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各中小學(xué)、縣直教育單位：

現(xiàn)將《東?？h2019年學(xué)前教育、義務(wù)教育招生入學(xué)工作意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　

　

　

　

　

東海縣教育局

2019年5月30日

東?？h2019年學(xué)前教育、義務(wù)教育

招生入學(xué)工作意見

　

為切實(shí)保障所有適齡兒童少年受教育權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法》和《江蘇省學(xué)前教育條例》等法律法規(guī)，全面落實(shí)教育部、省教育廳《關(guān)于做好2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（教基廳〔2019〕1號，蘇教基〔2019〕4號）文件精神和《連云港市2019年學(xué)前教育、義務(wù)教育招生工作意見》(連教基〔2019〕7號)《市教育局關(guān)于集中開展義務(wù)教育學(xué)校違規(guī)辦學(xué)行為專項(xiàng)治理的實(shí)施方案》(連教基〔2019〕8號)要求，現(xiàn)就做好2019年學(xué)前教育、義務(wù)教育招生入學(xué)工作提出如下意見。

一、提高政治站位

學(xué)前教育和義務(wù)教育是基礎(chǔ)性的民生工程。規(guī)范學(xué)前教育、義務(wù)教育招生入學(xué)（園）工作，關(guān)系到黨教育方針政策的落實(shí)和教育法律法規(guī)的執(zhí)行，關(guān)系到人民群眾的切身利益和社會(huì)的公平公正，有利于促進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，有利于辦好人民滿意的教育。

各義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和全國、全省教育大會(huì)部署，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)肅招生紀(jì)律，規(guī)范招生行為，共同維護(hù)良好的招生入學(xué)（園）秩序，努力促進(jìn)我縣基礎(chǔ)教育有序、健康、高質(zhì)發(fā)展。

二、明確工作原則

（一）屬地管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）中小學(xué)要根據(jù)教育布局和學(xué)齡人口的變化，對學(xué)前教育、義務(wù)教育發(fā)展做出整體規(guī)劃，統(tǒng)籌管理和組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育、義務(wù)教育招生工作，確保轄區(qū)內(nèi)適齡兒童依法接受學(xué)前教育和義務(wù)教育。城區(qū)中小學(xué)、幼兒園的招生工作由教育局督促指導(dǎo)檢查相關(guān)學(xué)校規(guī)劃組織實(shí)施。在確保適齡兒童少年“有學(xué)上”的前提下，積極穩(wěn)妥做好生源分流，指導(dǎo)和監(jiān)督義務(wù)教育學(xué)校招生編班工作。義務(wù)教育學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)消除大班額專項(xiàng)規(guī)劃和省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，起始年級嚴(yán)控大班額,嚴(yán)禁超大班額。

（二）免試就近。免試入學(xué)是法律賦予所有適齡兒童少年接受教育的權(quán)利。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）幼兒園要按照“廣覆蓋，?；尽痹瓌t和《幼兒園工作規(guī)程》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行自主招生。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）試行幼兒園服務(wù)區(qū)制度，小區(qū)配套幼兒園應(yīng)優(yōu)先滿足本小區(qū)適齡幼兒入園，切實(shí)滿足幼兒就近入園需求。嚴(yán)禁已關(guān)閉和不符合臨時(shí)看護(hù)點(diǎn)條件的“無證園”招生。

遵循適齡兒童的常住戶口、其法定監(jiān)護(hù)人的常住戶口、房產(chǎn)（或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)）證三者相一致原則和“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”要求，依據(jù)義務(wù)教育學(xué)校分布、適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校辦學(xué)條件與規(guī)模和省辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求等因素，以道路、河流、橋梁等自然物為參照，科學(xué)劃定每一所義務(wù)教育公辦學(xué)校施教區(qū)范圍。要切實(shí)將民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入統(tǒng)一管理，強(qiáng)化對民辦義務(wù)教育學(xué)校的招生統(tǒng)籌與計(jì)劃指導(dǎo)，嚴(yán)禁民辦學(xué)校無計(jì)劃招生、超計(jì)劃招生。

所有義務(wù)教育學(xué)校嚴(yán)禁以任何名義提前招收學(xué)生，嚴(yán)禁舉行或變相舉行與入學(xué)相關(guān)的筆試、面試，嚴(yán)禁以各類競賽證書、學(xué)科競賽成績、培訓(xùn)考級證明、榮譽(yù)證書或社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的各類培訓(xùn)考試結(jié)果等作為依據(jù)，嚴(yán)禁以“國際班”“課程班”“實(shí)驗(yàn)班”等名義招生。嚴(yán)禁公辦學(xué)?？缡┙虆^(qū)招生，嚴(yán)禁民辦學(xué)校以入學(xué)登記、預(yù)留學(xué)位和提前“掐尖”等方式違規(guī)招生，要確保民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同步招生。

（三）公平全納。按照“一個(gè)不少”要求，確保常住戶籍所有適齡兒童少年全部接受學(xué)前教育、義務(wù)教育。按照“流入地政府為主、公辦學(xué)校為主”要求，統(tǒng)籌安排符合條件的流動(dòng)人口隨遷子女就讀公辦義務(wù)教育學(xué)校。落實(shí)國務(wù)院留守兒童教育關(guān)愛保護(hù)工作要求，健全完善農(nóng)村留守兒童入學(xué)、幫扶和失學(xué)兒童勸返復(fù)學(xué)工作機(jī)制，確保留守兒童全部接受義務(wù)教育。積極接納特殊兒童少年就讀義務(wù)教育學(xué)校（幼兒園），不以任何理由拒絕經(jīng)診斷與評估認(rèn)定、具備隨班就讀條件的適齡殘疾兒童少年入學(xué)（入園）。義務(wù)教育學(xué)校要認(rèn)真落實(shí)“控輟保學(xué)”工作，壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，完善工作臺(tái)賬，切實(shí)提高控輟成效，確保義務(wù)教育“零輟學(xué)”。

（四）信息公開。教育局將招生工作意見、招生工作方案報(bào)縣政府審批并報(bào)送市教育局備案后，在當(dāng)?shù)刂髁餍侣劽襟w、門戶網(wǎng)站等公開發(fā)布。義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園必須將招生計(jì)劃、條件及相關(guān)要求等報(bào)教育局審批后實(shí)施，并及時(shí)在校園網(wǎng)、校門口等公開張貼，主動(dòng)接受家長和社會(huì)監(jiān)督，確保招生入學(xué)（園）工作公開透明。招生工作中出現(xiàn)的特殊問題須報(bào)教育局研究處理。

（五）陽光分班。所有義務(wù)教育學(xué)校均要采取電腦派位等方式開展隨機(jī)分班、均衡分班、標(biāo)準(zhǔn)編班，分班結(jié)果必須公示。分班過程應(yīng)邀請人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)及家長代表、新聞媒體記者等全程參與，全面接受社會(huì)監(jiān)督，確保義務(wù)教育“零擇班”。嚴(yán)禁任何學(xué)校以任何名義設(shè)置或變相設(shè)置重點(diǎn)班、快慢班、實(shí)驗(yàn)班、特色班等。

三、規(guī)范招生行為

（一）招生對象

各幼兒園及中小學(xué)必須招收適齡的兒童少年入學(xué)（園）。入園的適齡幼兒必須年滿：小班3周歲（2016年8月31日前出生），中班4周歲（2015年8月31日前出生），大班5周歲（2014年8月31日前出生）。入小學(xué)一年級的適齡兒童須年滿6周歲（2013年8月31日前出生）。入初中一年級的必須是小學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生。所有義務(wù)教育學(xué)校均不得招收借讀生、復(fù)讀生。

（二）招生時(shí)間

各義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園原則上于7月底前完成招生工作。8月31日前，各中小學(xué)、幼兒園完成新生入學(xué)報(bào)到和陽光分班工作。9月15日前將新生注冊情況報(bào)市教育局基教處審核。9月30日前將新生學(xué)籍信息錄入學(xué)籍管理系統(tǒng)。

（三）招生辦法

1.幼兒園招生

適齡幼兒法定監(jiān)護(hù)人根據(jù)幼兒園發(fā)布的招生方案，憑戶口簿、預(yù)防接種證、入園健康檢查表等在規(guī)定時(shí)間到幼兒園登記報(bào)名。各幼兒園要在教育局統(tǒng)一指導(dǎo)下，根據(jù)省信息管理系統(tǒng)要求及時(shí)填報(bào)信息，加強(qiáng)學(xué)籍管理。

2.公辦學(xué)校招生

（1）小學(xué)繼續(xù)實(shí)行“預(yù)報(bào)名”核查招生制度。各小學(xué)要提前對施教區(qū)內(nèi)的所有適齡兒童信息進(jìn)行采集登記，并將適齡兒童名單在村組（社區(qū)）公布、核驗(yàn)后發(fā)放入學(xué)通知書。適齡兒童法定監(jiān)護(hù)人憑6月30日前辦理登記的戶口簿、身份證、房產(chǎn)（或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)）證等到所在的施教區(qū)小學(xué)報(bào)名入學(xué)。因身體狀況等需延緩入學(xué)的適齡兒童，其法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提供附有縣級以上人民醫(yī)院醫(yī)學(xué)診斷證明的申請，報(bào)教育局審批并備案。

（2）初中繼續(xù)實(shí)行“小升初”無縫對接招生制度。小學(xué)要提前將本校畢業(yè)生名冊和《小學(xué)畢業(yè)生登記表》（見附件）送達(dá)對接的初中學(xué)校，并填寫交接表。初中學(xué)校安排專人深入施教區(qū)內(nèi)的小學(xué)、村組（社區(qū)）進(jìn)行核準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺。學(xué)生憑6月30日前辦理登記的戶口簿、房產(chǎn)（或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)）證和小學(xué)畢業(yè)證書、素質(zhì)報(bào)告冊等到所在初中學(xué)校報(bào)名入學(xué)。在外地就讀的本縣戶籍小學(xué)畢業(yè)生要求回戶籍地入學(xué)的，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到戶籍所在地初中申請就讀。

3.民辦學(xué)校招生

教育局依據(jù)辦學(xué)規(guī)模、師資及硬件條件等，于6月10日前為本區(qū)域內(nèi)每一所民辦學(xué)校下達(dá)具體招生計(jì)劃。各民辦學(xué)校嚴(yán)格遵照招生紀(jì)律要求和核準(zhǔn)的招生計(jì)劃，詳盡規(guī)范地制定招生具體方案（應(yīng)包括招生計(jì)劃、招生方式、時(shí)間安排和收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)等），并于6月25日前報(bào)經(jīng)教育局審批后，向社會(huì)公開發(fā)布。民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同步開展招生，在接受適齡學(xué)生自愿登記和執(zhí)行招生計(jì)劃的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)進(jìn)行自主招生。報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的民辦學(xué)校，必須采取電腦隨機(jī)派位方式招生。未被民辦學(xué)校派位錄取的學(xué)生由施教區(qū)公辦學(xué)校接納入學(xué)。

所有民辦學(xué)校必須在7月底前完成招生工作，并將有關(guān)臺(tái)賬資料（招生方案或簡章、招生錄取辦法、電腦派位情況等）全程留痕備查。

4.流動(dòng)人口子女入學(xué)

要確保符合條件的流動(dòng)人口隨遷適齡子女能有一個(gè)公辦學(xué)校學(xué)位。流動(dòng)人口隨遷子女若到縣城區(qū)公辦中小學(xué)就讀的，由其法定監(jiān)護(hù)人在規(guī)定時(shí)間到幸福路小學(xué)教育集團(tuán)晶城校區(qū)、牛山小學(xué)教育集團(tuán)徐海路校區(qū)、和平路小學(xué)教育集團(tuán)富華路校區(qū)、牛山街道中心小學(xué)和培仁學(xué)校申請登記。其中申請到牛山街道中心小學(xué)的，由牛山街道中心小學(xué)統(tǒng)一安排到所屬完小中有學(xué)位的學(xué)校。若到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公辦中小學(xué)就讀的，可直接向就讀學(xué)校申請，學(xué)校不得拒收。流動(dòng)人口隨遷子女法定監(jiān)護(hù)人須攜帶戶口簿和6月30日前公安部門簽發(fā)的有效居住證、住房部門備案的合法租房契約、人社部門備案的用工合同以及用人單位為其繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)憑證（或有實(shí)體店面且正在營業(yè)的營業(yè)執(zhí)照等）、小學(xué)畢業(yè)證書及素質(zhì)報(bào)告冊等，在規(guī)定時(shí)間到統(tǒng)籌安排的學(xué)校報(bào)名入學(xué)。

5.殘疾兒童少年入學(xué)

按照“全覆蓋、零拒絕”的要求，各義務(wù)教育學(xué)校要優(yōu)先安排適齡殘疾兒童少年就近或者到具備條件的普通學(xué)校接受義務(wù)教育。對不能接受普通教育的殘疾兒童少年要統(tǒng)籌安置到特殊教育學(xué)校入學(xué)；對需專人護(hù)理、不能到校就讀的殘疾兒童少年，要通過提供送教上門或遠(yuǎn)程教育等方式實(shí)施義務(wù)教育，并納入學(xué)籍管理。

6.政策性安排入學(xué)

（1）軍人警察子女。根據(jù)《連云港市軍人子女教育優(yōu)待實(shí)施辦法》（連政聯(lián)〔2015〕1號）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女教育優(yōu)待工作的通知》（公政治〔2018〕27號）及《關(guān)于建立全市消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障和社會(huì)優(yōu)待機(jī)制的通知》（連政辦發(fā)〔2019〕24號）等有關(guān)規(guī)定，對烈士、因公犧牲或傷殘、駐國家艱苦邊遠(yuǎn)等地區(qū)及從事飛行、潛艇、航天、涉核等高風(fēng)險(xiǎn)、高危害崗位工作的軍人警察等適齡子女，給與優(yōu)先安排；對駐連部隊(duì)現(xiàn)役軍人適齡子女，按照其戶籍所在地給與照顧安排。

（2）高層次人才子女、來東海投資人子女。按市縣有關(guān)文件政策執(zhí)行。

四、嚴(yán)明招生紀(jì)律

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。招生入學(xué)工作關(guān)乎群眾切身利益，政策性強(qiáng)，關(guān)注度高。各中小學(xué)、幼兒園要積極有效開展宣傳引導(dǎo)工作，創(chuàng)新宣傳形式，消除宣傳盲點(diǎn)，既要充分發(fā)揮主流媒體的作用，也要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體的運(yùn)用，讓陽光招生政策大眾知曉、社會(huì)支持、家長理解，積聚教育工作正能量，努力營造良好招生環(huán)境和輿論氛圍。同時(shí)，積極做好輿情引導(dǎo)、維護(hù)穩(wěn)定等工作，廣泛開展招生入學(xué)政策咨詢，全面推行信息公開，及時(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切，努力為家長和學(xué)生提供全面、周到、熱情服務(wù)。

（二）嚴(yán)肅招生紀(jì)律。依照國家有關(guān)教育法律法規(guī)、教育部招生“十項(xiàng)嚴(yán)禁”和我省義務(wù)教育學(xué)校違規(guī)辦學(xué)行為專項(xiàng)治理工作有關(guān)要求，各學(xué)校必須堅(jiān)持公平公正，開展陽光招生。切實(shí)加強(qiáng)對招生入學(xué)工作的管理，重要事項(xiàng)應(yīng)廣泛征詢意見建議，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估，切實(shí)解決招生工作中的突出問題和矛盾。繼續(xù)從嚴(yán)落實(shí)《嚴(yán)禁中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校違反招生工作紀(jì)律的規(guī)定》（連委教〔2017〕6號），對招生過程中出現(xiàn)的有章不循、失職瀆職等違規(guī)違紀(jì)行為，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對相關(guān)學(xué)校和責(zé)任人予以責(zé)任追究。民辦學(xué)校違規(guī)招生且造成影響的年檢將認(rèn)定為不合格，停止其下一年度招生資格；違規(guī)招生行為嚴(yán)重且影響惡劣的，將終止其辦學(xué)資格，確保招生工作規(guī)范有序。

（三）加大監(jiān)管力度。教育局加強(qiáng)對招生計(jì)劃、過程、結(jié)果等實(shí)施監(jiān)督。通過設(shè)立舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等形式，暢通舉報(bào)渠道，認(rèn)真調(diào)查處理各類申訴、投訴和舉報(bào)。完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處置苗頭性、傾向性問題。認(rèn)真開展義務(wù)教育違規(guī)辦學(xué)行為工作督查和專項(xiàng)治理，認(rèn)真排查并嚴(yán)厲查處社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“國學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為，堅(jiān)決查處一切與入學(xué)掛鉤的違規(guī)違紀(jì)招生行為。監(jiān)督指導(dǎo)民辦學(xué)校進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律約束，切實(shí)維護(hù)招生入學(xué)秩序。

　

　

　

　

　

　

附件：

連云港市2019年小學(xué)畢業(yè)生登記表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 縣（區(qū)）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 學(xué)?！　?/p>

全國學(xué)籍號　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 學(xué)籍輔號　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

姓 名		性別		民族		出生 年月		戶口 類型
家庭戶口 所 在 地	區(qū)　　　　　　　　　　　　　　　　 街 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）　　　　　　　　　　 村	（二寸照片） 　 　 　 學(xué)校公章
房產(chǎn)（不動(dòng)產(chǎn)權(quán)）證地址（無證家庭填實(shí)際住址）	區(qū)　　　　　　　　　　　　　　　　 街 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）　　　　　　　　　　 村
房產(chǎn)（不動(dòng)產(chǎn)權(quán)）證號		房產(chǎn)（不動(dòng)產(chǎn)權(quán)）所有人
監(jiān)護(hù)人情況	稱謂	姓名	身份證號	聯(lián)系電話
畢 業(yè) 評 語
初中錄取學(xué)校

說明： 1.父母或本人戶口不在本市(縣、區(qū))的，需填寫省、市（縣、區(qū)）名稱。

2.戶口類型指“常住”或“暫住”。

3.監(jiān)護(hù)人指父母或其他法定監(jiān)護(hù)人。

4.所填信息用于網(wǎng)上核實(shí)，請準(zhǔn)確填寫。

　

填表人：　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　審核人：