時 間：2022年7月6日 9：00
地 點：連云港發(fā)布新聞發(fā)布廳
主持人：市政府新聞發(fā)言人 張永華
發(fā)布人：市商務(wù)局黨組成員、副局長 孫瑾
市水利局四級調(diào)研員 王祥干
市地方金融監(jiān)管局黨組成員、副局長 車大兵
發(fā)布議題：介紹部分經(jīng)常務(wù)會議審議通過的議題有關(guān)情況
張永華：各位媒體朋友們，大家上午好！非常感謝各位百忙之中參加今天的市政府新聞發(fā)布會。為使社會各界及時了解我市政策變化，加強市政府與人民群眾的溝通和聯(lián)系，營造公開透明的信息環(huán)境，經(jīng)市政府批準，今天我們召開新聞發(fā)布會，向社會通報近期市政府常務(wù)會議審議通過的部分議題有關(guān)情況。
下面，我向大家介紹出席今天新聞發(fā)布會的發(fā)布人，他們是：市商務(wù)局黨組成員、副局長孫瑾同志，市水利局四級調(diào)研員王祥干同志，市地方金融監(jiān)管局黨組成員、副局長車大兵同志。我是市政府新聞發(fā)言人張永華，本場新聞發(fā)布會由我主持。
下面，我們進行今天發(fā)布會的第一項議程，請市商務(wù)局黨組成員、副局長孫瑾同志通報《關(guān)于培養(yǎng)引進電子商務(wù)人才的若干政策意見》有關(guān)情況。
孫瑾：記者朋友們，大家上午好！
歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會。首先，我代表市商務(wù)局向長期以來關(guān)心支持我市電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會各界人士和媒體朋友表示衷心感謝！根據(jù)議程安排，下面我就《關(guān)于培養(yǎng)引進電子商務(wù)人才的若干政策意見》有關(guān)情況向大家作簡要介紹。
一、起草背景
近年來，我市電子商務(wù)發(fā)展迅猛，逐步成為全市經(jīng)濟的重要增長極和鄉(xiāng)村振興、富民增收的重要抓手，但電子商務(wù)各類人才緊缺問題也日趨顯現(xiàn)，亟需制定配套政策，強化激勵導(dǎo)向，促進提質(zhì)增效。2021年7月，市主要領(lǐng)導(dǎo)指出要制定全市培養(yǎng)引進電子商務(wù)人才政策，為此，市商務(wù)局草擬了《關(guān)于培養(yǎng)引進電子商務(wù)人才的若干政策意見》（征求意見稿）。
二、起草過程
2021年7月，市商務(wù)局在與市委人才辦、市人社局、市財政局等部門充分溝通的基礎(chǔ)上，聽取了相關(guān)電商園區(qū)、電商企業(yè)的建議，形成了《政策意見》（征求意見稿）。之后，廣泛征求了各縣區(qū)板塊、市各相關(guān)單位、部分電商園區(qū)和電商企業(yè)的意見建議，并提請市司法局進行合法性審查，市市場監(jiān)管局進行公平性審查。經(jīng)過5輪征求意見和修改完善，《政策意見》于5月10日提請市十五屆政府第5次常務(wù)會議審議。會后，按市政府主要領(lǐng)導(dǎo)講話精神，我局對《政策意見》再次進行了修改完善和征求意見。經(jīng)過6輪征求意見和修改完善，最終形成了《政策意見》（審議稿）報市政府，并于6月23號以市政府辦公室名義印發(fā)。
三、主要內(nèi)容
《政策意見》分為四部分，共十條：
第一部分為引進電子商務(wù)專業(yè)人才，共3條。第一條是大力引進電子商務(wù)高端人才和團隊。支持引進國內(nèi)外電子商務(wù)高端人才和團隊，主要目的是解決我市電商發(fā)展的高端人才緊缺問題；第二條是大力引進電子商務(wù)高層次人才,主要目的是解決我市電商企業(yè)缺乏高級管理人才問題；第三條是大力引進電子商務(wù)緊缺性人才,主要目的是解決我市電商企業(yè)缺乏技術(shù)人才問題。
第二部分為培養(yǎng)電子商務(wù)本土人才，共2條。第四條是實施“十百千萬”電子商務(wù)師培養(yǎng)計劃。力爭三年內(nèi)在全市培育一定數(shù)量的一級、二級、三級、四級電子商務(wù)師或相同層次電商人才，主要解決我市電子商務(wù)發(fā)展缺乏基礎(chǔ)人才問題；第五條是培養(yǎng)一批優(yōu)秀直播電商人才，力爭三年內(nèi)培養(yǎng)單個直播平臺粉絲量達50萬且年度直播帶貨銷售額達500萬元的直播電商人才500人以上，主要解決我市直播電商發(fā)展缺乏優(yōu)質(zhì)人才問題。
第三部分為搭建電子商務(wù)人才發(fā)展載體。第六條是加快數(shù)字商務(wù)人才企業(yè)發(fā)展，進一步壯大我市電商市場主體；第七條是加快直播電商人才孵化基地發(fā)展，支持市內(nèi)有條件的園區(qū)打造直播電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），培育一批特色性強、示范性強、引領(lǐng)性強的直播電商基地；第八條是加快電商專業(yè)人才培育機構(gòu)建設(shè)，培養(yǎng)各級各類電子商務(wù)人才。
第四部分為附則。主要是對政策意見資金使用、資金來源、實施范圍和實施時間的闡述。
張永華： 謝謝孫瑾同志的發(fā)布。下面，進行第二項議程，請市水利局四級調(diào)研員王祥干同志通報《連云港市防汛應(yīng)急預(yù)案》《連云港市抗旱應(yīng)急預(yù)案》《連云港市城市防洪應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)情況。
王祥干：各位記者朋友，大家好！
感謝大家出席今天的新聞發(fā)布會。《連云港市防汛應(yīng)急預(yù)案》《連云港市抗旱應(yīng)急預(yù)案》《連云港市城市防洪應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)第十五屆政府第8次常務(wù)會議審議通過。為了讓社會各界更多地了解預(yù)案的情況，由我來給大家介紹一下預(yù)案的修訂情況。
一、三個預(yù)案修訂背景
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，我們在2020年修編了《連云港市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《連云港市抗旱應(yīng)急預(yù)案》《連云港市城市防洪應(yīng)急預(yù)案》。隨著我市經(jīng)濟社會發(fā)展，對水旱災(zāi)害防御能力要求提高，同時極端天氣多發(fā)頻發(fā)趨勢加大，特別是在鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害后，反觀我市預(yù)案仍存在一定不足，難以滿足我市未來較長一段時間防汛抗旱工作需要。我們根據(jù)國家防總、省防指關(guān)于做好防汛抗旱相關(guān)預(yù)案修訂工作的要求，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念和防汛抗旱工作的重要指示精神，充分認識應(yīng)急響應(yīng)及時、指揮統(tǒng)一高效、措施精準有力、組織動員有效在防汛抗旱工作中的重要性，深刻汲取河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害教訓(xùn)，查找近幾年實施過程中的不足，按照應(yīng)修盡修、注重實用的原則，突出問題導(dǎo)向，結(jié)合我市實際，修訂上述三個預(yù)案。
二、三個預(yù)案修訂過程
市水利局于2022年初全面啟動三個預(yù)案修訂工作。結(jié)合我市各部門在防汛抗旱工作中的職責(zé)分工，按照科學(xué)、實用、可操作的原則，組織修訂了預(yù)案。5月中旬，形成初稿。5月21日，召開了水文、氣象、應(yīng)急等專家咨詢會，形成征求意見稿。5月27日至5月31日，組織征求縣區(qū)政府、縣區(qū)防辦、市相關(guān)行業(yè)主管部門修改意見。經(jīng)認真研究討論，對市應(yīng)急管理局、交通運輸局、自然資源和規(guī)劃局等13個部門提出的45條合理化意見建議吸收采納，形成初審稿。6月6日，組織召開專家審查會。6月9日，根據(jù)專家審查和相關(guān)部門意見進一步修改完善，形成審議稿。
三、三個預(yù)案主要內(nèi)容
《連云港市防汛應(yīng)急預(yù)案》內(nèi)容分總則、組織體系、監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急準備、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、善后工作和預(yù)案管理等八個部分，新增應(yīng)急準備1個章節(jié)?！哆B云港市抗旱應(yīng)急預(yù)案》共分總則、基本情況、組織指揮體系及職責(zé)、監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防準備、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、保障措施、宣傳培訓(xùn)與演練、預(yù)案管理十個部分，由7個更新為10個章節(jié)，新增基本情況、預(yù)防準備、宣傳培訓(xùn)與演練3個章節(jié)?！哆B云港市城市防洪應(yīng)急預(yù)案》共分總則、城市概況、組織體系與職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置和預(yù)案管理七個部分。
四、當(dāng)前防汛抗旱工作情況
除了修訂以上三個預(yù)案，市水利局還重點做好了以下工作。
一是超前開展防汛準備工作。完善防汛機制，及時調(diào)整市防指組成機構(gòu)；更新水庫、重點塘壩“四個責(zé)任人”體系；組織縣（區(qū)）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮長、水庫和重點塘壩四級責(zé)任人培訓(xùn)；組建水利專家組和督查指導(dǎo)組。狠抓隱患整改，開展全市汛前檢查；整治礙洪問題；推進應(yīng)急消險項目；足額儲備防汛應(yīng)急物資；開展全市防汛搶險應(yīng)急演練；聯(lián)合省廳開展石梁河水庫防洪調(diào)度演練；發(fā)布《連云港市水情旱情預(yù)警發(fā)布管理辦法》和《連云港市防汛抗旱物資儲備管理辦法》。
二是推進重點水利工程建設(shè)。今年已完成重點水利工程投資3.2億元。贛榆區(qū)興莊河治理工程目前完成河道清淤20千米；灌南縣武障河閘擴建工程已通水運行；石梁河水庫生態(tài)修復(fù)一期工程已累計完成投資5.24億元；新沭河右堤頂?shù)缆诽針艘淹瓿桑挥颀埍谜静鸾?、烏龍河?jié)制閘新建工程已通過通水驗收。
三是強化調(diào)蓄迎戰(zhàn)重度干旱。提前調(diào)引江淮水11.1億立方米；夏種夏插高峰前大中型水庫攔蓄雨洪3.8億立方米，較同期偏多19%；引淮入石三級提水泵站翻水8000萬立方米；啟用通榆河北延送水工程應(yīng)急供水3100萬立方米；積極溝通省廳新沂河南偏泓向我市供水量，6月19日我市調(diào)引江淮水總流量達160立方米每秒；按照預(yù)案要求及時發(fā)布薔薇河干旱黃色預(yù)警、善后河和石梁河水庫干旱藍色預(yù)警信息；督促各縣區(qū)加強管理，實施錯峰和輪灌方案，提高水資源利用率，保障糧食安全和生產(chǎn)生活生態(tài)用水。
四是科學(xué)調(diào)度應(yīng)對旱澇急轉(zhuǎn)。加強責(zé)任落實，嚴肅防汛紀律，嚴格執(zhí)行24小時防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，加強防汛信息報送，及時報送雨情水情工情等信息；突出抓好水庫塘壩安全度汛和城市防洪，加大與氣象、水文等部門聯(lián)合會商，加密、加細監(jiān)測預(yù)報頻次，做好洪澇預(yù)報分析，及時啟動防汛應(yīng)急響應(yīng)；嚴格控制河庫水位，科學(xué)調(diào)度內(nèi)河沿海各口門，做好防洪排澇工作，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
張永華：謝謝王祥干同志的發(fā)布。下面，進行第三項議程，請市地方金融監(jiān)管局黨組成員、副局長車大兵同志通報《市政府關(guān)于進一步提高上市公司質(zhì)量的實施意見》有關(guān)情況。
車大兵：記者朋友們，大家上午好！
歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會。首先，我代表市地方金融監(jiān)管局向長期以來關(guān)心支持我市企業(yè)上市和區(qū)域資本市場建設(shè)工作的社會各界人士和媒體朋友表示衷心感謝！根據(jù)議程安排，下面我就《市政府關(guān)于進一步提高上市公司質(zhì)量的實施意見》有關(guān)情況向大家作簡要介紹。
一、起草背景和過程
為貫徹落實國務(wù)院和省政府關(guān)于資本市場改革發(fā)展工作的新要求、新任務(wù)，加快全市企業(yè)上市掛牌步伐，持續(xù)提高我市上市公司質(zhì)量，推動區(qū)域資本市場健康發(fā)展，結(jié)合我市實際，市地方金融監(jiān)管局牽頭起草了《市政府關(guān)于進一步提高上市公司質(zhì)量的實施意見》?！兑庖姟废群笳髑罅耸型七M企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位以及我市上市公司和部分非上市公司代表意見，并進行修改完善。6月24日，市政府第8次常務(wù)會議審議并通過。
二、主要內(nèi)容
文件共分為總體要求、工作目標、重點工作和保障措施四個部分。第一部分：總體要求。以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快企業(yè)上市掛牌步伐，扎實做好上市公司風(fēng)險防范化解，努力打造多層次、寬領(lǐng)域、有特色、活力強的資本市場“連云港板塊”，為奮力實現(xiàn)連云港在新時代“后發(fā)先至”提供有力支撐。第二部分：工作目標。提出“上市企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)新突破、上市公司質(zhì)量邁上新臺階、風(fēng)險防范化解取得新成效、上市政策環(huán)境得到新提升”四項工作目標。第三部分：重點工作。圍繞“支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資、大力推動上市公司做優(yōu)做強、防范處置上市公司風(fēng)險”3個方面，提出12條具體措施。第四部分：保障措施。提出“加強組織領(lǐng)導(dǎo)、落實各方責(zé)任、凝聚多方合力”3項具體舉措，保障《意見》的順利實施。
三、文件的特色和亮點
一是力求服務(wù)性。企業(yè)上市和提高上市公司質(zhì)量工作涉及面廣、政策性強，各項工作都離不開政府部門指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。《意見》結(jié)合當(dāng)前資本市場深化改革的新政策、新要求，對各縣區(qū)及部門履職盡責(zé)提出了明確要求。二是力求務(wù)實性。一方面，文件起草過程中，學(xué)習(xí)借鑒了其他城市的一系列發(fā)展政策和先進經(jīng)驗。另一方面，對當(dāng)前我市上市掛牌工作和上市公司發(fā)展現(xiàn)狀進行了深入分析，對各縣區(qū)、部門和企業(yè)提出的建議和意見進行了認真研究和梳理，力求工作的思路更清晰、目標更明確、措施更務(wù)實有效。三是力求可操作性。一方面，文件在起草過程中，對前期市委市政府已出臺的關(guān)于支持上市掛牌的系列政策進行了認真研究和總結(jié)提煉，力求文件針對性更強。另一方面，文件先后多次征求意見，就相關(guān)政策和措施與各縣區(qū)和職能部門進行了充分溝通，反復(fù)修改完善，力求操作性更強。
張永華：謝謝車大兵同志的發(fā)布。下面，記者朋友們可以就關(guān)心的問題進行提問。提問前請說明代表哪家媒體。
記者：請問《政策意見》的制定和出臺對全市電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有什么積極意義。
孫瑾：感謝您的提問!電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開電商人才的巨大支撐。近年來，我市電子商務(wù)發(fā)展迅猛，網(wǎng)絡(luò)零售額連續(xù)5年以百億級幅度攀升，電商產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展與電商人才緊缺的矛盾日益突出，《關(guān)于培養(yǎng)引進電子商務(wù)人才的若干政策意見》應(yīng)勢而生。《政策意見》從引進電商高端人才、培育本土人才和直播人才，加強人才培育載體建設(shè)等方面給予具體的政策資金支持，必將進一步強化電商高質(zhì)量人才培養(yǎng)的項層設(shè)計，激發(fā)全市電商人才引進潛能，引導(dǎo)高質(zhì)量的電商人才的培養(yǎng)，改善全市電商人才結(jié)構(gòu)，促進全市電商產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速、高質(zhì)量發(fā)展。
謝謝!
記者：請問本次預(yù)案修訂，有哪些大的變動，針對性和可操作性怎么樣?
王祥干：感謝您的提問!一是防汛應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案名稱由《連云港市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》改為《連云港市防汛應(yīng)急預(yù)案》。新增了應(yīng)急準備章節(jié)，主要內(nèi)容包括組織準備、工程準備、預(yù)案準備等;監(jiān)測預(yù)報部分增加了住建部門應(yīng)加強城市積淹的監(jiān)測;預(yù)警部分增加了交通、海事、住建部門預(yù)警內(nèi)容;新增了港口集團和機關(guān)事務(wù)管理局作為市防指成員單位;更新了市防指成員單位工作職責(zé)等;重點細化了響應(yīng)行動、應(yīng)急措施等。
二是抗旱應(yīng)急預(yù)案。新增了基本情況、預(yù)防準備、宣傳培訓(xùn)與演練3個章節(jié);新增了檢查巡查內(nèi)容;將發(fā)布預(yù)警的條件放入干旱預(yù)警啟動條件中;修改了各級應(yīng)急響應(yīng)中部分相應(yīng)的啟動條件，刪除了城市干旱缺水率的干旱預(yù)警，增加了土壤相對濕度及其他需要啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的情況;對抗旱應(yīng)急響應(yīng)進行合理分級，重點細化了響應(yīng)行動、應(yīng)急措施等。
三是城市防洪應(yīng)急預(yù)案。監(jiān)測預(yù)報部分增加了住建部門應(yīng)加強城市積淹的監(jiān)測;對連云港市城市防洪應(yīng)急響應(yīng)進行合理分級，細化了響應(yīng)啟動條件、響應(yīng)行動和應(yīng)急措施等;完善了城市洪澇防御體系和重點防護對象內(nèi)容。
本次修訂，采用了我市近年水文、水資源和氣象最新數(shù)據(jù)成果，預(yù)案內(nèi)容更嚴謹，更科學(xué);在對照國務(wù)院調(diào)查組發(fā)布的《河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害調(diào)查報告》后，由彼及己，舉一反三，深刻汲取教訓(xùn)，領(lǐng)會精神要義，預(yù)案修訂后可操性和針對性都得到極大增強。
記者：目前，我市企業(yè)上市工作的現(xiàn)狀如何，下一步在推進企業(yè)上市工作方面將采取哪些具體的措施?
車大兵：感謝您的提問!一直以來，市委、市政府高度重視企業(yè)上市工作，持續(xù)實施“三年行動計劃”，積極鼓勵和推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)對接多層次資本市場，全市企業(yè)上市工作取得積極成效。2019年以來，我市新增上市公司5家，其中，3家企業(yè)先后登陸上交所科創(chuàng)板，成為蘇北地區(qū)及我市前三家科創(chuàng)板上市公司。截至目前，我市上市公司11家，其中，新醫(yī)藥和新材料等“三新一高”產(chǎn)業(yè)上市公司達到9家。下一步，將主要采取以下四個方面的具體措施，進一步加快推進我市企業(yè)上市工作。一是培育上市后備資源，做好上市后備資源梯隊建設(shè)。二是提升上市服務(wù)質(zhì)效。完善部門協(xié)作、跟蹤指導(dǎo)、會商會辦、宣傳培訓(xùn)、考核激勵和縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)掛鉤等服務(wù)機制，積極推動各相關(guān)部門持續(xù)優(yōu)化流程、提升工作效率。三是推進多渠道上市融資。根據(jù)境內(nèi)外資本市場的不同特點和要求，結(jié)合企業(yè)實際情況，對企業(yè)上市掛牌工作進行分類指導(dǎo)，引導(dǎo)和幫助在相應(yīng)的板塊上市融資。四是落實上市資金獎補。落實好《意見》中明確的企業(yè)上市、新三板掛牌和江蘇股權(quán)交易中心掛牌的各項資金獎補政策。
謝謝!
張永華：由于時間關(guān)系，記者提問環(huán)節(jié)就先到這里，如果大家還有想要繼續(xù)了解的內(nèi)容，可以與市商務(wù)局、水利局和金融監(jiān)管局的相關(guān)工作人員做進一步的溝通對接。記者朋友們，本次常務(wù)會議審議通過議題情況通報完畢。希望大家廣泛宣傳，為這幾項政策的落實營造良好的輿論環(huán)境。本次新聞發(fā)布會就開到這里，謝謝大家。
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