全縣各社會組織：
為鼓勵、支持社會組織參與社會治理和公共服務，精準對接城鄉居民需求，促進公益慈善事業健康發展，培養鍛煉公益人才，充分調動社會組織、社會工作者及其他社會力量參與公益事業的主動性、積極性和創造性，深入推進政府向社會組織購買服務，經研究決定，在全縣開展2018年度社會組織公益創投活動?，F將有關事項通知如下：
一、活動目的
（一）通過公益創投活動，培育扶持一批具有公益心、有能力、有意愿、可持續提供優質社會服務的公益組織；
（二）通過社會組織探索社會服務新內容，解決新的社會問題，滿足社會多樣化、個性化需求，促進社會和諧；
（三）通過公益創投活動促進社會組織能力提升，搭建社區居民和社會組織交流互動平臺，培育、扶持優秀公益項目品牌；
（四）通過公益創投活動提高福彩公益金使用率，擴大社會影響力，提升福彩公益形象。
二、項目范圍
堅持以社會需求為導向，以服務民生為重點，主要圍繞“扶老、助殘、救孤、濟困”的宗旨設計并實施項目，開展有利于社會和諧和提高居民特別是困難群體生活質量的公益服務。
1、為老服務項目。為老年人提供有利于滿足其各方面需要和提升其生活質量的各類服務項目。助潔、助浴、助行、助醫等各類日間照料和居家養老服務；空巢和獨居老人的結對關愛、心理關懷；老年人的健康干預和健康促進；老年人的維權和文化活動；其他滿足老年人的實際需要和提升生活質量的服務。
2、助殘服務項目。為殘障人士提供有利于提高其生活質量和社會適應能力的各類服務項目。包括：殘障人士康復；精神病人救助；殘障人士家庭無障礙環境改造及輔具適配；技能培訓和就業；社會融入；殘障人士家庭支持；托養服務；居家護理；殘障人士文化娛樂、體育團隊建設等服務。
3、為青少年服務項目。為青少年特別是困境兒童提供有利于其身心健康成長、益智、素質拓展的各類服務項目。包括：孤殘兒童的照料；社區青少年志愿者服務；社區青少年幫教；圍繞困境兒童提供困難救助、安全守護、心理輔導、親情關愛、素質提升、綜合性社會支持網絡構建等社會服務；為滿足留守兒童關愛保護需求，提升留守兒童的心理健康品質，給留守兒童提供專業關愛保護服務。
4、救助幫困服務項目。為困難群體提供有利于滿足其提升生活質量和綜合發展需要各類服務項目。包括：流浪乞討人員慈善救助；支出型貧困家庭的救助幫困，困難群體的大病救助、臨時救助、志愿服務和綜合幫扶等。
5、其他公益服務項目。其他事關民生，有利于弘揚志愿精神，有利于鼓勵社會公眾參與，有利于完善公共服務和促進社會和諧的服務。
三、項目要求
公益創投項目要緊緊圍繞“需求導向、創新導向、操作導向、成長導向”的宗旨組織設計并實施。
1、需求廣泛性。服務針對的社會問題和所涉及的社會服務社會關注度高、需求量大，能夠體現社會某一特殊領域群體的迫切需要。
2、定位公益性。項目服務指向明確，與政府目標契合。經過充分調研，有精準的定位，有明確的受益群體，直接受益人數不少于50人。
3、方法創新性。針對社會需求，項目設計采用新的理念、新的運作模式、新的解決辦法，具有明顯的創新性。
4、方案操作性。方案策劃符合政府相關政策導向，活動設計科學、團隊構建合理、經費預算精準，進度安排合理，評估標準科學，可行性、可復制性較強。
不受支持的項目補充說明：1、直接為受益對象提供金錢和物質幫助的項目；2、受益對象不明確的項目、服務成效無法衡量的項目及與國家法律法規相悖的項目和活動；3、政府部門針對同樣人群已經提供了相同服務或安排了專項資金的項目。
四、項目資金總額與資助標準
本次公益創投活動將按照5大類申報，具體分配情況明細如下（可根據實際報名情況做適當調整）：
| 項目類別 |
項目數量（個） |
每個項目資助金額（萬元） |
| 為老服務項目 |
2 |
2 |
| 助殘服務項目 |
1 |
1 |
| 為青少年服務項目 |
5 |
2 |
| 救助幫困服務項目 |
2 |
1 |
| 其他公益服務項目 |
3 |
1 |
| 合計 |
|
20 |
五、組織實施
（一）申報主體
申報和實施公益項目的主體是經縣民政部門登記注冊的社會團體和民辦非企業單位。并應具備以下條件：
1、年檢合格，機構、法定代表人、項目負責人均無不良記錄；
2、具備申請與活動項目相關的設施和條件；
3、堅持非營利性，有健全的財務制度和獨立的銀行賬號；
4、社會組織中擁有社會工作師或助理社會工作師等專職專業工作人員的優先（提供專業社工的社會工作者職業水平證書復印件，原件備查）；
5、能自籌資金并且自籌資金占項目總資金一定比例的項目優先；
6、經民政部門評估、獲得3A及以上等級的，受到縣政府和上級政府或相關條線表彰的社會組織優先；
7、一個社會組織一般只能獲得一個公益創投項目的支持。申報項目時一個社會組織可申報兩個不同類型的項目，根據評估擇優。
8、有開展實施社會公益項目的經驗，且項目運作規范、社會反映良好的社會組織優先。
（二）實施流程
本次公益創投活動包括以下四個階段：
- 項目征集（2018年10月24日至11月7日）
（1）項目申報。各申報單位向縣民政局提交申報材料（一式三份）:《東?？h2018年度社會組織公益創投項目申請書》以及《東?？h公益創投項目預算表》；社會組織登記證書復印件；新聞媒體對本社會組織進行宣傳報道的稿件復印件或其他證明材料；獲得3A以上評估等級的、有社會工作專業人才的、取得相關榮譽獎勵的社會組織應提供相關證明材料。
《東海縣2018年度社會組織公益創投項目申請書》電子版請到“中國東海政府網站集群”下載，申報以書面材料為準，申報截止時間為2018年11月6日，申報材料送縣民政局社團科窗口（一樓東大廳），電子稿發：dhmzjstk@126.com;聯系電話：87289288。
2、項目評審（2017年11月8日至11月22日）
根據《關于推進向社會組織購買服務的實施辦法》（東財社〔2014〕19號、東民發〔2014〕120號）相關要求，經過現場評審等過程，評審小組對初審入圍項目以評分加無記名投票的方式進行評選。
評審結果將通過“中國東海政府網站集群”進行公示，公示期為7天。根據公示情況，確定獲選項目。獲選單位需根據公益創投要求和評審小組意見，對通過評審的項目進行優化，以使項目計劃書更加合理、嚴謹，項目預算科學、準確。
3、項目實施（2018年12月1日至2019年11月30日）
（1）簽訂協議與資金撥付?？h民政局與獲選項目的單位正式簽訂項目協議，并根據公益創投項目實施進度，撥付資金。
（2）指導督促。縣民政局負責項目實施期間接受咨詢，并對項目進行監測、階段性評估和集中培訓，督促獲選項目機構按時高效完成項目計劃。
（3）項目監管。
各社會組織嚴格按照項目書所列計劃推進項目開展，縣民政局督促獲選項目的社會組織按時報送項目實施情況，并對項目實施進行監督，對項目實施過程存在問題的機構適時下達整改通知?？h民政局安排專業人員負責項目的咨詢和監管。
4、項目總結（2019年12月1日至12月31日）
（1）獲選的各社會組織在項目結束后以書面形式向縣民政局提交總結報告。內容包括：項目實施情況、決算報告、自我評估報告、資金使用管理情況、宣傳情況以及新聞媒體報道的復印件等。
（2）公益創投評估委員會對各創投項目進行績效評價，并對創投活動進行全面總結，認真總結成功經驗，深刻分析存在問題，提出改進完善意見。
六、監督機制
1. 凡提供虛假資料或采取其他不正當手段虛假參與公益創投的，以及曾經存在因違紀違規受到處罰的社會組織，在項目征集階段，一經發現立即取消參與資格；在項目實施階段，一經發現須退出創投活動，終止合同中的合作條款，并追回財政資金。同時，對存在以上情況的社會組織或個人在縣公共信用信息系統以及媒體上進行通告，三年內不得參加公益創投或承接政府購買服務項目。
2. 任何單位和個人不得挪用或通過其他非法手段侵占、不當使用項目配套資金和社會定向捐助，違者依法追究相應責任。獲選項目團隊在項目實施過程中應主動接受民政、財政、審計等部門的指導、檢查和監督。
3. 獲選項目團隊因不可抗力原因無法繼續履行合同約定的服務項目時，應及時向民政局提出，不得擅自向其他組織和個人轉讓服務項目。
4. 獲選項目團隊未嚴格按照合同約定組織實施服務項目的，民政、財政部門不再為其撥付服務項目后續資金，同時追繳已撥付資金。
2018年10月24日
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