣委辦公室，縣人大辦公室、政協(xié)辦公室。

東?？h人民政府辦公室2015年7月20日印發(fā)

東?？h城鄉(xiāng)困難居民臨時(shí)救助暫行辦法

第一條 為進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，妥善解決城鄉(xiāng)困難居民的突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難，發(fā)揮社會(huì)救助托底線、救急難作用，促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》(國務(wù)院令第649號(hào))和《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》（國發(fā)〔2014〕47號(hào)）等法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于東?？h城鄉(xiāng)困難居民臨時(shí)救助。本辦法所稱臨時(shí)救助是指對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社?huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人，給予的臨時(shí)性、應(yīng)急性、過渡性的專項(xiàng)救助。

第三條 臨時(shí)救助制度實(shí)行各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制?？h人民政府民政部門負(fù)責(zé)全縣臨時(shí)救助工作的具體實(shí)施、審批和管理工作，縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)臨時(shí)救助資金的籌集、核撥和監(jiān)管工作，教育、公安、人社、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生等部門應(yīng)當(dāng)積極配合，密切協(xié)作，按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)臨時(shí)救助的受理、調(diào)查、初審、公示等有關(guān)服務(wù)工作。

第四條 城鄉(xiāng)困難居民臨時(shí)救助工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：（一）應(yīng)救盡救、適度救助、保障基本生活原則；（二）一門受理、及時(shí)救助、公開公正公平原則；（三）政府救助、社會(huì)幫扶、家庭個(gè)人自救原則。

第五條 本縣戶籍居民家庭，因下列原因造成家庭生活暫時(shí)困難的，可以申請(qǐng)臨時(shí)救助：（一）發(fā)生火災(zāi)、溺水、交通事故、人身傷害等意外事件，未獲得賠償或在獲得賠償、保險(xiǎn)金及其他救助后，家庭負(fù)擔(dān)仍然較重，導(dǎo)致家庭生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；（二）發(fā)生突發(fā)重大疾病，在扣除各種醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷、醫(yī)療救助部分和其他社會(huì)幫困救助資金后，個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)數(shù)額仍然較大，導(dǎo)致家庭生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；（三）最低生活保障家庭和家庭人均收入在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)1倍以上2倍以下（不含2倍）的低保邊緣家庭因生活必須支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)困難的；（四）其他特殊原因?qū)е录彝ド顣簳r(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的城鄉(xiāng)家庭，經(jīng)其他救助措施幫扶后，基本生活仍然難以維持的。

第六條 非本縣戶籍居民個(gè)人，取得本縣居住證，且在本縣穩(wěn)定就業(yè)、在同一區(qū)域居住生活滿3個(gè)月的，因遭遇火災(zāi)、交通事故、突發(fā)重大疾病或者其他特殊困難，暫時(shí)無法得到家庭支持的，導(dǎo)致基本生活陷入困境的，可以申請(qǐng)臨時(shí)救助。

第七條 救助管理機(jī)構(gòu)對(duì)生活無著的流浪、乞討人員，提供臨時(shí)食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。對(duì)無法查明戶籍和近親屬的，應(yīng)當(dāng)予以暫時(shí)安置；對(duì)流浪未成年人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)和行為矯治，幫助其回歸家庭。

第八條 公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪、乞討人員的，應(yīng)當(dāng)告知其向救助管理機(jī)構(gòu)求助。對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助管理機(jī)構(gòu)；對(duì)突發(fā)急病人員，應(yīng)當(dāng)立即通知急救機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。

第九條 因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件，需要開展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助，以及屬于疾病應(yīng)急救助范圍內(nèi)的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 有下列情形之一的，不得享受臨時(shí)救助：（一）拒絕管理機(jī)關(guān)工作人員調(diào)查、隱瞞或不提供家庭真實(shí)收入情況和財(cái)產(chǎn)狀況以及提供虛假證明的；（二）法定贍（撫、扶）養(yǎng)義務(wù)人有贍（撫、扶）養(yǎng)能力而不盡贍（撫、扶）養(yǎng)義務(wù)的；（三）家庭成員有就業(yè)能力而無故不就業(yè)的；（四）其他不予救助的情形。

第十一條 按照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，給予救助對(duì)象一定期限的基本生活救助。原則上對(duì)同一事項(xiàng)，每年救助不超過兩次，救助金額不超過最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的十二倍。（一）本縣戶籍居民按下列標(biāo)準(zhǔn)享受臨時(shí)救助：1.因火災(zāi)、溺水、交通事故、人身傷害等意外事件，未獲得賠償或在獲得賠償、保險(xiǎn)金及其他救助后，家庭負(fù)擔(dān)仍然較重，導(dǎo)致家庭生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，視困難嚴(yán)重程度，按家庭每人給予一次3至6倍最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)救助；2.因突發(fā)重大疾病等原因，在扣除各種醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷、醫(yī)療救助部分和其他社會(huì)幫困救助資金后，個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)數(shù)額仍然較大，導(dǎo)致家庭生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，視困難嚴(yán)重程度，按照家庭每人給予一次2至4倍最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)救助；3.最低生活保障家庭和家庭人均收入在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)1倍以上2倍以下（不含2倍）的低保邊緣家庭因生活必須支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)困難的，視困難嚴(yán)重程度，按照家庭每人給予一次1至3倍最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)救助；4.其他特殊原因造成家庭生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的城鄉(xiāng)困難家庭，經(jīng)其他救助措施幫扶后，基本生活仍然難以維持的，按家庭每人給予一次1倍最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)救助。(二)非本縣戶籍居民個(gè)人，取得本縣居住證，且在本縣穩(wěn)定就業(yè)、在同一區(qū)域居住生活均不少于3個(gè)月的，給予一次1倍最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)救助。

第十二條 申請(qǐng)臨時(shí)救助按下列規(guī)定辦理：（一）申請(qǐng)人向戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請(qǐng)；家庭成員申請(qǐng)有困難的，可以委托村民委員會(huì)、居民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供家庭成員戶口、收入證明，大病、重病已支付的醫(yī)療費(fèi)稅務(wù)發(fā)票、財(cái)政票據(jù)或結(jié)算單、有關(guān)病歷，學(xué)籍證明、婚姻證明以及單位和社會(huì)救助幫困的情況證明等必須的材料；委托、授權(quán)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和管理部門對(duì)其家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行核查；（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在5個(gè)工作日內(nèi)，在村（居）委會(huì)或單位協(xié)助下，由2名調(diào)查人員對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，填寫《東?？h城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助申請(qǐng)審批表》，并在村（居）委會(huì)或單位張榜公示，公示期不少于5日。對(duì)符合救助條 件的，提出審核意見后報(bào)縣民政部門審批；對(duì)不符合救助條 件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人，并說明理由；（三）縣民政部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料的3個(gè)工作日內(nèi)，通過"申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)"對(duì)申請(qǐng)人信息進(jìn)行核查，并完成入戶抽查工作。對(duì)符合救助條 件的，及時(shí)作出審批意見。如遇特殊情況，審核審批期限可適當(dāng)延長，但延長期限最多不超過5個(gè)工作日。實(shí)施臨時(shí)救助的情況，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)錄入"申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)"，并在村（居）委會(huì)或單位張榜公示，公示期不少于5日；（四）對(duì)符合救助條件的申請(qǐng)人，由縣民政部門或者委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定，將臨時(shí)困難救助金一次性發(fā)放給申請(qǐng)人。

第十三條 在嚴(yán)重自然災(zāi)害、突發(fā)事故及其它突發(fā)緊急事件導(dǎo)致群眾遭遇嚴(yán)重困難的情況下，可以簡化程序，必要時(shí)可以由縣民政部門經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（社區(qū)）或單位協(xié)商后，直接為困難群眾發(fā)放一次性臨時(shí)困難救助金或生活物資，然后按程序補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。每戶人均總金額不超過2000元。

第十四條 臨時(shí)救助資金籌集及管理按下列規(guī)定執(zhí)行：（一）臨時(shí)困難救助資金通過財(cái)政投入、福利彩票公益金、慈善捐贈(zèng)、社會(huì)捐助多渠道籌集，除省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助外，縣級(jí)財(cái)政配套相應(yīng)資金，并列入年度預(yù)算。（二）臨時(shí)救助資金納入社會(huì)救助資金支出項(xiàng)目，專賬管理，?？顚Ｓ谩Ｃ裾块T、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)設(shè)立臨時(shí)救助資金專賬，用于辦理臨時(shí)救助資金的核撥、支付和發(fā)放業(yè)務(wù)，并設(shè)立臨時(shí)救助明細(xì)臺(tái)賬。每年底，縣民政部門要向同級(jí)財(cái)政部門提出下一年度臨時(shí)救助資金支付需求。

第十五條 臨時(shí)困難救助資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?。嚴(yán)禁克扣、拖延或挪用，對(duì)違法違紀(jì)行為依法依規(guī)追究責(zé)任。

第十六條 臨時(shí)救助資金使用情況應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十七條 對(duì)通過不正當(dāng)手段騙取、冒領(lǐng)臨時(shí)救助資金的，應(yīng)當(dāng)依法追回并給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第十八條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織積極發(fā)揮作用，對(duì)臨時(shí)困難對(duì)象進(jìn)行捐助、資助。

第十九條 本辦法自2015年7月1日起施行，施行期限暫定三年。《關(guān)于印發(fā)東?？h城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)生活救助制度的通知》（東政發(fā)〔2008〕104號(hào)）同時(shí)廢止。