| 索 引 號 | 076/2025-00181 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 東??h衛(wèi)健委 | 發(fā)文日期 | 2025-04-21 |
| 標(biāo) 題 | 關(guān)于印發(fā)2025年全縣基層衛(wèi)生健康工作要點(diǎn)的通知 | ||
| 文 號 | 東衛(wèi)健發(fā)〔2025〕22號 | 主 題 詞 | |
| 內(nèi)容概述 | |||
| 時 效 | 有效 | ||
各醫(yī)療衛(wèi)生單位:
現(xiàn)將《2025年全縣基層衛(wèi)生健康工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。
東海縣衛(wèi)生健康委員會
2025年4月21日
2025年全縣基層衛(wèi)生健康工作要點(diǎn)
2025年全縣基層衛(wèi)生健康工作總體要求是:貫徹落實(shí)“以基層為重點(diǎn)”的新時代黨的衛(wèi)生與健康工作方針,深入落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“雙提升”工程,扎實(shí)推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè),持續(xù)提高基層防病治病和健康管理能力,加快推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè),構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的整合型基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,夯實(shí)分級診療體系基礎(chǔ),更好服務(wù)城鄉(xiāng)居民健康。
一、構(gòu)建基層優(yōu)先發(fā)展的政策保障體系
1.強(qiáng)化“以基層為重點(diǎn)”政策保障。推動各地全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步深化改革促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展的實(shí)施意見》,配合開展《江蘇省基層衛(wèi)生條例》執(zhí)法檢查。推動按照轄區(qū)服務(wù)人口制定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)政保障人均補(bǔ)助基本標(biāo)準(zhǔn),組織實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程。
二、建強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
2.推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“雙提升”工程。按照縣政府《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“雙提升”工程實(shí)施方案》工作要求,全力推進(jìn)李埝等5家衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級建設(shè)任務(wù)。年內(nèi)優(yōu)化整合村衛(wèi)生室10個以上,南北幫扶新建15個衛(wèi)生室,改擴(kuò)建7個衛(wèi)生室。
3.深入推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動。牛山街道衛(wèi)生院、張灣鄉(xiāng)衛(wèi)生院、曲陽鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”推薦標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建,年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院推薦標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)80%以上。
4.提升社區(qū)醫(yī)院建設(shè)保障水平。加快推進(jìn)省社區(qū)醫(yī)院建設(shè),建成2個以上省社區(qū)醫(yī)院,全縣建成省社區(qū)醫(yī)院比例達(dá)到65%以上。
5.推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心功能中心建設(shè)。積極爭取基層特色科室省、市級孵化中心技術(shù)扶持,年內(nèi)建成2個農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生功能中心。
6.加強(qiáng)村衛(wèi)生室分類管理。因地制宜、分類有序推進(jìn)村衛(wèi)生室建設(shè)管理。持續(xù)開展村衛(wèi)生室服務(wù)能力評價,推動村衛(wèi)生室全部納入基本醫(yī)保定點(diǎn)管理范圍。年內(nèi)達(dá)到服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)的村衛(wèi)生室比例達(dá)到40%,新建成甲級村衛(wèi)生室5個以上。
三、持續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉
7.推進(jìn)基層專家工作室(聯(lián)合病房)建設(shè)。組織縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)專家到基層開設(shè)工作室、孵化特色科室。全縣基層專家工作室開設(shè)率達(dá)到100%,逐步提高基層機(jī)構(gòu)承接上級醫(yī)院下轉(zhuǎn)患者的能力。開展基層專家工作室(聯(lián)合病房)評價,建設(shè)一批優(yōu)秀專家工作室(聯(lián)合病房),發(fā)掘優(yōu)秀案例。
8.推動基層特色科室建設(shè)擴(kuò)面提質(zhì)。積極爭取基層特色科室市級孵化中心技術(shù)幫扶,年內(nèi)新增5個以上基層特色科室,全縣建有1個及以上特色科室的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)比例提高到80%以上。
9.提升基層常見病多發(fā)病均質(zhì)化診療能力。積極爭取市級基層特色科室孵化中心技術(shù)扶持,推動各地加快基層常見病綜合防治指南務(wù)實(shí)應(yīng)用。加強(qiáng)基層機(jī)構(gòu)慢病、兒科、呼吸、口腔、中醫(yī)、精神衛(wèi)生、康復(fù)等科室能力建設(shè),鼓勵有條件的基層機(jī)構(gòu)開展血液透析、體重管理、睡眠、心理咨詢等服務(wù)。年內(nèi)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院提供兒科服務(wù)的比例提高到95%。
四、發(fā)展壯大基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍
10.推進(jìn)落實(shí)衛(wèi)生人才強(qiáng)基舉措。指導(dǎo)基層用好用足“兩個允許”、“縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用”、“定向設(shè)崗、定向評價、定向使用”等政策。對第五輪遴選確認(rèn)的基層衛(wèi)生骨干人才實(shí)施年度測評,推動基層衛(wèi)生骨干人才執(zhí)行協(xié)議工資制。配合做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2025年農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生招生需求。加強(qiáng)基層兒科、康復(fù)等短缺人才招聘。持續(xù)開展老專家服務(wù)基層健康行動和銀齡醫(yī)生進(jìn)基層服務(wù)項(xiàng)目,鼓勵將志愿者、社工等納入基層服務(wù)隊(duì)伍。
11.持續(xù)實(shí)施“大學(xué)生村醫(yī)專項(xiàng)計(jì)劃”。開展2025年大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生招聘,繼續(xù)落實(shí)編制保障政策。按照省鄉(xiāng)村醫(yī)生注冊管理辦法,引導(dǎo)醫(yī)學(xué)專業(yè)高等學(xué)校畢業(yè)生免試向縣級衛(wèi)生健康行政部門申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊。組織大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生參加能力提升培訓(xùn)。鼓勵符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師資格考試,鄉(xiāng)村醫(yī)生中具備執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師資格的人員比例提高到60%。
12.加大基層衛(wèi)生人才培訓(xùn)力度。開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)骨干人員培訓(xùn),遴選一批人員到上級醫(yī)院務(wù)實(shí)進(jìn)修。完成國培項(xiàng)目培訓(xùn)任務(wù),年內(nèi)組織做好7名臨床骨干人員、10名鄉(xiāng)村醫(yī)生基層衛(wèi)生人才能力提升培訓(xùn)。實(shí)施省培項(xiàng)目,各單位要積極安排骨干人員參加基層衛(wèi)生適宜技術(shù)市級師資培訓(xùn)。推進(jìn)第三批基層適宜衛(wèi)生技術(shù)培訓(xùn)。分批分期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院院長參加上級舉辦的培訓(xùn)班,著力提升管理和運(yùn)營能力。
13.實(shí)施全科醫(yī)生補(bǔ)助政策。貫徹落實(shí)市政府印發(fā)的《連云港市加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案》,協(xié)調(diào)財(cái)政部門落實(shí)全科醫(yī)生專項(xiàng)補(bǔ)助資金。推動制定全科醫(yī)生考核指導(dǎo)意見,發(fā)揮全科醫(yī)生專項(xiàng)補(bǔ)助引導(dǎo)激勵作用。
五、大力推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)
14.擴(kuò)大簽約服務(wù)供給。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于深入推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》,積極推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)“六個拓展”,扎實(shí)開展基層首診簽約,推動二級及以上醫(yī)院全科醫(yī)生和下沉醫(yī)生依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展簽約服務(wù)。年內(nèi)一般人群、重點(diǎn)人群簽約率分別不低于43%、74%,其中,老年人簽約率不低于65%,首診簽約率不低于20%。
15.開展家庭醫(yī)生“簽約有感”行動。落實(shí)上級醫(yī)院專家號源、住院床位、預(yù)約檢查等資源賦能家庭醫(yī)生,優(yōu)先保障簽約居民轉(zhuǎn)診。做實(shí)對簽約居民健康咨詢服務(wù);對簽約居民普遍按節(jié)氣開展健康教育和健康提示;對80歲以上老年人實(shí)現(xiàn)簽約全覆蓋,每年開展上門健康隨訪不少于1次,提供居家藥學(xué)、護(hù)理等服務(wù)。協(xié)調(diào)醫(yī)保部門出臺支持家庭病床等簽約服務(wù)政策。年內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院全面開展長期處方服務(wù),并納入慢性病患者簽約服務(wù)包。
16.提升簽約服務(wù)質(zhì)效。充分發(fā)揮家庭醫(yī)生健康守門人作用,關(guān)口遷移、預(yù)防為主,做細(xì)做實(shí)簽約居民健康管理,著力提升高血壓、糖尿病等重點(diǎn)人群簽約服務(wù)質(zhì)效。做好專病患者健康隨訪、主動干預(yù)、上下轉(zhuǎn)診等健康管理工作。會同醫(yī)保部門,建立完善與“健康守門人”相適應(yīng)的醫(yī)保支付及費(fèi)用激勵制度,合理調(diào)整基層醫(yī)療服務(wù)價格,嚴(yán)格執(zhí)行家庭醫(yī)生績效激勵政策。
17.豐富簽約服務(wù)內(nèi)涵。開展慢性阻塞性肺疾病患者的簽約服務(wù)能力培訓(xùn)。組織參加基層體衛(wèi)融合培訓(xùn)、運(yùn)動處方師培訓(xùn),繼續(xù)開展省基層慢病運(yùn)動健康干預(yù)單位建設(shè)工作,為簽約的高血壓、糖尿病、高脂血癥、肥胖癥居民提供膳食運(yùn)動干預(yù)指導(dǎo)。發(fā)揮村(居)公共衛(wèi)生委員會作用,結(jié)合家庭醫(yī)生工作室建設(shè),開展簽約服務(wù)進(jìn)企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園、社區(qū)等,開展集中簽約履約。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+簽約服務(wù)”,加強(qiáng)信息共享,按季度及時更新簽約居民基本信息和服務(wù)信息。
18.加大宣傳推廣。深入挖掘?qū)<夜ぷ魇遥?lián)合病房)、運(yùn)動干預(yù)、體重管理、家庭醫(yī)生工作室等優(yōu)秀案例,結(jié)合5·19“世界家庭醫(yī)生日”,積極組織開展主題宣傳活動,組織各地積極參與“江蘇省十強(qiáng)、十佳家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)”和“星級家醫(yī)工作室”評選,為推進(jìn)簽約服務(wù)創(chuàng)造良好的社會氛圍。
六、提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施水平
19.強(qiáng)化基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金保障和管理。將基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均最低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到108元,及時足額配套并撥付項(xiàng)目資金。根據(jù)國家、省部署,制訂完善績效評價和強(qiáng)化資金管理使用政策,加強(qiáng)資金撥付和使用,加大績效評價與資金獎懲掛鉤力度。開展“基本公共衛(wèi)生服務(wù)15年”系列活動,推進(jìn)基本公衛(wèi)科普宣傳,提高居民對基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的知曉率。
20.做好基層慢病篩防中心建設(shè)。選定安峰中心衛(wèi)生院為2025年慢病篩防中心建設(shè)單位,按照最新修訂的《江蘇省慢病篩防中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,開展人員培訓(xùn)、能力評估等工作。推進(jìn)多病共防共管,優(yōu)化基層慢病篩查、診療、管理、轉(zhuǎn)診及后續(xù)追蹤管理流程,及早發(fā)現(xiàn)未經(jīng)診斷的慢性病患者,防患危急癥和后續(xù)并發(fā)癥的發(fā)生發(fā)展。加強(qiáng)跟蹤管理,提高實(shí)施成效。
21.做實(shí)“一老一小”健康管理服務(wù)。做實(shí)老年人健康管理服務(wù),為65歲以上老年人提供“五個一”服務(wù),按照健康風(fēng)險開展“紅黃綠”三色分類分級健康服務(wù)。強(qiáng)化0-6歲兒童健康管理服務(wù),落實(shí)兒童眼保健、發(fā)育評估和科學(xué)育兒指導(dǎo)。
22.優(yōu)化慢性病患者基層連續(xù)服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施基層糖尿病并發(fā)癥篩查能力和高血壓靶器官篩查能力建設(shè)。開展高血壓、2型糖尿病、慢阻肺病等分級健康服務(wù),推進(jìn)多病共防共管。加強(qiáng)慢阻肺項(xiàng)目宣傳和培訓(xùn),穩(wěn)步提高慢阻肺病患者基層規(guī)范管理服務(wù)率。落實(shí)膳食運(yùn)動干預(yù)基層應(yīng)用手冊,將慢性病、肥胖癥等膳食、運(yùn)動指導(dǎo)要點(diǎn)嵌入基層醫(yī)務(wù)人員診療信息系統(tǒng),2025年力爭覆蓋40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院。規(guī)范開展診斷明確、在家居住的嚴(yán)重精神障礙患者健康管理服務(wù)。
23.創(chuàng)新績效評價方式。做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目綜合性績效評價,鼓勵利用現(xiàn)有信息系統(tǒng)和手段采取遠(yuǎn)程方式開展績效評價。加強(qiáng)問題整改與責(zé)任落實(shí),考核及整改結(jié)果與結(jié)算補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)掛鉤。加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目常態(tài)化數(shù)據(jù)監(jiān)測和質(zhì)量控制。
七、大力推進(jìn)基層衛(wèi)生健康信息化建設(shè)
24.推動基層信息系統(tǒng)提檔升級。推動基層衛(wèi)生綜管系統(tǒng)在服務(wù)開展、綜合管理、績效評價等方面的務(wù)實(shí)應(yīng)用。組織參加基層衛(wèi)生信息專管員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升基層信息化應(yīng)用管理水平。
25.推進(jìn)縣域醫(yī)共體信息系統(tǒng)建設(shè)。按照“省統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、市組織推廣、縣實(shí)施應(yīng)用”思路,推動信息化支撐縣域醫(yī)共體業(yè)務(wù)協(xié)同與資源共享中心建設(shè)應(yīng)用,加快建設(shè)縣域醫(yī)共體一體化信息平臺。做好資源共享中心升級改造,基本滿足醫(yī)共體建設(shè)業(yè)務(wù)需求。
26.推進(jìn)電子健康檔案務(wù)實(shí)應(yīng)用。落實(shí)《居民電子健康檔案首頁基本內(nèi)容(試行)》,2025年實(shí)現(xiàn)向所有居民授權(quán)開放電子健康檔案。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)學(xué)人工智能輔助診療系統(tǒng)基層應(yīng)用。
八、加強(qiáng)基層衛(wèi)生健康綜合治理
27.加強(qiáng)基層醫(yī)療質(zhì)控管理、基層機(jī)構(gòu)監(jiān)管。統(tǒng)一質(zhì)控目標(biāo),加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域核心指標(biāo)的監(jiān)測反饋,提升基層醫(yī)療質(zhì)控水平,擴(kuò)充質(zhì)控管理指標(biāo)。根據(jù)《連云港市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)巡查工作實(shí)施方案(2024-2026年)》,持續(xù)推進(jìn)基層機(jī)構(gòu)巡查工作,2025年完成11家基層機(jī)構(gòu)的巡查工作。
28.守牢安全底線。牢固樹立安全發(fā)展的理念,壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和應(yīng)急處置預(yù)案,加強(qiáng)安全生產(chǎn)專兼職人員的配備。切實(shí)履行屬地責(zé)任,大力推動信訪事項(xiàng)實(shí)質(zhì)化解,將矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)亍⒎€(wěn)控在基層。