| 索引號(hào)： | 076/2024-00243 | 分類： | 財(cái)政、金融、審計(jì)/財(cái)政 / 通知 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 文號(hào)： | 無 | |||
| 成文日期： | 2024-07-16 | 發(fā)布日期： | 2024-07-16 | 有效性： | |
| 名稱： | 念好“三字訣” 著力提升就業(yè)補(bǔ)助資金使用管理質(zhì)效 | ||||
就業(yè)是最基本的民生，也是社會(huì)治理的重要內(nèi)容和保障。近年來，江蘇省各級(jí)財(cái)政部門深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極籌措就業(yè)資金，不斷強(qiáng)化資金使用效能，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金促就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)重要支撐作用。2023年，全省各級(jí)財(cái)政共籌集就業(yè)補(bǔ)助資金75.47億元，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)138.29萬人、占全國的十分之一以上，各項(xiàng)補(bǔ)貼直接惠及勞動(dòng)者242萬人次。今年一季度，全省就業(yè)補(bǔ)助資金支出15.5億元，同比增長(zhǎng)11.67%，各項(xiàng)補(bǔ)貼直接惠及勞動(dòng)者78.17萬人。
聚焦資金管理制度，在“全”字上下功夫
一是資金制度“全方位”覆蓋。全面落實(shí)《江蘇省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》，及時(shí)研究完善部省新出臺(tái)政策實(shí)施細(xì)則，確保全省各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)助政策執(zhí)行“有法可依”。出臺(tái)《江蘇省政府購買公共就業(yè)服務(wù)管理辦法》，全面規(guī)范業(yè)務(wù)部門向社會(huì)購買公共就業(yè)服務(wù)的行為，明確服務(wù)購買主體、承接主體及購買范圍，補(bǔ)齊制度缺項(xiàng)。
二是資金項(xiàng)目“全要素”管理。會(huì)同省人社部門強(qiáng)化培訓(xùn)補(bǔ)貼資金管理，提級(jí)提檔推動(dòng)各地培訓(xùn)政策省級(jí)統(tǒng)一，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼管理工作的通知》，對(duì)“培訓(xùn)對(duì)象、工種范圍、培訓(xùn)實(shí)施、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼申請(qǐng)、監(jiān)督管理”等提出明確要求，并對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“清單式”“階梯化”管理。
三是執(zhí)行偏差“全方面”校正。采取“四不兩直”形式開展全省就業(yè)資金使用管理情況調(diào)研，查找資金使用管理過程中存在的短板弱項(xiàng)，對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的“就業(yè)困難人員對(duì)象界定還不夠精準(zhǔn)”等問題，會(huì)同省人社部門進(jìn)一步完善補(bǔ)貼政策和執(zhí)行口徑，推動(dòng)實(shí)施財(cái)政、人社、稅務(wù)、工商等部門間數(shù)據(jù)共享比對(duì)，2023年共清退有納稅記錄和擔(dān)任經(jīng)營主體法定代表人的就業(yè)困難人員8.8萬名。
規(guī)范資金使用管理，在“準(zhǔn)”字上做文章
一是使用方向定位準(zhǔn)。樹立“補(bǔ)貼就業(yè)”的目標(biāo)導(dǎo)向，促進(jìn)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)或成功創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)就業(yè)。使用就業(yè)補(bǔ)助資金購買社會(huì)公共就業(yè)服務(wù)時(shí)，將經(jīng)職業(yè)介紹、培訓(xùn)等服務(wù)促進(jìn)成功就業(yè)情況作為考核和撥付資金的重要依據(jù)；企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生穩(wěn)定就業(yè)的，可全額享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
二是省級(jí)資金分配準(zhǔn)。全面優(yōu)化省級(jí)就業(yè)補(bǔ)助資金分配辦法，統(tǒng)籌考慮各地就業(yè)工作量、資金投入、財(cái)力情況、工作成效及重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，重點(diǎn)加大對(duì)蘇北困難地區(qū)、就業(yè)工作成效明顯、重點(diǎn)工作推進(jìn)扎實(shí)有力地區(qū)的補(bǔ)助力度，推動(dòng)資金向“有需要、能用好”的地區(qū)流動(dòng)。
三是惠民政策補(bǔ)得準(zhǔn)。依托財(cái)政直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，定期調(diào)度審查就業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放情況，指導(dǎo)各地及時(shí)、精準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼，糾正違規(guī)發(fā)放等問題，防止不符合條件人員虛報(bào)冒領(lǐng)就業(yè)補(bǔ)貼。四是實(shí)施成果統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)。切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)政策補(bǔ)貼“錢數(shù)”和惠及“人數(shù)”通過系統(tǒng)直接獲取，準(zhǔn)確衡量就業(yè)政策落實(shí)效果，為全省做好就業(yè)形勢(shì)綜合研判、優(yōu)化省級(jí)對(duì)市縣工作考核、及時(shí)調(diào)整補(bǔ)貼政策打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
強(qiáng)化資金監(jiān)督問效，在“實(shí)”字上尋突破
一是政策落實(shí)求實(shí)效。全面落實(shí)就業(yè)補(bǔ)助資金績(jī)效管理制度，建立“事前目標(biāo)編制、事中跟蹤評(píng)估、事后績(jī)效評(píng)價(jià)”立體績(jī)效管理體系，對(duì)專項(xiàng)資金使用進(jìn)度、數(shù)量成果、質(zhì)量成果以及社會(huì)效益進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。推動(dòng)省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地管理改革，建立并實(shí)施省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地動(dòng)態(tài)管理制度，打破一次評(píng)選終身掛牌藩籬，推行“跟蹤問效、動(dòng)態(tài)評(píng)估、能上能下”管理模式，對(duì)2018年前認(rèn)定的330家省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地首次開展動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)評(píng)估得分確定等級(jí)，對(duì)評(píng)為C級(jí)的102家基地予以摘牌。
二是監(jiān)督檢查下實(shí)功。配合審計(jì)部門在全省范圍內(nèi)開展就業(yè)資金審計(jì)，對(duì)審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的培訓(xùn)證書發(fā)放不合規(guī)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)不健全、人員領(lǐng)取補(bǔ)貼不符合條件等問題，明確工作要求、壓實(shí)整改責(zé)任，對(duì)照問題清單逐條核查、逐項(xiàng)整改、逐個(gè)銷號(hào)，扎實(shí)推動(dòng)問題整改落到實(shí)處，確保各項(xiàng)審計(jì)問題全面整改到位。
三是協(xié)同發(fā)力出實(shí)招。聚焦重點(diǎn)群體就業(yè)，支持高標(biāo)準(zhǔn)辦好“家門口就業(yè)服務(wù)站建設(shè)”“開發(fā)就業(yè)見習(xí)崗位”兩件省政府民生實(shí)事。2023年，共建成332個(gè)“家門口”就業(yè)服務(wù)站，主動(dòng)幫扶5.58萬名就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)就近就便就業(yè)；組織就業(yè)見習(xí)9.5萬人，全力幫促高校畢業(yè)生提高就業(yè)技能和職業(yè)能力。