| 索 引 號 | 076/2024-00321 | ||
| 發(fā)布機構(gòu) | 東海縣審計局 | 發(fā)文日期 | 2024-12-19 |
| 標(biāo) 題 | 東?？h審計局2024年度法治政府建設(shè) 情況報告 | ||
| 文 號 | 無號 | 主 題 詞 | |
| 內(nèi)容概述 | |||
| 時 效 | 有效 | ||
東?？h審計局2024年度法治政府建設(shè)情況報告
2024年，東?？h審計局堅持以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹中辦、國辦印發(fā)的《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》(廳字〔2019〕28號)精神和省政府《關(guān)于做好2024年度法治政府建設(shè)情況報告》(蘇政傳發(fā)〔2024〕136號)要求，堅持依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，現(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下：
一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）深入貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會關(guān)于全面依法治國和推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要部署
東?？h審計局堅持把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、黨的二十大、二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要論述作為首要政治任務(wù)，以貫徹落實《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《審計法實施條例》、《國家審計準(zhǔn)則》、新《審計法》等相關(guān)法律法規(guī)為主線，通過班子成員示范“領(lǐng)學(xué)”、科室主動“深學(xué)”、黨員個人積極“自學(xué)”，強化審計人員法律法規(guī)意識，提高應(yīng)用法律能力，提升審計執(zhí)法工作成果，完善審計執(zhí)法責(zé)任制體系。常態(tài)化開展審計業(yè)務(wù)交流會，以青年理論學(xué)習(xí)小組集中交流等形式加強審計業(yè)務(wù)溝通互學(xué)，圍繞審計質(zhì)量控制、研究型審計、大數(shù)據(jù)審計等方面內(nèi)容深入交流研討，通過開放、辯論、探究的學(xué)習(xí)方式，多維度立體化提升審計干部知識素養(yǎng)、思維方式和技能技巧。
（二）緊扣“放管服”改革，促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境
東?？h審計局緊緊圍繞縣委、縣政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)民營經(jīng)濟健康發(fā)展的部署要求，持續(xù)加強對“放管服”、減稅降費等國家重大政策措施、資金和項目的審計監(jiān)督力度，全力推動優(yōu)化營商環(huán)境取得實效。一是統(tǒng)籌審計項目計劃，科學(xué)配置審計資源。將穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)相關(guān)專項資金績效審計、省級開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展專項調(diào)查等優(yōu)化營商環(huán)境項目嵌入年度計劃。二是加強政策研究，找準(zhǔn)審計服務(wù)方向。結(jié)合支部學(xué)習(xí)、審計組業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)政策，找準(zhǔn)審計工作與優(yōu)化營商環(huán)境的結(jié)合點。三是加強重點監(jiān)督，全力推動政策落實。在財政金融、民生保障、經(jīng)濟責(zé)任等審計項目實施中重點關(guān)注營商環(huán)境政策落實、深化“放管服效”改革和市場準(zhǔn)入及公平競爭等情況，推動政策提質(zhì)、資金提效、項目提速，助力全方位優(yōu)化改善營商環(huán)境。
（三）強化重大行政決策管理，切實提升決策法治化水平
一是建立重大行政決策合法性審查制度。東?？h審計局對審計項目出具的審計報告、審計決定、審計移送處理書等審計結(jié)果文書，嚴(yán)格履行合法性審查程序。二是推進(jìn)法律顧問工作。積極與法律顧問進(jìn)行溝通，對審計業(yè)務(wù)難點問題的定性，提供法律建議，確保審計工作依法有序推進(jìn)。三是局領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，健全民主科學(xué)的議事決策機制。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體討論決定制度，圍繞審計計劃、實施、審理、報告等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全審計工作機制，對出具的審計報告由局業(yè)務(wù)會議討論審定。重要事項決策一律按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，經(jīng)集體討論決定。
（四）提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法
一是完善審計程序。東?？h審計局堅持“以法律為依據(jù)，以事實為準(zhǔn)繩”，在審計過程中依法、全面、有序履行審計程序，使用合法方式獲取適當(dāng)、充分的證據(jù)，實事求是地作出審計評價和處理審計發(fā)現(xiàn)的問題，保障被審計單位合法權(quán)益。牢固樹立平等觀念，與被審計單位加強交流溝通。二是規(guī)范審計行為。審計人員堅持注重實效，立足審計監(jiān)督定位，穩(wěn)步提升審計工作質(zhì)量，嚴(yán)格落實審計“四嚴(yán)禁”工作要求和“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，做到依法文明廉潔審計。三是提升審計素質(zhì)。審理人員對審理中發(fā)現(xiàn)的帶普遍性的問題梳理、歸納、分析、提煉，從質(zhì)量控制角度提出意見和建議。秉承嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作態(tài)度，不斷提高審計水平。
（五）扎實推進(jìn)法治宣傳，著力提升普法實效
一是嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，將普法與審計工作密切結(jié)合，組織開展面向社會公眾的普法活動，廣泛宣傳審計政策和法律法規(guī)，通過發(fā)放傳單、現(xiàn)場解答等形式宣傳，進(jìn)一步強化普法宣傳效果。二是聚焦法治工作隊伍建設(shè)，扎實開展憲法學(xué)習(xí)教育，深入推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)，多措并舉學(xué)習(xí)新修訂的審計法，堅持把政治理論和憲法學(xué)習(xí)作為提高審計人員素質(zhì)的重要任務(wù)，促進(jìn)審計人員自覺把法治精神貫穿于審計工作的全過程、各環(huán)節(jié)。三是落實“邊審計邊普法”，通過審計進(jìn)點會、審計報告征求意見、審計整改檢查等節(jié)點，向被審計對象宣講審計政策及相關(guān)法律法規(guī)，做到審計工作開展到哪里，普法工作就跟進(jìn)到哪里，有效推動法治宣傳與依法審計有機融合。
（六）強化審計權(quán)力監(jiān)督和制約，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運行
一是強化自身監(jiān)督。認(rèn)真落實常態(tài)化檢查機制，對審計項目的法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，促進(jìn)審計業(yè)務(wù)質(zhì)量提升。二是自覺接受被審計對象的監(jiān)督。嚴(yán)格按照審計工作程序，在審計進(jìn)點時向被審計對象告知審計“四嚴(yán)禁”工作要求和審計“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，在征求意見時，向被審計對象明確審計查處的問題及違反的法律法規(guī)、政策文件。三是自覺接受人大監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行向本級人大常委會報告工作制度，研究處理人大常委會對審計工作提出的有關(guān)意見建議，及時辦理人大代表和政協(xié)委員關(guān)于審計工作的相關(guān)提案。
二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
（一）堅持黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，始終把牢政治引領(lǐng)“方向盤”
一是高度重視法治建設(shè)工作。始終把法治建設(shè)各項任務(wù)與審計任務(wù)同部署、同推進(jìn)、同落實，認(rèn)真貫徹落實上級和縣委、縣政府關(guān)于法治政府建設(shè)的重大部署，及時研究討論審計法治工作，確保工作方向正確。二是壓實法治建設(shè)工作責(zé)任。局主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實好黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，持續(xù)強化“一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、相關(guān)科室具體落實”的工作格局，確保責(zé)任層層落實到位。三是堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿審計工作全過程。序時推進(jìn)召開縣委審計委員會會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)相關(guān)會議精神，審議相關(guān)文件。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，向市委審計委員會辦公室、縣委審計委員會上報重大事項并獲批示13篇，結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，黨組理論中心組（擴大）專題學(xué)習(xí)13次，組織觀看警示教育片，赴法院旁聽案件庭審，接受“零距離”警示教育等活動40余人次，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動審計工作高質(zhì)量發(fā)展的強大動力和思路舉措。
（二）全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，更好圍繞中心服務(wù)大局
一是深入開展財政預(yù)算執(zhí)行審計。開展縣本級財政“同級審”，對全縣55個一級預(yù)算部門進(jìn)行全覆蓋，重點關(guān)注財政專項資金和政策落實情況，及時反映影響經(jīng)濟安全的普遍性、傾向性、苗頭性問題，推動財政資金合規(guī)、安全、高效使用，及時向縣人大作《關(guān)于東海縣2023年度縣級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告》，依法接受人大監(jiān)督。
二是民生審計“溫度”效應(yīng)充分釋放。緊盯人民群眾急難愁盼問題，對全縣藥品和醫(yī)用耗材設(shè)備采購管理使用情況開展專項審計，查出違規(guī)金額105萬元，管理不規(guī)范金額16987.20萬元。對農(nóng)村公路微循環(huán)暢達(dá)提優(yōu)工程和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目開展專項審計，重點關(guān)注政策落實、項目建設(shè)、資金管理使用和后期管護(hù)情況，促進(jìn)政策落實到位、資金使用有效、資源合理利用；配合縣紀(jì)委紀(jì)監(jiān)委開展醫(yī)療、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，把審計監(jiān)督跟進(jìn)到民生資金“最后一公里”，進(jìn)一步彰顯了審計影響力。
三是領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任和自然資源規(guī)范意識更加壓實。2024年東?？h審計局通過領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，揭示了被審計領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)涉及資金管理、重大決策、內(nèi)部控制等多個方面存在的問題，有利于被審計單位規(guī)范財政財務(wù)管理，提高管理水平。東?？h審計局組織召開自然資源資產(chǎn)離任審計協(xié)調(diào)會，加強協(xié)同聯(lián)動，會商解決相關(guān)問題，推動領(lǐng)導(dǎo)干部切實貫徹綠色發(fā)展理念，守牢生態(tài)環(huán)境“生命線”。
三、存在的不足和原因
一是審計干部隊伍法治建設(shè)有待提升。隨著審計監(jiān)督覆蓋面的擴展，被審計對象涉及到的行業(yè)法規(guī)涵蓋面廣，內(nèi)容復(fù)雜。且審計人員與繁重的審計任務(wù)間矛盾突出，現(xiàn)階段審計人員還不能完全適應(yīng)新時代對審計工作的要求，審計人員的培養(yǎng)仍側(cè)重于業(yè)務(wù)能力，需要進(jìn)一步加強法治建設(shè)的廣度和深度。
二是法治學(xué)習(xí)的深度廣度有待提高。對習(xí)近平法治思想及最新重要講話精神的學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)、全面，結(jié)合審計工作實際開展研討、研究深度還不夠。以習(xí)近平法治思想指導(dǎo)審計工作實際的廣度還需要不斷拓寬，與業(yè)務(wù)工作的高度融合需要持續(xù)強化。
四、下一年度工作安排
一是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍。深入開展法治宣傳教育，將普法與法治政府建設(shè)、審計法治實踐相結(jié)合，針對審計工作的新形勢新任務(wù)，以及審計人員在履行審計法定職責(zé)中出現(xiàn)的新問題，切實加強審計機關(guān)自身法治建設(shè)，建立健全各項制度，規(guī)范審計執(zhí)法行為，組織審計人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升審計人員業(yè)務(wù)水平及依法行政能力。
二是加強落實執(zhí)法責(zé)任，推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，堅持在法定職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)開展審計，厘清權(quán)力邊界，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，繼續(xù)落實審計執(zhí)法崗位責(zé)任制，不斷提高審計執(zhí)法的執(zhí)行力和公信力，更加有效地發(fā)揮審計在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的職能作用，為建設(shè)法治政府作出新的貢獻(xiàn)。
三是有效發(fā)揮審計監(jiān)督職能作用。全面推動與紀(jì)檢監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、財會監(jiān)督等各類監(jiān)督方式統(tǒng)籌銜接，通過加強制度建設(shè)、信息共享、協(xié)作配合和成果運用等方面的努力，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效能，為全面從嚴(yán)治黨提供有力保障。
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