劉世虎（省政府副秘書長）：記者朋友們，大家下午好！歡迎參加省政府新聞發(fā)布會。
推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，是黨中央、國務(wù)院著眼高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大部署，具有全局性戰(zhàn)略性意義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“加快產(chǎn)品更新?lián)Q代是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，要鼓勵引導(dǎo)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新”。國務(wù)院于3月份制定印發(fā)了《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》，中央各部委配套實(shí)施方案陸續(xù)出臺。
省委、省政府對推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作高度重視，省委書記信長星作出批示、提出要求，省長許昆林召開專題會議部署推進(jìn)。5月6日，省政府印發(fā)了《江蘇省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》），并扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)。兩個(gè)月來，省有關(guān)部門分行業(yè)分領(lǐng)域制定了一系列的配套政策方案，13個(gè)設(shè)區(qū)市因地制宜分別制定了具體方案，均在推進(jìn)實(shí)施過程中，政策效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)。
經(jīng)省政府批準(zhǔn)，我們將在今天和明天，分兩場召開省政府新聞發(fā)布會，邀請省有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的情況，并回答記者朋友們感興趣的問題。今天是第一場。出席本場新聞發(fā)布會的有：省發(fā)展改革委主任沈劍榮先生，省財(cái)政廳副廳長張國棟先生，省交通運(yùn)輸廳副廳長張欣先生，省市場監(jiān)管局副局長孫滬兵先生，省供銷合作總社理事會副主任薛璐璐女士。我是省政府副秘書長劉世虎。
首先，請省發(fā)展改革委主任沈劍榮先生介紹《行動方案》制定及實(shí)施的相關(guān)情況。
沈劍榮（省發(fā)展改革委主任）：各位媒體朋友，大家下午好！5月6日，省政府印發(fā)實(shí)施《行動方案》。下面，我向大家介紹一下《行動方案》內(nèi)容及實(shí)施兩個(gè)月來的情況。
《行動方案》具體包括推動設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四個(gè)方面，共涵蓋30項(xiàng)任務(wù)、5項(xiàng)保障措施和1個(gè)年度任務(wù)清單，《行動方案》將持續(xù)施行到2027年。2024年起，每年度滾動出臺具體工作方案來部署全年工作。《行動方案》實(shí)施以來，在全省上下共同努力和社會各界共同推動下，大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新相關(guān)工作實(shí)現(xiàn)良好開局，涌現(xiàn)出一批典型經(jīng)驗(yàn)和做法。
第一個(gè)方面，設(shè)備更新行動，包括6個(gè)領(lǐng)域、18項(xiàng)任務(wù)。制造業(yè)領(lǐng)域，包括加快重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)改造、推動企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”、企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)安全更新改造。比如，提出每年組織實(shí)施6000個(gè)以上技術(shù)改造項(xiàng)目、到2027年更新替代150臺（套）以上老舊化工裝置等。能源和環(huán)保領(lǐng)域，包括加快能源領(lǐng)域設(shè)備更新、加快生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域設(shè)備更新。比如，提出到2027年推動煤電機(jī)組“三改聯(lián)動”累計(jì)完成改造1000萬千瓦以上，對78個(gè)斷面監(jiān)測水站、4500個(gè)大氣站點(diǎn)監(jiān)測儀器設(shè)備進(jìn)行更新提升。建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，推進(jìn)老舊住宅電梯更新改造、既有建筑節(jié)能改造、市政設(shè)施更新改造、環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新。比如，提出到2027年累計(jì)更新（含整機(jī)和零部件更新）老舊住宅電梯4.5萬臺，完成400座以上生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、可回收物分揀中心等環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備提升改造。交通運(yùn)輸領(lǐng)域，包括推動運(yùn)輸車輛設(shè)備更新、船舶設(shè)備更新、港口設(shè)備更新。比如，提出到2027年新增和更新新能源城市公交車輛9000輛以上，推動新能源和LNG等動力船舶應(yīng)用投放。農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，包括推動農(nóng)機(jī)裝備更新、農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備更新。比如，提出爭取到2027年報(bào)廢更新農(nóng)機(jī)14.9萬臺（套），力爭改造提升老舊設(shè)施棚室20萬畝。教育文旅醫(yī)療領(lǐng)域，包括推動教育領(lǐng)域設(shè)備更新、文旅設(shè)施設(shè)備更新、衛(wèi)生健康領(lǐng)域設(shè)備更新。比如，提出到2027年更新置換高校、職業(yè)院校相關(guān)教學(xué)設(shè)備20萬臺（套），力爭更新醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、手術(shù)機(jī)器人等醫(yī)療裝備和信息化設(shè)施24萬臺（套）。
目前，設(shè)備更新各相關(guān)領(lǐng)域7個(gè)具體行動方案已全部出臺，包括工業(yè)、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、農(nóng)業(yè)、教育、文旅、衛(wèi)健等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)實(shí)施方案。各市也已經(jīng)積極行動起來。比如，蘇州市建立“兩優(yōu)”“兩新”清單，梳理首批全市工業(yè)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新裝備企業(yè)596家，設(shè)備更新需求的工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目755個(gè)；南通市圍繞船舶海工、化工新材料等千億級產(chǎn)業(yè)集群摸排技術(shù)改造和設(shè)備更新專項(xiàng)再貸款需求，儲備項(xiàng)目66個(gè)、總投資192.9億元；常州市精準(zhǔn)制定老舊裝置推進(jìn)計(jì)劃表，38套化工企業(yè)老舊裝置更新改造已完成73.7%；南京市計(jì)劃今年對全市1.1萬臺老舊住宅電梯進(jìn)行全覆蓋安全評估，已完成整機(jī)或主要零部件更新955臺。
第二個(gè)方面，消費(fèi)品以舊換新行動。主要包括四個(gè)方面：汽車、電動自行車、家電、家裝。江蘇近年來持續(xù)推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新工作，在社會層面具有一定影響力。本次《行動方案》提出，到2027年新車銷量中新能源汽車占比力爭達(dá)50%，新能源車樁比達(dá)到2:1的目標(biāo)。省商務(wù)廳牽頭出臺《江蘇省推動消費(fèi)品以舊換新行動方案》《江蘇省汽車以舊換新補(bǔ)貼申請操作指南》等，為消費(fèi)品以舊換新行動有序高效開展，提供了指導(dǎo)和支撐。省財(cái)政廳專門安排6億元，3億元支持綠色節(jié)能家電以舊換新、3億元支持汽車以舊換新。同時(shí)各設(shè)區(qū)市也積極策劃舉辦豐富多彩的促消費(fèi)活動。比如，無錫市大力推進(jìn)家裝更新改造工作，帶動家具、建材以舊換新消費(fèi)6.3萬套，拉動消費(fèi)約15.3億元；揚(yáng)州市通過對生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商、舊電動車電池回收企業(yè)分別補(bǔ)貼讓利的方式鼓勵開展電動自行車以舊換新，目前已淘汰更新11萬余輛；常州市開展家電以舊換新、打折、讓利等活動，已完成更新家電33萬臺；鎮(zhèn)江市組織開展“金山消費(fèi)節(jié)”，特別是“五一”期間，汽車企業(yè)銷售額同比增長25%、電器企業(yè)銷售額同比增長37%，創(chuàng)下近年來最好成績。
第三個(gè)方面，回收循環(huán)利用行動，包括回收網(wǎng)絡(luò)、重點(diǎn)設(shè)備回收、二手商品交易、再制造和梯次利用、資源再生利用五項(xiàng)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)暢通資源循環(huán)利用鏈條，構(gòu)建、完善回收循環(huán)利用體系。如淮安市推廣使用“潮回收”小程序，開展“拆舊+收舊”便民服務(wù)。
為做好這項(xiàng)工作，上個(gè)月，省政府辦公廳專門出臺《關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），在此我專門介紹一下。廢棄物是一種“放錯地方的資源”，可以“變廢為寶”。習(xí)近平總書記高度重視廢棄物循環(huán)利用工作，強(qiáng)調(diào)要更加重視資源的再生循環(huán)利用，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。江蘇既是工業(yè)大省也是消費(fèi)大省，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，生產(chǎn)、生活領(lǐng)域廢棄物呈現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)大、來源復(fù)雜、利用難度增加等趨勢，而廢棄物循環(huán)利用仍有堵點(diǎn)，如政策機(jī)制存在短板、利用水平仍有待提升，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系任務(wù)十分緊迫。《實(shí)施意見》瞄準(zhǔn)當(dāng)前制約我省廢棄物循環(huán)利用的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，以問題為導(dǎo)向，明確了2027年和2030年兩個(gè)階段目標(biāo)，共提出五方面26條主要任務(wù)和保障措施。
為進(jìn)一步健全回收網(wǎng)絡(luò)體系，提出根據(jù)廢棄物的不同來源精準(zhǔn)施策，比如對工業(yè)廢棄物要壓實(shí)產(chǎn)生單位主體責(zé)任、強(qiáng)化全過程追溯，對農(nóng)林業(yè)廢棄物要完善收集儲運(yùn)體系，對社會源廢棄物要充分利用現(xiàn)有回收網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)展“換新+回收”等新模式。省供銷總社專門印發(fā)了《關(guān)于貫徹推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作部署 加快健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系的實(shí)施方案》。為進(jìn)一步提升廢棄物資源化再利用水平，提出根據(jù)廢棄物不同利用方式實(shí)施分類指導(dǎo)，強(qiáng)化綜合利用、再生利用、二手交易、再制造等不同路徑。為進(jìn)一步暢通重點(diǎn)產(chǎn)品、設(shè)備回收循環(huán)利用，提出要差異化推動廢舊電池、汽車、電動自行車、電器電子產(chǎn)品、新型產(chǎn)業(yè)廢棄物等各類產(chǎn)品設(shè)備的規(guī)范、高效回收循環(huán)利用。為進(jìn)一步優(yōu)化資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)布局，提出要堅(jiān)持龍頭帶動，推動資源利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，扭轉(zhuǎn)行業(yè)“小散亂”現(xiàn)象，加快培育行業(yè)骨干企業(yè)，著力打造一批特色化地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）。為加強(qiáng)要素保障和政策支持，提出要聚焦政策和機(jī)制堵點(diǎn)難點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)用地、路權(quán)保障，優(yōu)化廢棄物循環(huán)利用項(xiàng)目的環(huán)評、能評審批程序，推動“反向開票”政策落到實(shí)處，對相關(guān)企業(yè)給予一定稅收支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對回收循環(huán)利用項(xiàng)目支持。
第四個(gè)方面，標(biāo)準(zhǔn)升級行動。大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作的順利推進(jìn)，離不開標(biāo)準(zhǔn)體系支撐，主要包括能耗排放標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)三項(xiàng)任務(wù)。為此，省市場監(jiān)管局牽頭出臺《江蘇省以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》，以標(biāo)準(zhǔn)提升為牽引，推動產(chǎn)品設(shè)備高質(zhì)量發(fā)展。
為有力有效加快推進(jìn)“兩新”工作，《行動方案》從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大財(cái)稅支持力度、優(yōu)化金融支持、加強(qiáng)要素保障、加大宣傳引導(dǎo)等方面提出一系列保障措施，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)同，打好政策組合拳。其中，為了充分發(fā)揮財(cái)政政策的引導(dǎo)和撬動作用，省財(cái)政廳會同相關(guān)部門，研究出臺《支持大規(guī)模更新和消費(fèi)品以舊換新行動實(shí)施方案》，提出23項(xiàng)“真金白銀”、實(shí)實(shí)在在的財(cái)政支持措施。稍后，省財(cái)政廳負(fù)責(zé)人將作具體介紹。
《行動方案》實(shí)施周期從2024年到2027年，共計(jì)4年，為確?！缎袆臃桨浮酚行蛲七M(jìn)、落地落實(shí)，我省每年都將制定年度工作計(jì)劃。從2024全年工作看，我們明確了24項(xiàng)推進(jìn)任務(wù)和牽頭責(zé)任部門。比如，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭更新電梯（含整機(jī)和零部件更新）5000臺（套）；省教育廳牽頭更新置換高校、職業(yè)院校（含技工院校）先進(jìn)教育教學(xué)與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備、科研儀器設(shè)備和中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備、信息化教學(xué)設(shè)備5萬臺（套）；省商務(wù)廳牽頭更新家電（含電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電視等）750萬臺等等。目前，相關(guān)工作都在有條不紊推進(jìn)中，進(jìn)度總體良好。
最后，我再用幾組數(shù)字介紹一下我省大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作階段性成效。
一方面，我們積極推動“四大行動”落地見效。截至6月底，在設(shè)備更新方面，全省工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新15.7萬臺（套）；推動既有住宅加裝電梯4210部，完成老舊電梯安全評估5320臺，更新電梯（含整機(jī)及零部件）1700余臺；報(bào)廢、更新農(nóng)機(jī)2.09萬臺（套），帶動農(nóng)機(jī)設(shè)備投資20.2億元；更新污水處理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施6270臺（套），供水、供熱、供氣管網(wǎng)860公里；更新教育設(shè)備2萬臺（套）和重點(diǎn)醫(yī)療設(shè)備448臺（套）。在消費(fèi)品以舊換新方面，組織開展“蘇新消費(fèi)”系列活動，發(fā)放超8.3億元惠民消費(fèi)券數(shù)字人民幣紅包，組織近10萬家商貿(mào)流通企業(yè)參加，回收廢舊汽車、家電243.2萬臺。在回收循環(huán)利用方面，形成再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)1萬余個(gè)、分揀中心近300個(gè)、集散交易市場10個(gè)。共上報(bào)“回收循環(huán)利用”領(lǐng)域超長期特別國債項(xiàng)目52個(gè)，總投資額172.3億元，申請國債資金20.7億元。在標(biāo)準(zhǔn)提升方面，制定節(jié)能、技術(shù)、安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)83個(gè)，開展電動自行車安全技術(shù)相關(guān)的國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作，在床上用品、羽絨服裝等42個(gè)領(lǐng)域評出56個(gè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。目前來看，四大行動已經(jīng)落地見效。
另一方面，我們形成“國家+省+地方”多層次聯(lián)動財(cái)政支持格局。加大相關(guān)資金統(tǒng)籌整合力度，統(tǒng)籌用好補(bǔ)助資金、財(cái)政貼息、政府采購等多種工具，分類支持。據(jù)最新測算，2024年擬統(tǒng)籌安排省以上支持“兩新”財(cái)政資金76億元（其中中央資金25億元、省級資金51億元），現(xiàn)已下達(dá)省以上資金44億元，支出進(jìn)度58%。特別值得一提的是，我省3月率先創(chuàng)新出臺的制造業(yè)貸款財(cái)政貼息政策，通過“免申直達(dá)”方式，省、市兩級財(cái)政共貼息2個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政資金高效精準(zhǔn)投放，切實(shí)增強(qiáng)了企業(yè)和群眾獲得感。截至目前，首批入庫項(xiàng)目966個(gè)、貸款需求1945億元，160個(gè)項(xiàng)目已放款166億元。后面陸續(xù)出臺的“專精特新貸”“設(shè)備擔(dān)”“城新貸”等支持政策，有效降低企業(yè)設(shè)備更新融資成本，充分發(fā)揮金融聯(lián)動服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用。
從總體運(yùn)行情況看，1-5月，我省制造業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長14.2%，工業(yè)技改投資同比增長9.1%，較全社會投資增速分別高出10.2和5.1個(gè)百分點(diǎn)，設(shè)備更新政策成為拉動投資的有力舉措。1-5月的江蘇社會消費(fèi)品零售總額增速5.5%。其中，全省家用電器和音像器材類社會消費(fèi)品零售總額同比增長14.2%，5月單月增長更是高達(dá)32.2%。1-6月，我省新能源汽車上牌量41.88萬輛、同比增長40.42%。以舊換新工作成效顯著。
后續(xù)，我們將持續(xù)做好政策解讀和宣傳推廣，抓好政策儲備和項(xiàng)目推進(jìn)，推動跟蹤問效，力爭把大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作抓實(shí)、抓好、抓出實(shí)效，為鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。希望媒體朋友們加強(qiáng)宣傳，加大社會層面推廣力度，共同把這項(xiàng)工作做好。社會各界也可以通過“12345”熱線了解相關(guān)政策，同時(shí)我們將做好政策的直達(dá)快享服務(wù)。熱忱歡迎社會各界積極參與，共享政策紅利、共創(chuàng)發(fā)展新局面。我就介紹這么多，謝謝！
劉世虎（省政府副秘書長）：謝謝沈劍榮先生。接下來，請省財(cái)政廳副廳長張國棟先生介紹省財(cái)政廳《關(guān)于支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動實(shí)施方案》相關(guān)情況。
張國棟（財(cái)政廳副廳長）：各位媒體朋友，大家好！經(jīng)省政府批準(zhǔn)，《江蘇省財(cái)政廳關(guān)于支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動實(shí)施方案》于今年6月初印發(fā)實(shí)施。
方案的主要內(nèi)容包括三個(gè)部分：第一部分，提出總體要求。財(cái)政支持政策在總體上堅(jiān)持四條原則：一是市場為主、政府引導(dǎo)；二是精準(zhǔn)施策、注重實(shí)效；三是系統(tǒng)推進(jìn)、免申直達(dá)；四是上下聯(lián)動、協(xié)同支持。第二部分，明確具體支持政策。綜合運(yùn)用直接補(bǔ)助、財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、政府采購、稅收優(yōu)惠等多種支持方式，圍繞“四大行動”細(xì)化明確了23項(xiàng)政策。一是在支持“設(shè)備更新”方面制定15項(xiàng)政策，推動制造業(yè)、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)保、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備更新，聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、城市更新等，加快推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展；二是在支持“消費(fèi)品以舊換新”方面制定3項(xiàng)政策，在汽車和綠色節(jié)能家電以舊換新等領(lǐng)域，支持充分激發(fā)消費(fèi)潛力，讓群眾“去舊更容易、換新更愿意”；三是在支持“回收循環(huán)利用”方面制定3項(xiàng)政策，落實(shí)國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，支持再生資源回收利用體系建設(shè)，形成產(chǎn)品從研發(fā)制造到回收利用的良性循環(huán)；四是在支持“標(biāo)準(zhǔn)提升”方面制定2項(xiàng)政策，推動節(jié)能降碳、安全環(huán)保、循環(huán)利用、政府采購等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)“換新”，以更高、更科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)牽引產(chǎn)品質(zhì)量提升。第三部分，建立健全保障措施。為推動方案有效落實(shí)，在組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任、監(jiān)督問效、政策評估等方面提出具體工作要求。
初步統(tǒng)計(jì)，2024年我省擬統(tǒng)籌安排省以上資金76億元支持以上政策落實(shí)。截至6月底，已下達(dá)省以上資金44億元，進(jìn)度達(dá)58%。此外，2024年各市縣財(cái)政擬統(tǒng)籌安排本級資金78億元，用于支持“兩新”行動。以上合計(jì)，2024年全省擬統(tǒng)籌安排財(cái)政資金共154億元，這將為我省“兩新”行動實(shí)施提供有力的財(cái)政支撐。
總體來看，省財(cái)政廳方案明確的財(cái)政支持政策體現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)：
第一，統(tǒng)籌存量與增量政策，加大支持力度。在用好存量上，進(jìn)一步優(yōu)化既有政策，統(tǒng)籌制造強(qiáng)省、交通發(fā)展等專項(xiàng)資金，支持制造業(yè)綠色智能、數(shù)字化改造，支持新能源公交車、出租車及動力電池更換。在用活增量上，加大政策創(chuàng)新力度，立足江蘇制造業(yè)大省、城市更新投入大等實(shí)際情況，推出制造業(yè)設(shè)備貸款、“城新貸”等貼息政策；為緩解企業(yè)融資難問題，推出“設(shè)備擔(dān)”“專精特新”企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策；結(jié)合中央支持，推出汽車以舊換新補(bǔ)助政策等。為推動政策更好落地，目前省財(cái)政廳已會同省有關(guān)部門制定出臺實(shí)施細(xì)則7個(gè)，還有3個(gè)將于近期出臺。
第二，實(shí)施財(cái)政與金融聯(lián)動，提升倍增效應(yīng)。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動作用，推動財(cái)政資金、金融資本、社會資本共同投入，為經(jīng)營主體提供更有力的支持。一是通過財(cái)政貼息降低經(jīng)營主體融資成本。省財(cái)政安排約9億元，對制造業(yè)設(shè)備更新、城市更新改造等4個(gè)領(lǐng)域給予貸款貼息，直接降低企業(yè)融資成本。以制造業(yè)設(shè)備更新貸款貼息為例，對制造業(yè)企業(yè)四類設(shè)備貸款，省和設(shè)區(qū)市財(cái)政各給予1個(gè)百分點(diǎn)貼息。截至6月底，已撬動521億元金融資源流向160個(gè)設(shè)備更新項(xiàng)目，相關(guān)企業(yè)形成166億元的實(shí)際投資。二是建立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償支持化解“融資難”。推出政銀合作信貸產(chǎn)品“專精特新貸”，對符合條件的貸款本金損失，省財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金給予最高80%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，為企業(yè)提供低門檻、低成本信貸支持。截至6月底，已引導(dǎo)銀行向860家專精特新企業(yè)投放優(yōu)惠貸款63.8億元、平均利率僅3.15%。如：蘇州晶歌半導(dǎo)體有限公司擬采購多臺電子工業(yè)設(shè)備，滿足生產(chǎn)需要。根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，銀行向其推薦了“專精特新貸”產(chǎn)品，并快速審批投放了1000萬元貸款，有效緩解了企業(yè)資金壓力。三是推出“設(shè)備擔(dān)”助力中小微制造企業(yè)設(shè)備升級。對符合條件的中小微制造企業(yè)通過擔(dān)保貸款購置、更新、改造生產(chǎn)設(shè)備的，省財(cái)政按80%對擔(dān)保費(fèi)給予補(bǔ)貼。截至6月底，已有47家企業(yè)提交4.8億元“設(shè)備擔(dān)”貸款需求，19家企業(yè)已成功獲得0.9億元“設(shè)備擔(dān)”貸款支持。
第三，推行政策“免申直達(dá)”，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。省財(cái)政廳會同省有關(guān)部門，大力推行政策和資金“免申直達(dá)”改革，將政策兌現(xiàn)由原來“申報(bào)、受理、審核、撥付”的傳統(tǒng)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤皵?shù)據(jù)比對、意愿確認(rèn)、撥付到賬”的主動服務(wù)模式。制造業(yè)設(shè)備貸款貼息、“城新貸”貼息、交通運(yùn)輸設(shè)備更新貸款貼息、“設(shè)備擔(dān)”等支持政策，對符合條件的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“政策免予申報(bào)、資金快速直達(dá)”，特別是財(cái)政貼息資金提前預(yù)撥到銀行，不再需要企業(yè)先行墊付利息，有效降低了企業(yè)申報(bào)成本和融資成本。初步統(tǒng)計(jì)，采用“免申直達(dá)”方式的資金有11億元左右，約占省以上財(cái)政支持資金總量的14%。
第四，加強(qiáng)各級財(cái)政聯(lián)動，形成全省合力。強(qiáng)化各級財(cái)政政策和資金統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力形成倍增效應(yīng)。如汽車以舊換新政策，中央對我省總體按照50%給予補(bǔ)助，省以下承擔(dān)的部分，省級與市縣整體上也按5:5分擔(dān)；制造業(yè)設(shè)備貸款貼息政策，在省財(cái)政貼息1個(gè)百分點(diǎn)基礎(chǔ)上，各設(shè)區(qū)市再統(tǒng)籌貼息1個(gè)百分點(diǎn)；“城新貸”、文旅設(shè)備更新貼息政策，在省財(cái)政貼息1個(gè)百分點(diǎn)的同時(shí)，鼓勵市縣聯(lián)動支持。不少市縣在省級出臺政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大支持力度。如，南京市將汽車消費(fèi)獎補(bǔ)范圍擴(kuò)大到部分新購車輛，常州市對新能源汽車充電服務(wù)費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼，鹽城市對主動淘汰未達(dá)國標(biāo)的電動二輪車給予獎補(bǔ)等。
下一步，省財(cái)政廳將會同省有關(guān)部門繼續(xù)加大工作力度，確保支持政策更好落地見效。一是會同省有關(guān)部門加快推出相關(guān)政策實(shí)施細(xì)則，并加強(qiáng)跟蹤、不斷優(yōu)化。對政策執(zhí)行進(jìn)度快、實(shí)施效果好的，將提請省政府進(jìn)一步加大資金支持力度。二是積極爭取中央財(cái)政政策和資金支持，指導(dǎo)市縣財(cái)政部門制定、完善符合本地實(shí)際、操作性強(qiáng)、含金量高的聯(lián)動支持政策。三是強(qiáng)化財(cái)會監(jiān)督和績效評價(jià)，確保相關(guān)資金使用合法合規(guī)，不斷提高資金使用效益，切實(shí)讓企業(yè)和人民群眾獲得實(shí)惠。
劉世虎（省政府副秘書長）：謝謝張國棟先生。接下來，請省市場監(jiān)管局副局長孫滬兵先生介紹《江蘇省以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》相關(guān)情況。
孫滬兵（省市場監(jiān)管局副局長）：各位記者朋友，大家好！根據(jù)安排，現(xiàn)就《江蘇省以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》制定和落實(shí)情況向大家作介紹。
一、方案出臺的背景和意義
標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動和社會發(fā)展的重要技術(shù)支撐。開展標(biāo)準(zhǔn)提升行動，是推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案中的“四大行動”之一。為貫徹落實(shí)國務(wù)院系列部署和省政府工作安排，以及國家市場監(jiān)管總局等七部委《以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》的具體要求，我局會同省有關(guān)部門、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和行業(yè)協(xié)會，共同制定了《江蘇省以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》，于6月初印發(fā)實(shí)施。該方案的出臺，充分考慮了國家層面行動方案的要求，和當(dāng)前江蘇以舊換新行動的實(shí)際需要，為統(tǒng)籌推進(jìn)全省以舊換新標(biāo)準(zhǔn)提升行動提供了工作指南。落實(shí)好方案，將更好地滿足全省以舊換新行動對標(biāo)準(zhǔn)化工作提出的新需求，更好支撐以舊換新行動全面開展，對促進(jìn)全省標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。
二、方案的主要內(nèi)容
方案全文共分三大部分18條，包含兩個(gè)附件。
第一部分，總體要求。方案提出實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)。一是指導(dǎo)思想。即以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加快制修訂節(jié)能、降碳、安全、環(huán)保、循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)，完善數(shù)字化、智能化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用，以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，最大程度釋放標(biāo)準(zhǔn)化效能。二是工作原則。方案提出三項(xiàng)原則，分別是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、突出重點(diǎn)，堅(jiān)持規(guī)范引領(lǐng)、有序提升，堅(jiān)持多方協(xié)同、合力推進(jìn)，強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌考慮企業(yè)承受能力和消費(fèi)者接受程度，有計(jì)劃有步驟推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)水平提升。三是工作目標(biāo)。方案明確到2025年新增牽頭和參與研制相關(guān)領(lǐng)域重點(diǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)不少于50項(xiàng)、發(fā)布實(shí)施地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)不少于60項(xiàng)。
第二部分，重點(diǎn)任務(wù)。方案提出三個(gè)方面14項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。第一，全面提升綠色安全智能化標(biāo)準(zhǔn)水平，引領(lǐng)大規(guī)模設(shè)備更新，部署6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。第二，加快提升消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平，促進(jìn)消費(fèi)品以舊換新，部署4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。第三，持續(xù)加大產(chǎn)品回收利用標(biāo)準(zhǔn)供給，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)暢通，部署4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
第三部分，保障措施。方案明確四個(gè)方面保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，二是完善政策配套，三是深化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和監(jiān)督，四是強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。
方案在附件中列出2024-2025年我省擬重點(diǎn)參與制修訂的關(guān)鍵核心國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目清單，以及擬重點(diǎn)制修訂的地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目清單（共77項(xiàng)）。
三、抓好方案貫徹落實(shí)
一是統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提升行動。方案涉及設(shè)備更新和消費(fèi)以舊換新的諸多領(lǐng)域，要按照全省以舊換新行動的統(tǒng)一部署和方案提出的任務(wù)目標(biāo)，結(jié)合各地各部門實(shí)際，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成工作合力，將方案的目標(biāo)要求落地落實(shí)。
二是細(xì)化貫徹落實(shí)措施。好的政策，還要有好的執(zhí)行。我局將會同省質(zhì)量發(fā)展委員會各成員單位，對方案確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行具體分解。各地各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，將制定有針對性的工作舉措。目前各設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管部門已在著手牽頭制定有關(guān)貫徹落實(shí)舉措。
三是加強(qiáng)政策宣傳解讀。政策好，還要宣傳好，才能有好的政策效應(yīng)。省政府組織召開這次新聞發(fā)布會，就是對方案進(jìn)行一次集中宣傳，從而不斷提升政策知曉率，確保相關(guān)政策直達(dá)基層、直達(dá)企業(yè)，推動各項(xiàng)措施全面快速落地。各地各部門要結(jié)合自身工作開展宣傳解讀，也真誠希望各位媒體朋友，加大宣傳力度，增強(qiáng)宣傳效果，營造濃厚的標(biāo)準(zhǔn)化工作氛圍。我先介紹到這里，謝謝！
劉世虎（省政府副秘書長）：謝謝孫滬兵先生。接下來，請省交通運(yùn)輸廳副廳長張欣先生介紹《江蘇省推動交通運(yùn)輸領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新實(shí)施方案》有關(guān)情況。
張欣（省交通運(yùn)輸廳副廳長）：各位媒體朋友，大家好！推動交通運(yùn)輸領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新，是加快建設(shè)交通強(qiáng)國、促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措，有利于促進(jìn)投資和消費(fèi)。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，抓緊落實(shí)省政府《行動方案》和交通運(yùn)輸部等13部門相關(guān)行動方案，我們對各地交通運(yùn)輸領(lǐng)域設(shè)備更新改造需求進(jìn)行了詳細(xì)摸排，會同省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳等部門認(rèn)真研究推動落實(shí)的具體任務(wù)、措施和政策，報(bào)經(jīng)省政府同意，近日已印發(fā)《江蘇省推動交通運(yùn)輸領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新實(shí)施方案》，全面啟動此項(xiàng)工作。借此機(jī)會，向媒體朋友介紹一下我省交通運(yùn)輸領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新主要工作安排。
本次江蘇交通運(yùn)輸領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新工作，以綠色、低碳、智慧為導(dǎo)向，以交通運(yùn)輸設(shè)備更新?lián)Q代助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，有效推動交通運(yùn)輸領(lǐng)域擴(kuò)投資、促消費(fèi)。到2027年，預(yù)計(jì)全省交通運(yùn)輸領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長30%左右。重點(diǎn)實(shí)施五個(gè)方面行動：
一是城市客運(yùn)新能源車輛推廣行動。主要是支持老舊新能源公交車、出租車和動力電池更新?lián)Q代，積極推廣小型化公交車輛、低地板及低入口城市公交車輛。今年，全省計(jì)劃更換新能源城市公交車輛3504輛，更換公交車動力電池3696個(gè)；到2027年，新增和更新新能源城市公交車輛9000輛以上，更換公交車動力電池1.2萬個(gè)。城市客運(yùn)新能源車輛的推廣，是保障公眾出行安全、舒適的重要措施，也是鼓勵引導(dǎo)公眾綠色出行的重要載體，這項(xiàng)工作得到了各設(shè)區(qū)市的積極響應(yīng)。比如，常州緊抓大規(guī)模設(shè)備更新政策機(jī)遇，正在推動36輛新能源公交車更新，總投資達(dá)3000余萬元，車型均選擇低地板中小型車，運(yùn)行更加平穩(wěn)、舒適、安全，有效提升了公共交通適老化水平。目前，我省共有新能源城市公交車4.2萬輛，占公交車總量比為82%，預(yù)計(jì)通過這一輪設(shè)備更新工作，到2027年占比進(jìn)一步提升至85%。
二是營運(yùn)貨車淘汰更新行動。主要是加快淘汰更新老舊營運(yùn)柴油貨車，今年將推進(jìn)淘汰國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)類柴油貨車約7000輛；力爭到2025年底基本淘汰國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)類柴油貨車。我們也鼓勵有條件地區(qū)淘汰國IV排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)類柴油貨車，推動新能源營運(yùn)貨車在城市物流配送、港口集疏運(yùn)等場景應(yīng)用。這幾年，我省部分城市開展了城市綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建，推廣應(yīng)用新能源城市配送車輛，其中南京、蘇州、南通在示范創(chuàng)建期內(nèi)，分別新增6441輛、3394輛和1993輛新能源城市配送車輛。
三是營運(yùn)船舶報(bào)廢更新行動。一方面，加快推動高耗能高排放老舊運(yùn)輸船舶報(bào)廢拆解，將建立老舊運(yùn)輸船舶清單，嚴(yán)格執(zhí)行國家老舊運(yùn)輸船舶強(qiáng)制報(bào)廢規(guī)定，支持內(nèi)河客船10年、貨船15年以及沿海客船15年、貨船20年以上船齡老舊船舶加快報(bào)廢。今年全省力爭拆解、更新船舶2400艘左右。另一方面，支持新能源和清潔能源動力船舶發(fā)展，推進(jìn)純電池動力在內(nèi)河船舶試點(diǎn)應(yīng)用，引導(dǎo)建造、改造內(nèi)河電動船舶及配套補(bǔ)能設(shè)施。在純電動船舶建設(shè)方面，江蘇在全國率先探索，出臺實(shí)施純電動內(nèi)河集裝箱船舶優(yōu)先靠離泊、優(yōu)先過閘、免費(fèi)過閘等政策。2022年首艘120標(biāo)箱純電動內(nèi)河集裝箱船舶“江遠(yuǎn)百合”輪成功首航，開啟內(nèi)河水運(yùn)的“電動時(shí)代”。編制的船岸通信協(xié)議團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)中國航海學(xué)會批準(zhǔn)，于2024年7月1日起實(shí)施。結(jié)合大規(guī)模設(shè)備更新行動，我省還將繼續(xù)推進(jìn)純電動船舶建設(shè)，力爭到2027年純電動內(nèi)河集裝箱船舶投放15艘以上。目前江蘇遠(yuǎn)洋運(yùn)輸有限公司5艘120標(biāo)箱純電動內(nèi)河集裝箱船已公開招標(biāo)。通過船舶的更新升級，我們鼓勵培育壯大本土航運(yùn)企業(yè)，打造形成運(yùn)力規(guī)模在200萬載重噸以上、具有一定國際競爭力的海運(yùn)船隊(duì)，為“水運(yùn)江蘇”建設(shè)提供強(qiáng)有力支撐。
四是港口設(shè)備提檔升級行動。鼓勵加快淘汰老舊港口作業(yè)機(jī)械設(shè)備，鼓勵應(yīng)用新能源和清潔能源等港口作業(yè)機(jī)械、港內(nèi)車輛。積極鼓勵加快港口老舊儲罐、管線及附屬設(shè)施更新改造，推進(jìn)危險(xiǎn)貨物港口消防、應(yīng)急專業(yè)化設(shè)備更新，既明顯改善我省港口營運(yùn)效率和服務(wù)能力，又有效提升港口本質(zhì)安全水平。今年計(jì)劃改造港口老舊儲罐20個(gè)；到2027年，改造老舊儲罐及附屬設(shè)施200個(gè)以上。港口?；穬抟恢笔歉劭诎踩O(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域，以大規(guī)模設(shè)備更新為契機(jī)，很多港口企業(yè)積極開展儲罐更新改造。比如蘇中某公司6座儲罐建于2003年，至今已超過20年，該公司今年計(jì)劃投入5000萬元對儲罐進(jìn)行更新改造，有效降低庫區(qū)儲罐安全風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)計(jì)通過全省港口設(shè)備更新工作，2024年能撬動投資30億元以上。
五是基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動。主要是加快重點(diǎn)區(qū)域公路路網(wǎng)和高等級內(nèi)河航道網(wǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，重點(diǎn)在G42滬蓉高速、G15沈海高速、G312等繁忙路段和京杭運(yùn)河蘇北段、蘇南段等重點(diǎn)航段，推進(jìn)智慧擴(kuò)容、安全增效，到2027年，分別完成公路路網(wǎng)、航道數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級1000公里以上。同時(shí)推進(jìn)全省超限檢測站老舊預(yù)檢系統(tǒng)設(shè)備和老舊貨車動態(tài)監(jiān)測設(shè)施、高速公路入口稱重設(shè)備更新。近期，我們還在加快開展國家交通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范申報(bào)工作，積極爭取國家相關(guān)支持。
為更好推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新工作，我廳和省財(cái)政廳充分溝通，擬出臺江蘇省“交運(yùn)貸”財(cái)政貼息政策，重點(diǎn)支持內(nèi)河營運(yùn)船舶、海運(yùn)船舶及港口碼頭老舊設(shè)備等更新和交通物流提質(zhì)降本增效重點(diǎn)領(lǐng)域，按照“免申即享、直接減免”原則，對符合條件的貸款項(xiàng)目給予一定比例貼息。此外，我們鼓勵市縣統(tǒng)籌用好城市交通發(fā)展獎勵資金，重點(diǎn)支持新能源公交車輛、新能源巡游出租車更新及動力電池更換；還根據(jù)城市交通發(fā)展獎勵資金績效考核情況，對新能源公交車更新年度目標(biāo)任務(wù)完成較好的市縣，給予一定獎補(bǔ)。同時(shí)，還將持續(xù)關(guān)注國家老舊營運(yùn)車船報(bào)廢更新資金補(bǔ)貼、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等政策動態(tài)，及時(shí)組織申報(bào)，盡可能爭取國家資金支持。
下一步，我們將按照省委、省政府工作要求，立足實(shí)際、務(wù)求實(shí)效，有序推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新各項(xiàng)任務(wù)實(shí)施，全面推動各項(xiàng)政策措施落地生效，深入開展宣傳引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。謝謝大家！
劉世虎（省政府副秘書長）：謝謝張欣先生。下面請記者朋友們舉手提問。提問前請通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。
新華社記者：大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，請問如何圍繞江蘇省情去開展工作？
沈劍榮（省發(fā)展改革委主任）：非常感謝記者朋友的提問。這一次江蘇省大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作，根據(jù)國家統(tǒng)一部署，在政策層面按照存量和增量相結(jié)合的方式，在具體工作中體現(xiàn)江蘇既有特色，主要有以下幾方面考慮。
一是設(shè)備更新與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相結(jié)合，帶動全省制造業(yè)整體競爭力提升。江蘇作為有60多萬個(gè)企業(yè)的制造業(yè)大省，同時(shí)也是制造業(yè)強(qiáng)省，近年來數(shù)字技術(shù)和節(jié)能技術(shù)進(jìn)步比較快，企業(yè)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)。但部分企業(yè)設(shè)備更新周期較長，很多設(shè)備較為老舊，需要推動設(shè)備更新和技術(shù)改造，促進(jìn)企業(yè)提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。比如，全省工業(yè)母機(jī)超過10年以上的占相當(dāng)比例；在用電機(jī)總功率為1.2億千瓦，其中達(dá)不到三級能效的電機(jī)約2400萬千瓦。我們將以“兩新”工作為契機(jī)，大力推動先進(jìn)設(shè)備更新、智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)、綠色低碳轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步幫助企業(yè)提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)競爭力，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造市場條件，提供政策支持。
二是立足當(dāng)下和謀劃長遠(yuǎn)相結(jié)合，有效提升經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平。近年來，我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，但仍面臨有效內(nèi)需不足、居民消費(fèi)和企業(yè)投資意愿不強(qiáng)的問題?！缎袆臃桨浮肪褪且苑e極的財(cái)政政策和金融政策，來激勵企業(yè)敢投資、居民愿消費(fèi)，全力鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭。長遠(yuǎn)看，我省已步入增量擴(kuò)張和存量更新并重的階段，江蘇有8500萬人口、1452萬戶經(jīng)營主體、6萬多家規(guī)上企業(yè)，機(jī)器設(shè)備、耐用消費(fèi)品保有量巨大、更新?lián)Q代需求很大，每年全省私家車報(bào)廢更新需求25萬輛以上，彩電冰箱洗衣機(jī)空調(diào)等換新需求750萬臺以上。要把這些需求充分釋放出來，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁持久動力。
三是發(fā)展和安全相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和消費(fèi)者獲得感。我省不少企業(yè)設(shè)備使用年限較長，部分老舊設(shè)備存在安全隱患，要推動能耗、技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)提升。如組織對20年以上老舊化工設(shè)施實(shí)施技術(shù)升級改造，可以幫助企業(yè)提高生產(chǎn)效率、提升產(chǎn)品質(zhì)量。另外，城鄉(xiāng)居民傳統(tǒng)消費(fèi)觀念傾向于能用則用、不壞不換，很多家電、電梯等超過安全使用年限。我們將通過標(biāo)準(zhǔn)升級引導(dǎo)產(chǎn)品更新?lián)Q代，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，在拉動消費(fèi)的同時(shí)，有效提升居民生活品質(zhì)、提高安全發(fā)展本質(zhì)水平，增強(qiáng)群眾獲得感。謝謝！
中央廣播電視總臺記者：剛才發(fā)布中提到，江蘇省財(cái)政廳推出制造業(yè)設(shè)備貸款、“城新貸”等財(cái)政貼息政策，能否具體介紹一下政策實(shí)施情況？
張國棟（省財(cái)政廳副廳長）：財(cái)政貼息政策，是我省支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動的重要舉措，是一項(xiàng)惠企利民的積極財(cái)政政策。
政策目標(biāo)主要有三個(gè)：一是將實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)金融資源流向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好。二是促進(jìn)財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金和社會資本聯(lián)動，放大政策激勵引導(dǎo)效果，實(shí)現(xiàn)有為政府和有效市場同頻共振。三是促進(jìn)經(jīng)營主體加快淘汰落后裝備設(shè)備，投入建設(shè)先進(jìn)產(chǎn)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造條件。
此次省財(cái)政支持方案中，對制造業(yè)設(shè)備更新、城市更新（含老舊電梯更新）、交通運(yùn)輸設(shè)備更新、文旅設(shè)備更新等4個(gè)領(lǐng)域，對符合條件的項(xiàng)目貸款予以財(cái)政貼息。實(shí)施中，我們加強(qiáng)部門協(xié)同，建立“政銀企”常態(tài)化溝通與合作渠道，開展多角度、多層面的政策宣傳解讀和推送，開發(fā)貼息工作支持信息化平臺，創(chuàng)新采用“免申直達(dá)”支持方式，推動政策落到實(shí)處、早見成效，部分貼息政策已取得積極進(jìn)展。
初步統(tǒng)計(jì)，截至6月底，制造業(yè)設(shè)備貸款貼息政策，已經(jīng)采集項(xiàng)目966個(gè)，貸款需求規(guī)模1945億元，其中設(shè)備購置1391億元；相關(guān)合作銀行已與企業(yè)簽訂160個(gè)項(xiàng)目貸款合同，貸款金額521億元，其中設(shè)備購置貸款372億元；113個(gè)項(xiàng)目已放款166億元，其中設(shè)備購置貸款104億元。按照測算，已經(jīng)簽訂合同的貸款，預(yù)計(jì)省財(cái)政今年需貼息2.3億元。6月底至7月初，省財(cái)政已預(yù)撥相關(guān)合作銀行財(cái)政貼息資金9190萬元。舉個(gè)企業(yè)例子：南京普立蒙醫(yī)療科技有限公司“高值醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)化基地”項(xiàng)目總投資5億元，建成后產(chǎn)能將提高一倍、拉動就業(yè)近千人，江蘇銀行為項(xiàng)目授信1.5億元，其設(shè)備貸款符合條件的，將獲得財(cái)政貼息政策支持，有效降低企業(yè)成本。截至6月底，城市更新“城新貸”財(cái)政貼息政策，已通過市縣主管部門初審項(xiàng)目278個(gè)，總投資1843億元，2024年貸款需求418億元，其中已申請銀行貸款的245億元。截至6月底，省財(cái)政已撥付相關(guān)合作銀行2024年第一批貼息資金1.22億元。
新華日報(bào)記者：我們注意到，新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新有一個(gè)重要內(nèi)容，就是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。請問這里的“標(biāo)準(zhǔn)”主要指哪些方面？江蘇的標(biāo)準(zhǔn)提升行動又有什么特點(diǎn)?
孫滬兵（省市場監(jiān)管局副局長）：此次標(biāo)準(zhǔn)提升行動，主要涉及以下三類標(biāo)準(zhǔn)：一是能耗和排放標(biāo)準(zhǔn)，二是產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，三是循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)。我省方案對這三類標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施部署了14項(xiàng)具體任務(wù)，計(jì)劃到2025年重點(diǎn)參與制定相關(guān)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)69項(xiàng)、全國占比23%，接近1/4。同時(shí)組織制定省級地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)77項(xiàng)。自3月份國家方案發(fā)布以來，我局已發(fā)布相關(guān)領(lǐng)域省級地方標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng)、新立項(xiàng)33項(xiàng)。隨著這項(xiàng)工作推進(jìn)，我們還將根據(jù)需要隨時(shí)補(bǔ)充制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。
我省標(biāo)準(zhǔn)提升行動主要有以下特點(diǎn)：
一是在加嚴(yán)能耗和排放標(biāo)準(zhǔn)方面，突出體現(xiàn)節(jié)能降碳減污協(xié)同推進(jìn)的要求。我省標(biāo)準(zhǔn)提升行動部署了提升能耗能效標(biāo)準(zhǔn)、開展綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)攻關(guān)和加嚴(yán)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三項(xiàng)任務(wù)，擬制定能耗能效標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)、碳排放標(biāo)準(zhǔn)16項(xiàng)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)。其中計(jì)劃推動省鋼鐵行業(yè)協(xié)會同步制定鋼鐵行業(yè)能耗能效、低碳技術(shù)和污染物排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)18項(xiàng)，對煉鋼、煉鐵關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，對相關(guān)設(shè)施設(shè)備更新提出新要求，進(jìn)一步擦亮以舊換新行動“綠色”底色。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施，將進(jìn)一步發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)“倒逼”作用，促進(jìn)企業(yè)適時(shí)更新節(jié)能降耗、碳排放管理、水污染和大氣污染防治、固體廢物處置等相關(guān)設(shè)施設(shè)備，提高企業(yè)用能和環(huán)境管理水平，產(chǎn)生促進(jìn)設(shè)備更新與加快綠色發(fā)展“雙重”效應(yīng)。
二是在提升產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，突出智能化、無人化、“油改電”等新技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。我省提出，要圍繞智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)需求，重點(diǎn)制定實(shí)施智能化、數(shù)字化等關(guān)鍵和新興領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃參與制定相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)37項(xiàng)，涉及工程機(jī)械、加工機(jī)床、物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、電動自行車、機(jī)器人等多個(gè)領(lǐng)域。這些新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施，多數(shù)具有廣闊的市場前景。徐工集團(tuán)將主導(dǎo)和參與制定電動土方機(jī)械國家標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)，推動土方機(jī)械智能化、“油改電”相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)新一輪土方機(jī)械產(chǎn)品更新迭代。據(jù)業(yè)內(nèi)專家預(yù)測，未來幾年，智能化電動土方機(jī)械有望達(dá)到千億級市場規(guī)模。主導(dǎo)和參與制定這些領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)，無疑將增強(qiáng)我省在這些領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)影響力和市場競爭力，在推動設(shè)備更新的同時(shí)，帶動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三是在構(gòu)建循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)體系方面，突出體現(xiàn)“全鏈條”“全覆蓋”的要求。我省部署了推進(jìn)綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、健全二手產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、完善廢舊產(chǎn)品回收利用標(biāo)準(zhǔn)、研制再生材料標(biāo)準(zhǔn)等重點(diǎn)任務(wù)，涵蓋產(chǎn)品回收利用各主要環(huán)節(jié)，計(jì)劃制定相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)31項(xiàng)。相關(guān)任務(wù)的落實(shí)，將規(guī)范產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)、回收、拆解、循環(huán)利用等行為，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)從產(chǎn)品設(shè)計(jì)開始就考慮將來的回收要求，在材料、工藝、排放等方面達(dá)到全生命周期綠色低碳的要求。其中《廢舊電器電子產(chǎn)品回收服務(wù)管理規(guī)范》《廢舊家具回收利用技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，與廣大企業(yè)和消費(fèi)者都密切相關(guān)，出臺之后將有效支持相關(guān)產(chǎn)品的回收利用和以舊換新。
此外，我省在筑牢安全生產(chǎn)底線、推進(jìn)專用設(shè)備質(zhì)量提升、促進(jìn)新興消費(fèi)增長等方面也作了相應(yīng)部署，計(jì)劃制定《居民小區(qū)電動汽車充電設(shè)施安全管理》《無人駕駛配送裝備通用技術(shù)要求》《電動平衡車安全技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)45項(xiàng)。
總的來看，我省基于江蘇既是消費(fèi)大省也是制造大省的實(shí)際，對標(biāo)準(zhǔn)提升行動作了全面和有針對性的部署。相關(guān)方案的實(shí)施，將為全省開展設(shè)備更新和以舊換新行動提供有效的技術(shù)支撐。
我蘇網(wǎng)記者：再生資源回收利用是綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是供銷社系統(tǒng)一項(xiàng)重要工作。請問在推動“兩新”工作中，供銷社系統(tǒng)做了哪些具體工作，以及下一步有何工作打算？
薛璐璐（省供銷合作總社理事會副主任）：謝謝這位媒體朋友的提問。再生資源回收利用，一直是供銷合作社傳統(tǒng)主營業(yè)務(wù)之一。3月1日，國務(wù)院召開常務(wù)會議專題研究推動“兩新”工作，明確要求供銷合作總社研究完善物資回收網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，推動建立健全資源回收利用體系。省總社黨組高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府“兩新”工作行動方案，制定印發(fā)我省供銷社系統(tǒng)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)實(shí)施方案，組織召開工作推進(jìn)會。
一方面，健全回收網(wǎng)絡(luò)。通過培育區(qū)域龍頭企業(yè)、建設(shè)綜合分揀中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中轉(zhuǎn)站、發(fā)展村（社區(qū)）回收網(wǎng)點(diǎn)等，建立健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。截至2023年底，全省供銷系統(tǒng)共有再生資源回收利用企業(yè)70家，經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)956個(gè)，再生資源交易市場17個(gè)，分揀中心21個(gè)。比如靖江市供銷社，社有企業(yè)盛世再生資源交易市場開展再生資源回收和廢舊家電以舊換新，在靖江全市范圍內(nèi)設(shè)立105個(gè)廢舊回收網(wǎng)點(diǎn)，建有3000平方米的廢紙分揀加工中心。2018年至2023年，市場共收購廢紙約10萬噸，廢鐵約21萬噸，廢塑料7900多噸，廢玻璃3萬多噸，廢輪胎8600多噸，廢舊家電約4萬臺，年均交易額超過億元。
另一個(gè)方面，加強(qiáng)聯(lián)合合作。在前端，省總社的社有企業(yè)省物聯(lián)公司加強(qiáng)合作經(jīng)營，對接鋼鐵企業(yè)和家電銷售企業(yè)；在中端，我們與市縣供銷合作社再生資源企業(yè)對接，通過股權(quán)合作、經(jīng)營合作和業(yè)務(wù)合作等多種方式健全網(wǎng)絡(luò)體系；在后端，對接省內(nèi)8個(gè)有資質(zhì)的拆解企業(yè)，推動廢舊家電回收、拆解閉環(huán)管理。省物聯(lián)公司打造覆蓋全省的倉儲物流網(wǎng)，與寶鋼、沙鋼、南鋼等眾多大型利廢企業(yè)建立長期戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。他們還主動對接蘇寧易購、浙江聯(lián)運(yùn)等承接廢舊家電回收任務(wù)的企業(yè)，開展業(yè)務(wù)合作，實(shí)現(xiàn)全鏈條服務(wù)，2023年銷售各類廢舊物資237萬噸，營業(yè)收入達(dá)到55億元。同時(shí)我們還發(fā)揮省再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會的作用，加強(qiáng)政策引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)宣貫、技能培訓(xùn)，引導(dǎo)“點(diǎn)、站、中心”三級回收利用網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。積極推動再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與環(huán)衛(wèi)清運(yùn)網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)融合”，目前，全省已經(jīng)有60個(gè)縣（市、涉農(nóng)區(qū)）供銷社開展肥藥集采統(tǒng)配或者是農(nóng)業(yè)包裝廢棄物回收處理工作，涉農(nóng)縣的覆蓋面達(dá)到78.9%，肥藥集采統(tǒng)配服務(wù)面積達(dá)到855萬畝，2023年回收了農(nóng)藥包裝廢棄物約1.7億件，回收廢舊農(nóng)膜約9000噸。
下一步，我們將持續(xù)發(fā)揮供銷社系統(tǒng)的獨(dú)特優(yōu)勢，按照“一年打基礎(chǔ)、兩年上臺階、三年求突破”建設(shè)思路，通過全省系統(tǒng)龍頭企業(yè)引領(lǐng)、示范帶動和聯(lián)合合作，有效推進(jìn)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。主要有四個(gè)方面：一是市場運(yùn)作與系統(tǒng)推進(jìn)相結(jié)合，加快健全三級回收網(wǎng)絡(luò)。二是培育壯大區(qū)域龍頭企業(yè)，帶動引領(lǐng)全省系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。三是圍繞系統(tǒng)優(yōu)勢和市場需求，拓展重點(diǎn)廢棄物循環(huán)利用業(yè)務(wù)。四是以便利城鄉(xiāng)居民換新為重點(diǎn)，暢通家電更新消費(fèi)循環(huán)。我們的目標(biāo)是：到2027年，基本構(gòu)建起以縣域綜合分揀中心為支撐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中轉(zhuǎn)站為節(jié)點(diǎn)、村（社區(qū)）回收網(wǎng)點(diǎn)為前端的全省供銷社系統(tǒng)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系。我的回答就到這里。謝謝！
劉世虎（省政府副秘書長）：謝謝薛璐璐女士。記者朋友們，大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，是一項(xiàng)全局性長期性工作，關(guān)系各行各業(yè)和千家萬戶，需要各方面協(xié)調(diào)聯(lián)動、綜合發(fā)力。請大家持續(xù)關(guān)注，幫助做好政策解讀和典型報(bào)道，推動社會各界積極參與進(jìn)來，并切實(shí)受益，實(shí)現(xiàn)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享、應(yīng)享快享。
由于時(shí)間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會就開到這里。謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友。大家再見！
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