11月17日，東?？h人民法院召開矛盾糾紛多元化解專題新聞發(fā)布會，院黨組成員、審管辦主任鮑尤作主持發(fā)布會，立案庭庭長藺玉林出席發(fā)布會并講話，縣融媒體中心等受邀參加發(fā)布會。
發(fā)布會上，藺玉林庭長通報了近年來我院矛盾糾紛多元化解工作情況，并發(fā)布了三起典型案例。
今年以來，東?？h人民法院繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹《最高人民法院關(guān)于人民法院進一步深化多元化糾紛解決機制改革的意見》，全面開展一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)加大多元化解糾紛工作力度，多項工作取得新進展。
01
更好推進訴訟服務(wù)中心轉(zhuǎn)型升級，樹立司法為民新標桿。
服務(wù)好不好，人民群眾滿不滿意，直接關(guān)系人民司法事業(yè)的興衰成敗。東?？h法院將“最好的場所、最便捷的服務(wù)”提供給人民群眾，推動訴訟服務(wù)中心形成集多元解紛、分調(diào)裁審、立案服務(wù)、審判輔助和涉訴信訪于一體的訴訟服務(wù)體系，一站式建設(shè)更加規(guī)范化、標準化、專業(yè)化。
（一）服務(wù)載體更加全面。在以訴訟服務(wù)中心為主體，以訴訟服務(wù)指導中心信息平臺、人民法院調(diào)解平臺、中國移動微法院、人民法院送達平臺、12368訴訟服務(wù)平臺、人民法院網(wǎng)上保全系統(tǒng)、人民法院委托鑒定系統(tǒng)、全國法院涉訴信訪管理系統(tǒng)、全國法院視頻監(jiān)控系統(tǒng)、人民法院律師服務(wù)平臺十大信息化系統(tǒng)為支撐的“一個中心、十大系統(tǒng)”的一站式建設(shè)基本架構(gòu)下，東?？h法院又進一步推廣應(yīng)用江蘇微解紛、江蘇微保全、連云港法院訴訟服務(wù)號微信小程序等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，建成24小時訴訟自助訴訟服務(wù)中心，包括智能送達云柜、智能閱卷終端、自助立案機、綜合查詢終端，形成線上線下、虛擬實體、對內(nèi)對外立體式、全覆蓋訴訟服務(wù)新格局。
（二）集約化效能更加優(yōu)化。按照系統(tǒng)化、集約化工作思路，東?？h法院將庭審以外的全部訴訟服務(wù)工作集中到訴訟服務(wù)中心，訴訟服務(wù)功能拓展為貫通訴訟全程的一站式服務(wù)，涵蓋訴訟指引、便民服務(wù)、訴訟輔助、糾紛解決、提高效率、審判事務(wù)等六大類功能。保全、鑒定、評估、送達等審判輔助工作前移至訴訟服務(wù)中心，實現(xiàn)人員集中、功能集約、效果集成，實現(xiàn)立案、掃描、流轉(zhuǎn)、送達等線上線下一體化運行，有效提升服務(wù)群眾、服務(wù)法官、服務(wù)審判的整體效能。貫徹共建共享理念，為社會第三方提供法律服務(wù)，將訴訟服務(wù)中心打造成社會公共法律服務(wù)平臺，引入專家、律師、心理學家等，為人民群眾提供立案咨詢、心理疏導、矛盾化解、代理申訴等服務(wù)，不斷提升服務(wù)水平。
（三）服務(wù)機制更加完善。最高人民法院在2019年7月31日出臺關(guān)于建設(shè)一站式多元解紛機制、一站式訴訟服務(wù)中心意見的總體框架后，東?？h法院連續(xù)出臺深化“分調(diào)裁審”機制改革、為律師提供一站式訴訟服務(wù)等意見，下發(fā)網(wǎng)上立案、深化跨域立案服務(wù)改革、在線辦理保全、在線辦理委托鑒定、12368訴訟服務(wù)熱線一號通辦、為跨境訴訟當事人提供網(wǎng)上立案服務(wù)等10余個工作規(guī)范。東?？h法院嚴格貫徹落實上級法院的工作規(guī)范，每月精細通報院本部及派出法庭的訴訟服務(wù)各項指標，實現(xiàn)訴訟服務(wù)有流程可管、有指標可依的標準化規(guī)程。
02
創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，形成糾紛化解新格局。
將風險化解于無形，將矛盾消解于未然，多方聯(lián)動，共同解紛，是人民法院落實非訴訟糾紛解決機制的應(yīng)有之義，也是新時代推進基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的生動體現(xiàn)。
（一）進一步融入社會治理，訴源治理效果初顯。東?？h法院主動融入縣域社會治理體系，推動社會治理從化訟止爭向少訴無訟轉(zhuǎn)變，形成源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的工作格局。東海縣法院與縣委政法委等聯(lián)合出臺《關(guān)于將萬人起訴率納入依法治縣考核指標的實施意見》，將全縣一審民商事案件起訴數(shù)量納入考核范圍。與縣委組織部、縣委政法委等8家單位聯(lián)合出臺《關(guān)于加強基層黨組織建設(shè)、實現(xiàn)非訴訟與訴訟對接、深化社會矛盾糾紛多元化解、打造“無訟村居”的實施方案》，成立“東?？h非訴訟服務(wù)中心縣法院分中心”以及“訴訟與非訴訟對接中心”，在訴訟服務(wù)中心搭建物業(yè)糾紛、商事糾紛、律師工作站、公證工作室等類型多樣特色工作室，全面推進訴訟服務(wù)中心與非訴訟服務(wù)中心的無縫對接，構(gòu)建縱向縣、鄉(xiāng)、村“三級聯(lián)動”、橫向“十線對接”的分調(diào)、聯(lián)調(diào)新格局。與東?？h工商聯(lián)出臺《民營經(jīng)濟領(lǐng)域糾紛訴調(diào)對接工作實施細則》，推進訴訟調(diào)解與商會調(diào)解對接，高效處理民營經(jīng)濟領(lǐng)域各類糾紛。全面開展“審務(wù)進基層、法官進網(wǎng)格活動”，制定了“兩進”工作推進方案和任務(wù)分解表，將全院正式干警編入全縣的網(wǎng)格治理體系，開展全方位糾紛排查，動態(tài)梳理網(wǎng)格內(nèi)矛盾糾紛情況，查清矛盾糾紛、涉訴案件、涉訴信訪等底數(shù)。
（二）以“一庭一品牌”創(chuàng)建為依托，暢通訴非聯(lián)動渠道。東?？h法院依托訴訟服務(wù)中心，成立了物業(yè)糾紛訴調(diào)對接室、非公企業(yè)訴調(diào)對接工作站、晶橋訴調(diào)對接工作室等，延伸聯(lián)動區(qū)域范圍內(nèi)的調(diào)解組織和網(wǎng)格。派出法庭依托品牌創(chuàng)建，打造各具特色的訴非聯(lián)動機制，通過訴非分流、調(diào)裁分流、繁簡分流、速裁快審等，實現(xiàn)東海法院多元解紛力量全方位互動。1.雙店法庭創(chuàng)建“老鄉(xiāng)好”特色品牌，先后推出“老鄉(xiāng)好”人民調(diào)解室、桃林巡回審判點、“午間法庭”、駐村調(diào)解點等子品牌，推動形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。2. 白塔埠法庭創(chuàng)建“青春向黨，法潤營商”品牌，建立黨員示范崗、“八員”流動調(diào)解崗、人民調(diào)解員流動工作站，強化訴源治理，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。3.青湖法庭匠心打造“和平先楓隊”品牌。與轄區(qū)派出所、司法所、綜治中心等簽訂《“非訴機制”共建協(xié)議書》，建設(shè)以“和”為首的多元解紛網(wǎng)絡(luò)、以“平”為要的司法便民網(wǎng)絡(luò)、以“先”為重的法治宣傳網(wǎng)絡(luò)，努力實現(xiàn)從“訴”到“非訴”的現(xiàn)代化治理模式轉(zhuǎn)變。4.房山法庭創(chuàng)建“農(nóng)家法庭 法潤?quán)l(xiāng)村”品牌，設(shè)置法治宣傳工作站、水晶審務(wù)工作站，妥善審理涉及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護、農(nóng)村科技創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)民工就業(yè)保護等案件，為轄區(qū)群眾站好“護農(nóng)法治崗”。5.道路交通事故審判庭先行先試，創(chuàng)新“道交一體化工作機制”，大力推進案件繁簡分流和多元解紛模式改革，通過“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理平臺”，形成交警辦案、人民調(diào)解、司法確認“三位一體”的道路交通事故矛盾糾紛快速處理模式。
（三）將線上解紛與線下解紛相融合，高效便捷實現(xiàn)正義。為提高矛盾糾紛化解質(zhì)效，東?？h法院創(chuàng)新打造“兩室一站”，即人民調(diào)解室、公證工作室和律師工作站，從工作機制、人員配備、硬件保障等方面進行了規(guī)范和完善。我院全方位利用江蘇微解紛平臺開展訴前調(diào)解工作，推動微解紛平臺進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網(wǎng)格，截至今年10月，微解紛平臺已入駐調(diào)解員140名，收案823件，音視頻調(diào)解240件。對于規(guī)定時限內(nèi)調(diào)解不成，且當事人不同意繼續(xù)的，直接轉(zhuǎn)入立案系統(tǒng)，堅決防止“偽造調(diào)解”“久調(diào)不立”等問題，及時有效地保障當事人合法權(quán)益，維護了公平正義。
下一步，東?？h人民法院將堅持創(chuàng)新思維和辯證思維，繼續(xù)推進多元解紛和訴訟服務(wù)深度融合、一體建設(shè)，以更成熟的舉措、更清晰的路徑，不斷完善一站式訴訟服務(wù)體系和矛盾糾紛多元化解機制。
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