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東文體廣旅發(fā)〔2019〕53號關(guān)于印發(fā)《東?？h旅游安全生產(chǎn)專業(yè)委員會

工作制度和工作職責(zé)》的通知

縣旅游安全生產(chǎn)專業(yè)委員會成員單位：

為加強全縣旅游安全生產(chǎn)工作，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的重要指示精神，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國旅游法》《江蘇省旅游條例》《江蘇省安全條例》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，按照縣政府辦公室印發(fā)《關(guān)于調(diào)整縣安全生產(chǎn)各專業(yè)委員會成員名單的通知》（東政辦傳〔2019〕023號）和縣安委辦《關(guān)于報送安全生產(chǎn)工作相關(guān)材料的通知》(東安辦〔2019〕48號）等文件要求，結(jié)合機構(gòu)改革和旅游安全生產(chǎn)工作實際，現(xiàn)將縣旅游安全生產(chǎn)專業(yè)委員會工作制度和工作職責(zé)調(diào)整如下：

一、專業(yè)委員會工作職責(zé)

（一）明確旅游安全生產(chǎn)專業(yè)委員會組成人員、職責(zé)分工，建立健全工作機制，推進(jìn)專委會工作規(guī)范有效運行。

（二）研究部署和協(xié)調(diào)本專業(yè)委員會各成員單位旅游安全生產(chǎn)工作，定期分析形勢，協(xié)調(diào)解決旅游安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，切實把旅游安全生產(chǎn)與職能部門的工作同計劃、同部署、同落實。

（三）定期或不定期向縣安委會辦公室報告工作情況，主要包括：貫徹落實縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)批示和縣安委會工作部署的落實情況；開展旅游安全生產(chǎn)專項整治、隱患排查治理和重大隱患整治情況；旅游安全生產(chǎn)工作形勢，旅游行業(yè)存在的突出問題和主要工作措施等。

（四）完成縣委、縣政府和縣安委會交辦的其它旅游安全生產(chǎn)工作任務(wù)。

二、旅游安全生產(chǎn)專業(yè)委員會辦公室工作職責(zé)

負(fù)責(zé)旅游安全生產(chǎn)專業(yè)委員會的日常工作；及時了解全縣旅游安全形勢和各成員單位旅游安全工作情況；向旅游安全生產(chǎn)專業(yè)委員會提出解決旅游安全生產(chǎn)問題的對策和建議；按照縣安委辦、旅游安全生產(chǎn)專業(yè)委員會的部署和各部門職責(zé)分工，協(xié)調(diào)各成員單位開展旅游安全監(jiān)管工作。

三、成員單位工作職責(zé)

（一）縣文體廣電和旅游局。承擔(dān)本專委會辦公室日常工作；依法實施旅游安全指導(dǎo)監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)部署旅游行業(yè)安全隱患專項整治，推動相關(guān)職能部門督促有關(guān)單位落實重大事故隱患整治工作；制定、修訂旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)旅游安全及應(yīng)急管理宣傳、教育、培訓(xùn)。

（二）縣公安局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督涉旅企業(yè)及大型旅游節(jié)慶活動公共安全管理工作；維護(hù)重點景區(qū)周邊及旅游集散樞紐交通秩序和星級飯店的治安安全管理。

（三）縣住建局。督促指導(dǎo)西雙湖景區(qū)、園林、公園等所屬(管)單位落實安全管理責(zé)任。

（四）縣交通運輸局。負(fù)責(zé)旅游交通運輸車輛安全監(jiān)督管理，定期開展安全檢查和安全宣傳、教育、培訓(xùn)。負(fù)責(zé)旅游景區(qū)沿線公路的功能完好、設(shè)施齊全；負(fù)責(zé)查處旅游車輛、船只（重點各轄區(qū)核心景區(qū)區(qū)域）違法經(jīng)營行為。

（五）縣市場監(jiān)管局。依法實施旅游星級飯店、旅游景區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)察；協(xié)助相關(guān)部門開展特種設(shè)備專業(yè)知識宣傳教育工作；依法依規(guī)做好涉旅企業(yè)特種設(shè)備安全事故相關(guān)處置工作。

負(fù)責(zé)涉旅食品生產(chǎn)、流通、餐飲企業(yè)食品安全監(jiān)督管理工作，配合縣文體廣電和旅游局指導(dǎo)、督促旅游景區(qū)、景點、旅游團(tuán)隊履行食品安全義務(wù)，開展食品安全工作。負(fù)責(zé)涉旅企業(yè)食品安全監(jiān)督管理工作；指導(dǎo)監(jiān)督旅游景區(qū)餐飲業(yè)、旅游星級飯店（民宿）及旅游團(tuán)隊餐食品安全。

（六）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理鄉(xiāng)村旅游區(qū)的安全工作。

（七）縣民宗局。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查宗教景區(qū)安全管理工作。

（八）縣消防大隊。負(fù)責(zé)對涉旅企業(yè)消防工作實施監(jiān)督管理，嚴(yán)格履行旅游建設(shè)項目消防設(shè)計審核和消防驗收，指導(dǎo)行業(yè)主管部門落實消防安全管理工作，指導(dǎo)涉旅企業(yè)開展消防安全培訓(xùn)和消防安全演練，協(xié)助行業(yè)主管部門對涉旅企業(yè)開展消防安全培訓(xùn)和消防安全演練。開展火災(zāi)撲救和重大災(zāi)害事故及其他安全事故災(zāi)難等以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。

四、專業(yè)委員會主要工作制度

（一）全體會議制度。旅游安全生產(chǎn)專業(yè)委員會原則上每半年召開1次安全生產(chǎn)專業(yè)委員會全體會議。全體會議由專業(yè)委員會第一主任或主任主持，各成員單位分管負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員參加會議。全體會議的主要內(nèi)容為:研究落實專業(yè)委員會工作機制，傳達(dá)國家、省、市和縣委、縣政府有關(guān)旅游安全生產(chǎn)工作指示要求，部署和通報旅游安全生產(chǎn)工作情況。

（二）聯(lián)絡(luò)員例會制度。原則上每季度召開一次專業(yè)委員會聯(lián)絡(luò)員會議，會議由專業(yè)委員會辦公室主任主持，主要議題為：研判旅游安全生產(chǎn)形勢，研究提出旅游安全生產(chǎn)突出問題、重大隱患的解決方案，部署推進(jìn)階段性重點工作落實等。各成員單位按照部門職能，主動研究旅游安全工作有關(guān)問題，認(rèn)真落實會議議定的事項，定期向旅游安全生產(chǎn)委員會辦公室報送工作情況。

（三）專題會議制度。經(jīng)專業(yè)委員會第一主任或主任同意，及時召開專題會議。專題會議由專業(yè)委員會第一主任或主任主持，成員單位負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員參加。

下列情況應(yīng)召開旅游安全生產(chǎn)專題會議：

1.旅游安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生較大以上事故的；

2.貫徹落實國家、省政府或市政府關(guān)于旅游安全工作的緊急指示，需要部署專項行動的；

3.其他需要專題研究討論的旅游安全生產(chǎn)工作。

（四）督查巡查制度。專業(yè)委員會各成員單位每年至少組織開展2次以上本系統(tǒng)內(nèi)的旅游安全生產(chǎn)情況的督查巡查，并對督查巡查情況形成專題報告報縣安委會辦公室。

（五）工作報告制度。專業(yè)委員會實行季度和年度工作報告。每季度的最后一周前，各成員單位將季度安全生產(chǎn)情況報至專業(yè)委員會辦公室。每年12月25日前，各成員單位將本年度旅游安全工作情況及下一步工作打算報送至專業(yè)委員會辦公室，縣委、縣政府及縣安委會部署的專項任務(wù)，由各成員單位按時、按要求向?qū)I(yè)委員會辦公室上報有關(guān)情況。

五、工作要求

各成員單位要充分發(fā)揮縣旅游安全生產(chǎn)專業(yè)委員會的作用，按照職責(zé)分工，認(rèn)真研究旅游安全生產(chǎn)工作，落實各自工作任務(wù)，及時向?qū)Ｎ瘯k公室報送信息，加強協(xié)作配合，形成工作合力，不斷加強旅游安全生產(chǎn)工作，為游客和市民創(chuàng)造安全舒心的旅游環(huán)境。旅游安全生產(chǎn)專業(yè)委員會組成人員、聯(lián)絡(luò)員變更時，應(yīng)及時報告專委會辦公室。

附件：東?？h旅游安全專業(yè)委會列管單位安全管理事項清單

東海縣旅游安全生產(chǎn)專業(yè)委員會辦公室

（東?？h文體廣電和旅游局代章）

2019年8月13日

附件：

東海縣旅游安全專業(yè)委會列管單位

安全管理事項清單

一、旅游景區(qū)

序號	安全事項	工作內(nèi)容
1	安全生產(chǎn)責(zé)任落實	建立安全生產(chǎn)工作臺賬
		及時接收、落實上級主管部門下發(fā)的安全管理文件
		建立單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度，有安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，有安全管理人員，配置必要的通訊、交通設(shè)備
		定期召開安全生產(chǎn)工作會議，研究部署本單位安全生產(chǎn)工作
		編制可行的專項應(yīng)急救援預(yù)案并開展演練
		定期組織員工開展安全知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)
2	消防安全	重要場所、建筑物通過公安消防機關(guān)的消防設(shè)計審核、消防驗收、開業(yè)前安全檢查
		配備足量的滅火器、石棉毯等消防器材
		定期對消防裝置、器材進(jìn)行檢驗、養(yǎng)護(hù)、維修、更換
		有醒目的疏散指示標(biāo)志，疏散通道、安全出口保持暢通，常閉式防火門靈敏有效
		制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案，定期組織員工進(jìn)行消防演練
		開展森林防火巡查檢查
3	道路交通安 全	道路運輸業(yè)務(wù)經(jīng)相關(guān)部門許可
		景交車輛開展行前檢查、定期維護(hù)
		開展駕駛員安全培訓(xùn)、體質(zhì)檢測、駛前酒精測試
		危險地段、路段有醒目的警示標(biāo)志、限速標(biāo)志
4	涉水項目安 全	水上交通運營業(yè)務(wù)經(jīng)相關(guān)主管部門許可
		水上交通工具證照齊全，具備運營資質(zhì)，并定期進(jìn)行檢驗、養(yǎng)護(hù)
		駕駛員、船員具有相應(yīng)的資質(zhì)證書
		配備專業(yè)安全救援人員
		救生衣、救生圈等救生用品數(shù)量充足
5	特種設(shè)備安 全	大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛等特種設(shè)備使用單位符合“三落實、二有證、一檢驗、一預(yù)案”要求，即落實管理機構(gòu)、落實責(zé)任人員、落實各項管理制度；特種設(shè)備有使用登記證、作業(yè)人員有作業(yè)人員證；特種設(shè)備及安全附件在定期檢驗有效期內(nèi)；制定事故應(yīng)急專項預(yù)案。
6	其 他	對易墜落的巖石、枯枝等進(jìn)行隱患清理
		有緊急救援和緊急救助體系
		景區(qū)內(nèi)部的電氣線路鋪設(shè)、改造、動火作業(yè)等，由具備特種作業(yè)操作證件的作業(yè)人員進(jìn)行實施
		景區(qū)內(nèi)建筑建設(shè)工程應(yīng)按照相關(guān)安全操作規(guī)定實施

二、星級酒店賓館

序號	安全事項	工作內(nèi)容
1	安全生產(chǎn)責(zé)任落實	建立安全生產(chǎn)工作臺賬
		及時接收、落實上級主管部門下發(fā)的安全管理文件
		建立單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度，有安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，有安全管理人員，配置必要的通訊、交通設(shè)備
		定期召開安全生產(chǎn)工作會議，研究部署本單位安全生產(chǎn)工作
		編制可行的專項應(yīng)急救援預(yù)案并開展演練
		定期組織員工開展安全知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)
2	消防安全	場所通過公安消防機關(guān)的消防設(shè)計審核、消防驗收、開業(yè)前安全檢查
		消防控制室值班人員持證上崗，正常開展消防檢查
		開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
		定期對消防裝置、器材進(jìn)行檢驗、養(yǎng)護(hù)、維修、更換
		有醒目的疏散指示標(biāo)志，疏散通道、安全出口保持暢通，常閉式防火門靈敏有效
		制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案，定期組織員工進(jìn)行消防演練
3	食品安全	食品經(jīng)營許可證合法有效，并在經(jīng)營場所醒目位置公示
		從事直接入口食品工作的從業(yè)人員持有有效的健康證明
		建立、執(zhí)行進(jìn)貨查驗記錄、食品安全自查等食品安全管理制度
		食品經(jīng)營場所清潔、衛(wèi)生
		食品加工、貯存、陳列等設(shè)施設(shè)備運轉(zhuǎn)正常，并保持清潔
		具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的餐飲具清洗、消毒、保潔設(shè)備設(shè)施，并運轉(zhuǎn)正常；集中消毒餐飲具的采購符合要求
		食品留樣符合規(guī)范
4	特種設(shè)備安 全	電梯、鍋爐等特種設(shè)備使用單位符合“三落實、二有證、一檢驗、一預(yù)案”要求，即落實管理機構(gòu)、落實責(zé)任人員、落實各項管理制度；特種設(shè)備有使用登記證、作業(yè)人員有作業(yè)人員證；特種設(shè)備及安全附件在定期檢驗有效期內(nèi)；制定事故應(yīng)急專項預(yù)案。

三、旅行社

序號	安全事項	工作內(nèi)容
1	安全生產(chǎn) 責(zé)任落實	建立安全生產(chǎn)工作臺賬
		及時接收、落實上級主管部門下發(fā)的安全管理文件
		建立單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度，有安全管理人員
		編制可行的專項應(yīng)急救援預(yù)案并開展演練
		定期組織員工開展安全知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)
2	業(yè)務(wù)安全	游客合同包含安全事項內(nèi)容
		旅行社和導(dǎo)游員了解旅游線路和所到景區(qū)安全注意事項并告知游客
		租用車輛及司機具備運營資質(zhì)
		進(jìn)行旅游包車行前檢查
		按規(guī)定投保旅行社責(zé)任險并告知游客投保意外險