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關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

委各直屬單位黨委（總支、支部），民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨支部，機(jī)關(guān)黨支部：

《關(guān)于在全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)縣衛(wèi)健委黨委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共東?？h衛(wèi)生健康委員會(huì)委員會(huì)

2021年4月29日

關(guān)于在全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的方針和要求，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)，按照《市衛(wèi)生健康委黨委關(guān)于在全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》(連衛(wèi)委〔2021〕6號(hào))要求，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、深入推進(jìn)全系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)各級(jí)黨組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施貫穿于管黨治黨全過(guò)程，不忘初心、牢記使命，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，為推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在前列、建設(shè)健康東海提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，要堅(jiān)持緊緊圍繞加強(qiáng)和改善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)全覆蓋，堅(jiān)持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨過(guò)程和效果相統(tǒng)一，將黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，加強(qiáng)對(duì)本單位全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究解決影響全面從嚴(yán)治黨的突出問(wèn)題。
二、責(zé)任內(nèi)容
全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)各級(jí)黨組織要把全面從嚴(yán)治黨作為最根本的職責(zé)立起來(lái)，堅(jiān)持思想從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)，擰緊責(zé)任螺絲，強(qiáng)化責(zé)任傳導(dǎo)，層層抓好落實(shí)，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨邁上新臺(tái)階。
(一)領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織要充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和省委、市委、縣委以及市衛(wèi)生健康委黨委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨部署要求，研究制定責(zé)任清單、目標(biāo)要求和具體措施，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)分工，抓好任務(wù)分解，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)各項(xiàng)部署要求落到實(shí)處。各級(jí)黨組織每半年應(yīng)當(dāng)至少召開(kāi)1次專題會(huì)議研究全面從嚴(yán)治黨工作，分析研判本單位全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的措施。
2.加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的實(shí)施方案》，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終同黨中央保持高度一致，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，落實(shí)民主生活會(huì)、組織生活會(huì)“十不準(zhǔn)”規(guī)定，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
3.加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，落實(shí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組等各層級(jí)學(xué)習(xí)制度，建立健全巡學(xué)旁聽(tīng)、督學(xué)考學(xué)制度。引導(dǎo)黨員干部學(xué)理論、強(qiáng)信念，開(kāi)展基層理論宣講活動(dòng)、推動(dòng)新思想學(xué)在基層、熱在基層。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。落?shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，完善意識(shí)形態(tài)責(zé)任制專項(xiàng)巡察機(jī)制，健全意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況分析研判、通報(bào)報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)防控、陣地建設(shè)管理等制度，做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)引導(dǎo)和管控處置，堅(jiān)決防范各種錯(cuò)誤思潮侵蝕。
4.加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨管干部原則，貫徹新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，深入運(yùn)用“五突出五強(qiáng)化”選人用人機(jī)制，大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。把提高治理能力作為新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù)，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，推動(dòng)干部嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開(kāi)展工作。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合，落實(shí)鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，調(diào)動(dòng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。堅(jiān)持黨管人才，健全“五堅(jiān)持五提升”人才工作體系，加強(qiáng)政治引領(lǐng)、政治吸納，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的人才發(fā)展環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。
5.加強(qiáng)基層組織建設(shè)。深入貫徹新時(shí)代黨的組織路線，健全組織體系，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。落實(shí)縣委基層黨建工作要點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)基層黨建“堡壘工程”，以“黨建引領(lǐng)，提質(zhì)強(qiáng)衛(wèi)”為主線，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)等社會(huì)組織黨的建設(shè)，全面增強(qiáng)黨對(duì)衛(wèi)生健康領(lǐng)域各類(lèi)各級(jí)社會(huì)組織的凝聚力號(hào)召力。推進(jìn)黨支部“標(biāo)準(zhǔn)+示范”建設(shè)，加強(qiáng)支部帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)把發(fā)展黨員入口關(guān)，嚴(yán)格黨員教育管理，嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度。
6.加強(qiáng)作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入整治“四風(fēng)”突出問(wèn)題，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。堅(jiān)持從講政治高度整治形式主義、官僚主義，圍繞黨員干部隊(duì)伍中存在的“精神不振、思路不清、標(biāo)準(zhǔn)不高、作風(fēng)不實(shí)、能力不足、自律不嚴(yán)、正氣不夠”七個(gè)方面問(wèn)題，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起、改起，持續(xù)深入為基層減負(fù)，深化治理貫徹黨中央部署只表態(tài)不落實(shí)、維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為、困擾基層的形式主義等突出問(wèn)題。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)肅查處享樂(lè)、奢廉問(wèn)題，嚴(yán)密防范隱形變異問(wèn)題。完善密切聯(lián)系群眾相關(guān)制度，構(gòu)建作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”規(guī)定、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)和醫(yī)師定期考核落實(shí)情況，認(rèn)真對(duì)待群眾看病就醫(yī)中的突出問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，以維護(hù)群眾切身利益的實(shí)際成效取信于民。

7.加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)。開(kāi)展黨章黨規(guī)和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。堅(jiān)持抓早抓小，經(jīng)常性開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、約談提醒，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在民主生活會(huì)上把群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問(wèn)題說(shuō)清楚、談透徹。嚴(yán)肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質(zhì)、組織上拉幫結(jié)派、行動(dòng)上陽(yáng)奉陰違等問(wèn)題。堅(jiān)持廉政警示教育常態(tài)化制度化，運(yùn)用違紀(jì)違法典型案件，分領(lǐng)域分層級(jí)精準(zhǔn)開(kāi)展警示教育，以案釋德、以案釋紀(jì)、以案釋法。

8.加強(qiáng)制度建設(shè)。建立健全以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)的體制機(jī)制，統(tǒng)籌做好立、改、廢、釋工作，提高制度治黨、依規(guī)治黨水平。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，針對(duì)衛(wèi)生健康重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善內(nèi)控機(jī)制，建立權(quán)力運(yùn)行可查詢可追溯的反饋機(jī)制，完善黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。帶頭遵守黨內(nèi)法規(guī)制度，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制，堅(jiān)決糾正隨意變通、惡意規(guī)避、無(wú)視制度等現(xiàn)象，維護(hù)法規(guī)制度嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
9.深入推進(jìn)整改工作。堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)“一把手”負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，各司其職，分級(jí)負(fù)責(zé)，持續(xù)擴(kuò)大縣委巡察反饋意見(jiàn)整改成果，做到應(yīng)改盡改。各單位黨組織要聚焦苗頭性、傾向性、行業(yè)性問(wèn)題，深入開(kāi)展專項(xiàng)督查，及時(shí)督促整改，舉一反三、建章立制、堵塞漏洞，推動(dòng)解決問(wèn)題。委各直屬單位黨組織要不折不扣落實(shí)整改任務(wù)，從思想上查根源，從行動(dòng)上找差距，堅(jiān)決做到立行立改、真改實(shí)改，不斷推動(dòng)整改工作提質(zhì)量、增實(shí)效。各單位要切實(shí)做好整改工作“后半篇文章”，聚焦問(wèn)題抓整改，強(qiáng)化問(wèn)題整改跟蹤督辦，對(duì)整改不力、敷衍整改、虛假整改，甚至邊改邊犯的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、通報(bào)曝光。
10.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，切實(shí)將業(yè)務(wù)建設(shè)、黨建工作及黨風(fēng)廉政建設(shè)同謀劃、同安排、同部署、同考核。綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”深入開(kāi)展健康扶貧領(lǐng)域腐敗和行業(yè)不正之風(fēng)專項(xiàng)治理，緊盯選人用人，重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，藥品、耗材、檢驗(yàn)檢測(cè)試劑、大型醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)使用等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐的體制機(jī)制建設(shè)。自覺(jué)接受派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督，支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作，推動(dòng)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、形成合力。
11.做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和群團(tuán)工作。貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)本單位統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視對(duì)黨外干部、人才的培養(yǎng)使用，動(dòng)員、組織所屬黨組織和廣大黨員團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨外干部、群眾完成黨中央以及上級(jí)黨組織交給的任務(wù)。
(二)領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人責(zé)任
1.強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各級(jí)黨組織書(shū)記要當(dāng)好第一責(zé)任人，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，加強(qiáng)對(duì)班子成員及下一級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提醒糾正。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要履行“一崗雙責(zé)”，把全面從嚴(yán)治黨要求貫徹落實(shí)到分管部門(mén)、分管領(lǐng)域當(dāng)中。
2.嚴(yán)格教育管理。加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和教育，把管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律統(tǒng)一起來(lái)。突出黨性鍛煉，落實(shí)雙重組織生活制度，帶頭講黨課，帶頭開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。強(qiáng)化組織觀念，工作中重大事項(xiàng)和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)按規(guī)定向組織請(qǐng)示報(bào)告。

3.加強(qiáng)督促檢查。堅(jiān)持敢抓敢管，各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人要督促檢查領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政和履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況，班子其他成員要督促檢查分管部門(mén)、分管領(lǐng)域黨員干部廉潔從政和履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況。
4.密切聯(lián)系群眾。堅(jiān)持以人民為中心，常態(tài)化采取“四不兩直”等方式開(kāi)展調(diào)研，深入基層、深入群眾，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問(wèn)題、指導(dǎo)工作.堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，了解群眾訴求，協(xié)調(diào)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。
5.帶頭執(zhí)行規(guī)定。模范遵守黨紀(jì)國(guó)法，帶頭踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，帶頭執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則，帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及《實(shí)施細(xì)則》精神，注重家庭家教家風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員，自覺(jué)接受各方面監(jiān)督。

三、保障措施

各級(jí)黨組織要認(rèn)真執(zhí)行責(zé)任清單、述責(zé)述廉、檢查考核、黨內(nèi)談話、責(zé)任追究、正向激勵(lì)等各項(xiàng)制度，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任落到實(shí)處。
1.責(zé)任清單制度。每年年初，根據(jù)中央和省、市、縣委決策部署以及上級(jí)黨組織決定，結(jié)合本單位全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)和任務(wù)，制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任年度任務(wù)安排，明確重點(diǎn)任務(wù)、目標(biāo)要求、具體措施、時(shí)序進(jìn)度、牽頭班子成員及責(zé)任部門(mén)等，并在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。
2.述責(zé)述廉制度。每年年初，各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人及班子成員在廣泛征求意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上組織述責(zé)述廉，述責(zé)述廉報(bào)告在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。并以書(shū)面形式向委黨委報(bào)告上年度履行主體責(zé)任的情況。
3.檢查考核制度。結(jié)合年度綜合考核，把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況作為各級(jí)黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職內(nèi)容，及時(shí)反饋、通報(bào)檢查考核情況，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和等次評(píng)定、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和選拔任用的重要依據(jù)并督促被檢查考核單位制定整改措施、狠抓整改落實(shí)。
4.黨內(nèi)談話制度。各級(jí)黨組織書(shū)記對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、下一級(jí)黨組織書(shū)記，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對(duì)分管部門(mén)和單位黨組織書(shū)記，在春節(jié)、中秋等重要節(jié)點(diǎn)，以及政治、思想、工作、生活、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在苗頭性、傾向性問(wèn)題的，及時(shí)進(jìn)行提醒談話;對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不到位、管黨治黨問(wèn)題較多、來(lái)信來(lái)訪反映問(wèn)題較多的，及時(shí)進(jìn)行約談，嚴(yán)肅批評(píng)教育。

5.責(zé)任追究制度。貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，對(duì)履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不擔(dān)當(dāng)、不作為，落實(shí)黨中央和省、市、縣委以及市衛(wèi)生健康委黨委、縣衛(wèi)生健康委黨委重大決策部署不認(rèn)真、不得力等問(wèn)題，依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。
6.正向激勵(lì)制度。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)激勵(lì)辦法，讓能干事、會(huì)干事、干成事的黨員干部得褒獎(jiǎng)、有實(shí)惠、受重用。全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要注重人文關(guān)懷，多用真情感染，多在事前引導(dǎo)，推動(dòng)形成干部放手干、基層放心干、上下放開(kāi)干的生動(dòng)局面。