| 索 引 號 | 076/2021-00312 | ||
| 發(fā)布機構 | 教育局 | 發(fā)文日期 | 2019-08-28 |
| 標 題 | 關于規(guī)范學校教育裝備采購工作的意見 | ||
| 文 號 | 東教〔2019〕65號 | 主 題 詞 | |
| 內容概述 | |||
| 時 效 | 有效 | ||
各中小學、縣直教育單位:
為規(guī)范學校教育裝備采購工作，提高教育裝備采購的工作效率和經濟效益，防范教育裝備采購中違紀違法行為的發(fā)生，保證教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》、財政部《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）和《省教育廳關于基礎教育裝備示范縣建設工作的意見》的要求，結合本縣實際，縣教育局就規(guī)范我縣教育系統(tǒng)各類教育裝備（指教育信息化、實驗室、圖書和藝體器材等教學設備）采購工作，提出如下意見：
一、學校是教育裝備采購的主體，采購工作一律由校長負總責。教育裝備采購工作必須堅持勤政廉潔原則，各學校要建立健全監(jiān)管制度、廉政制度、責任制度和工作紀律，加強對教育裝備采購管理干部和工作人員的教育、管理和監(jiān)督，提高他們的思想政治素質、業(yè)務水平和拒腐防變能力。教育裝備采購工作應做到依法規(guī)范，嚴格按照程序辦理，確保采購工作做到優(yōu)質、高效、廉價。各學校要成立由校長、分管校長、信息中心主任、后勤部門負責人、財務、功能室管理員、相關專業(yè)技術教師及工會等人員參加的裝備采購工作領導小組，教育裝備采購工作中的重要事項須經該領導小組集體討論決定?？h教育局發(fā)展規(guī)劃與財務科、電教中心是教育系統(tǒng)學校教育裝備采購工作的歸口管理和業(yè)務指導部門，負責教育系統(tǒng)學校教育裝備采購管理和采購業(yè)務指導服務工作?！ ?/p>
二、教育裝備采購經費納入學校年度預算，教育裝備采購一律實行預算管理和計劃管理。學校采購教學設備必須按照省教育廳《江蘇省中小學教育技術裝備標準》要求，本著夠用、好用和節(jié)儉的原則，結合學校實際需求，經學校黨政班子集體討論后，編制年度采購計劃和采購預算。凡更新設備的，必須先辦理好資產報廢等手續(xù)后再編制采購計劃和采購預算。學校編制教育裝備年度采購計劃和采購預算要根據(jù)資金籌措能力量力而行，按年度預算實施付款，原則上不得采用分年度付款的透支采購。嚴禁按潛在投標人的要求，臨時組織和申報采購項目。編制采購計劃要符合全縣教育裝備建設的統(tǒng)一規(guī)劃。
三、學校教育裝備采購一律實行政府采購。學校各類教育裝備的采購應根據(jù)市政府每年發(fā)布的《連云港市****年政府集中采購目錄和采購限額標準》的有關規(guī)定確定采購方式。采購過程要嚴格按照政府采購的規(guī)范和程序執(zhí)行。對各學校預算項目中同類裝備的采購，應當予以歸并，達到公開招標限額標準的，應當采用公開招標的方式進行采購，嚴禁拆分采購。嚴禁采取先安裝使用，后申報招標采購。
四、學校在實施裝備采購和編制的教育裝備采購文件前，一律要組織項目考察，在學校、縣政府網站教育頻道及縣教育信息網站公開發(fā)布采購預告，公開采購計劃等相關信息。項目考察應選擇周邊縣區(qū)的3所以上學校，了解類似項目的招標采購文件編制，產品質量和使用效果。同時學校要利用互聯(lián)網，在政府采購中心（公共資源交易中心）網站上下載3個以上相關項目的采購情況，了解招標文件的編制和中標價格。在考察和學習的基礎上，采購小組集體研究編制采購文件。嚴禁學校使用潛在投標人提供的招標文件。
五、學校編制的教育裝備采購文件在上報縣采購機構前，一律要進行有第三方參加的項目論證，經采購中心審核的招標文件要在學校和縣教育網站上公開。在學校組織的項目考察基礎上，由學校組織編制招標文件，所購設備的技術參數(shù)以主流和通用為主，不得設置個性化的非主要功能的技術參數(shù)，不得設置限制潛在供應商參與投標的權利。評分標準必須公平公正，價格、技術、商務和服務等各項分值及評分標準要和周邊學校同類項目采購基本相當。認真核定招標項目預算，要有專門工作小組搜集同類產品近期市場和中標價格等信息，科學確定招標預算價，必要時應報局審計室核定。招標預算價不得高于財政預算價。凡采用詢價及競爭性談判、磋商等形式的招標文件由學校會同縣電教中心組織評審。凡采用公開招標的項目由學校申請縣政府采購中心或縣公共資源交易中心組織政府采購專家進行評審。
六、認真做好所采購設備的質量保障工作，不合格產品一律不得進入學校。自合同簽訂之日起，學校要成立質量保障組對中標方從原材料采購、生產、檢驗、運輸、安裝等主要生產過程跟蹤監(jiān)管，質量保障組按照相關采購文件認真核實好技術質量標準，比對投標樣品，對所供產品進行同步跟蹤驗收，待初步驗收合格后才允許發(fā)往學校。學校質量保障組由學校行政和相關技術人員組成。學校質量保障組不能確定產品質量是否合格的，學校應根據(jù)項目實際需求聘請有關專家和質量檢測機構參與過程跟蹤監(jiān)管和質量檢測。
七、學校對所采購教育裝備一律實行第三方參與驗收的方式。在學校采購工作小組全部參加驗收的基礎上，學校必須請第三方參加驗收，凡采用詢價及競爭性談判、磋商等形式的招標項目由學校會同縣電教中心組織縣內專家及專業(yè)技術人員驗收。凡采用公開招標的項目由學校申請縣政府采購中心或縣公共資源交易中心組織政府采購專家會同學校采購工作領導小組進行驗收，對不能確定產品質量是否合格的，學校應請質量檢測機構檢測。
八、及時進行經費結算，在合同規(guī)定期限內，按合同約定的數(shù)額一律支付清應付款項。裝備采購驗收完成后，憑中標人加蓋縣政府采購中心或縣公共資源交易中心公章的發(fā)票、合同、采購項目驗收單及時到縣財政部門辦理支付手續(xù)，支付手續(xù)必須在10個工作日內辦理完畢。嚴禁學校惡意拖欠應付給中標人的款項。
九、學校所采購裝備的資產一律進行入賬與資料歸檔工作。學校在裝備采購工作完成后，憑采購項目驗收單做好資產入賬工作。學校使用部門的登記帳要與學校財務總賬相符。同時要做好裝備采購過程全部資料的歸集、歸檔工作。
十、縣教育局對違反上述規(guī)定的，一律實行問責處理。縣教育局發(fā)財、審計、人事和電教等科室將對學校裝備采購工作進行檢查和審計。對違反上述規(guī)定的，視具體情況將采取對學校作出限期整改、不給予報批采購和通報批評等處理。對違反上述規(guī)定的個人，教育局將對校長等有關責任人進行約談、扣除一定數(shù)額的年度目標獎金和不得參加年度評先評優(yōu)等處理。對違反國家有關采購法規(guī)及本文件規(guī)定，造成國有資產損失或嚴重負面影響的，視具體情況作出行政處理。情節(jié)特別嚴重的，由縣紀檢和司法部門處理。
二0一九年八月二十八日
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