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各縣、區（功能板塊）人力資源和社會保障局：

為全面貫徹落實中央、省、市和省人社廳關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展的工作部署，減輕疫情影響，進一步做好保企業、穩就業、惠民生工作，根據《省政府關于進一步幫助市場主體紓困解難著力穩定經濟增長的若干政策措施》（蘇政發〔2022〕1號）、《市政府印發關于進一步幫助市場主體紓困解難推動實體經濟加快恢復著力穩定經濟增長若干政策措施的通知》（連政發〔2022〕29號）和《省人力資源社會保障廳關于積極應對疫情進一步做好保企業穩就業惠民生工作的通知》（蘇人社發〔2022〕35號）等文件精神，結合我市實際，現提出如下政策措施，請認真貫徹執行。

一、延續實施階段性降低失業、工傷保險費率

根據國家、省部署，2022年延續實施階段性降低失業、工傷保險費率政策。失業保險繳費費率繼續為1%，其中單位和個人各0.5%；工傷保險基金備付期在24個月以上的統籌地區，工傷保險費率下調50%。各縣區人社局要主動加強與當地稅務部門的協調溝通，按時、準確提供參保企業（包括以單位形式參保的個體工商戶）繳費基數、參保人員名單等信息，確保降費率政策落到實處。

二、允許困難企業緩繳養老、失業和工傷保險費

繼續實施困難企業緩繳養老、失業和工傷三項社會保險費政策，期限不超過6個月。根據國家、省部署，餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸企業，可以申請階段性緩繳養老、失業和工傷保險費，具體政策另行制定。緩繳期間免收企業滯納金，不影響職工社會保險權益記錄。

三、實施失業保險穩崗返還護航行動

根據國家、省部署，對不裁員、少裁員的企業繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策，大型企業和社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所仍按上年度企業及其職工實際繳納失業保險費的30%返還，2022年度將中小微企業和以單位形式參保的個體工商戶返還比例從60%提至90%。各縣區人社局要迅速開展大數據比對，精準篩查符合條件的市場主體，建立到企到人的工作臺帳，全面推行“免申即享”模式，確保文件下發后的1個月內啟動發放工作，5月底前有實際發放，上半年發放金額達到全年預計目標的50%以上。

四、大力落實各項就業創業和引才補貼

用足用好企業吸納就業困難人員社保補貼政策，更大力度落實小微企業吸納畢業年度高校畢業生和離校2年內未就業高校畢業生社保補貼政策。加快落實女職工產假期間企業用工成本分擔機制，對企業為女職工實際繳納的社會保險費給予補貼，具體政策另行制定。各縣區人社局要與教育、民政、衛生健康、財政、稅務等部門建立信息交換和數據比對機制，精準認定符合政策享受條件的對象，努力做到就業創業政策的“應知盡享”。深入落實助企引才政策，對企業新引進人才按規定給予購房券和生活補貼。在企業享受緩繳社保費用政策期間，不影響人才享受相關補貼政策。

五、進一步拓寬信貸支持范圍

進一步完善富民創業擔保貸款及財政貼息政策，對個體工商戶、小微企業和初創市場主體給予傾斜，保持全年發放規模穩中有升。加快實施支持民營企業發展“蘇崗貸”計劃，對吸納就業多、穩崗效果好且用工規范的民營企業和創業企業，提供免抵質押貸款及優惠利率支持，緩解企業反映強烈的“融資難”“融資貴”等突出問題。

六、優化企業用工招聘和人才招引服務

強化重大項目、重點企業用工常態化服務，及時與發改、工信、商務等部門對接，動態更新項目企業清單，完善和落實人社專員聯系服務企業制度，提供員工招聘、政策落實等服務。深化勞務協作機制，擴大勞務協作范圍，建立地區間勞務協作聯盟，通過互設服務站、共建勞務合作基地等形式，開展勞務協作對接活動，“點對點”引進外來勞動力。指導全市人力資源服務和勞務派遣機構在嚴格落實疫情防控要求的前提下，全力服務企業用工。舉辦網絡人才交流大會、高校崗位直通車、引才直播周、重點產業重點企業專場招聘會等活動，聯動開展江蘇招才月、民營企業招聘月、百企萬崗技校行、“百校萬企”高校畢業生網絡招聘會，多渠道、多形式助企緩解“招工難”“引才難”“技工荒”。

七、支持開展職業技能培訓

根據國家、省部署，允許具備條件的縣區再拿出4%的失業保險基金結余用于職業技能培訓，并向受疫情影響、暫時無法正常經營的中小微企業發放一次性留工培訓補助，具體政策另行制定。鼓勵企業采取線上線下結合的培訓模式，對企業新招用人員開展崗前培訓，培訓合格后按300元/人給予企業培訓補貼。支持企業職工開展新型學徒制培訓，達到中級工以上水平的，按每人每年4000-8000元給予補貼。積極運用“互聯網+”“職業培訓券+”等直達到人的手段，縮短資金申領流程，更大程度的便企便民。組織實施數字技能提升行動，提高數字技能類職業工種培訓補貼標準，加快編制優勢產業鏈、卓越產業鏈和數字產業等領域數字技能培訓包，增強培訓供給能力。

八、大力開發衛生防疫臨時公益性崗位

支持各縣區根據疫情防控需要，在村、社區緊急開發一批衛生防疫公益性崗位，協助開展核酸檢測采樣秩序維護、重點人員排查、防控物資發放、交通要道值守、環境保潔消殺等工作。上崗人員應符合城鄉公益性崗位人員安置條件，優先安置有疫情防控經驗、責任心強的人員上崗。臨時性衛生防疫公益性崗位補貼期限最長不超過6個月，補貼標準參照當地小時最低工資標準或月最低工資標準。

九、強化就業見習政策保障

組織實施“就業見習崗位募集計劃”，鼓勵中小微企業和服務業企業積極申報就業見習基地，及時兌付就業見習補貼資金，對留用率達50%以上的，每留用1人給予1000元的一次性獎勵補助。見習基地學員因疫情影響缺勤的，視作正常出勤；見習暫時中斷的，見習期限及生活費等期限順延。見習基地2022年12月31日前與學員簽訂勞動合同且見習期未滿的，給予見習基地剩余期限見習補貼。

十、加快建設勞務品牌和規范化零工市場

加快建設層次分明、特色鮮明的精品勞務品牌項目，為重點勞務品牌項目提供技能培訓、崗位對接、場地扶持、創業指導、補貼申領等服務，更好滿足不同群體的差異化就業需求。依托公共人力資源服務機構，設立靈活多樣、經濟實用的規范化零工市場，構建覆蓋城鄉、功能互補、信息貫通的服務網絡。依托智慧就業云平臺和“云智聘”微信小程序發展線上零工市場，為靈活就業人員和雇主提供線上求職招聘服務。

十一、切實保障失業人員基本生活

根據國家、省部署，延續執行失業保險保障階段性擴圍政策，今年底前繼續向參保失業人員發放失業補助金，具體辦法根據國家和省統一部署另行制定。深化失業保險“暢通領、安全辦”專項行動，確保失業人員按時、足額領取失業保險相關待遇。加強失業保險基金精算管理，在留足基金備付期、確保失業保險待遇發放的基礎上，合理安排促就業、防失業支出。

十二、指導企業穩定勞動關系

對受疫情影響導致生產任務不均衡的企業，支持申請執行綜合計算工時工作制度，采取集中工作、集中休息方式，確保正常生產經營。針對受疫情影響導致生產經營困難的企業，指導通過民主程序與職工協商，采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式，穩定工作崗位。暢通勞動人事爭議在線調解、仲裁申請服務渠道，減少企業和勞動者訴累。

十三、持續優化人社政務服務

深化人社領域“放管服”改革和數字化轉型，依托全省人社一體化信息平臺，鼓勵引導企業與職工通過人社網辦大廳、手機APP和微信小程序等線上渠道，以“不見面”方式辦理服務事項。全面推行涉企經營許可事項告知承諾制，加快人社“一件事”集成改革成果推廣應用，著力實現即時辦結、免申即辦。依托社銀合作新模式、基層平臺力量，推進人社服務“就近辦”。疫情期間強化12333政策解答功能，提高企業政策知曉度和獲得感。

十四、全力防范化解規模性失業風險

加強就業失業監測，將受疫情影響較大的服務業企業、中小微企業和外貿出口企業作為監測重點，積極協同工信、商務、統計等部門，及時、準確掌握企業用工、裁員等變化情況。加密監測頻率，有中高風險疫情的縣區，將監測周期由月報改為半月報，疫情嚴重的縣區改為周報。完善并落實《防范化解規模性失業風險工作預案》，建立重點領域輿情分析、信訪跟蹤、裁員報告聯動的風險捕捉機制和聯合處置機制，確保本地區就業領域不發生影響社會穩定的群體性事件。

十五、推進穩就業政策落地落實

各縣區人社局要把打贏疫情防控阻擊戰作為重大政治任務和當前首要工作，主要負責同志親自過問、靠前指揮，分管負責同志具體負責、直接部署，就業創業、社會保險、勞動關系、職業能力建設等條線分工協作、密切配合，努力形成工作合力。要明確責任分工，細化序時進度，實化政策舉措，確保各項政策盡快落地落實。市局將定期通報各地工作進展情況，對進度快、效果好的，予以表揚；對進展慢、效果差的，予以批評。執行過程中如有問題，及時向市局報告。

以上政策，如國家和省新出臺相關政策及實施細則，按其規定執行。

聯 系 人：胡學鋒

聯系電話：85685398

連云港市人力資源和社會保障局

2022年4月15日