張祥：各位新聞界的朋友、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，大家上午好！歡迎參加市自然資源和規(guī)劃局新聞發(fā)布會。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，深入推進《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃》，推動落實《全省或部分設(shè)區(qū)市實施的國家試點改革事項清單》《全省或部分設(shè)區(qū)市實施的自主改革事項清單》，我局全面實施優(yōu)化不動產(chǎn)登記營商環(huán)境提升行動，以社會期待和訴求為導(dǎo)向，以深化“放管服”改革為抓手，創(chuàng)新多舉措持續(xù)提升不動產(chǎn)登記工作服務(wù)質(zhì)效。為回應(yīng)社會關(guān)切，便于社會公眾更加了解我市近期不動產(chǎn)登記便民利企服務(wù)改革事項，今天我們召開新聞發(fā)布會，向媒體和公眾全面介紹相關(guān)情況。
出席本場新聞發(fā)布會并在發(fā)布臺就座的有：市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長孔令泰，市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、副局長曹文斌。我是市自然資源和規(guī)劃局確權(quán)登記處副處長、市不動產(chǎn)交易登記中心副主任張祥，今天由我來主持這場新聞發(fā)布會。
參加本場新聞發(fā)布會的新聞媒體有：新華日報、連云港日報、蒼梧晚報、連云港發(fā)布、連云港電視臺等新聞單位記者。
本場新聞發(fā)布會共有兩項議程：一是請市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長孔令泰作新聞發(fā)布；二是回答記者朋友們的提問。
首先，進行第一項議程，請孔令泰同志對我市為優(yōu)化營商環(huán)境推進不動產(chǎn)登記便民利企服務(wù)改革事項作新聞發(fā)布。
孔令泰：尊敬的各位新聞媒體朋友，大家好！為深入貫徹落實“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，積極推進不動產(chǎn)登記領(lǐng)域改革創(chuàng)新，提升不動產(chǎn)登記便利度水平，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持和配合下，市自然資源局堅持優(yōu)化營商環(huán)境不松懈，樹立“服務(wù)企業(yè)、登記為民”理念，在提升登記質(zhì)量上“下功夫”，在創(chuàng)新服務(wù)上“出新招”，在機制保障上“求實效”，全面提升不動產(chǎn)登記便利度和群眾滿意度。下面，我就市不動產(chǎn)登記優(yōu)化營商環(huán)境便民利企服務(wù)改革事項向大家作相關(guān)介紹。
一、全面實施“同市同標、全市聯(lián)辦”服務(wù)模式
2022年11月23日，市自然資源局印發(fā)實施《關(guān)于深化不動產(chǎn)登記“一窗辦事”平臺服務(wù) 推行線下“全市聯(lián)辦”服務(wù)模式的通知》（連自然資發(fā)〔2022〕632號），提出了“全市聯(lián)辦”模式的適用業(yè)務(wù)類型、辦理流程、啟動時點和相關(guān)要求，緩解了企業(yè)和群眾異地辦事“多地跑”“折返跑”問題，“全市聯(lián)辦”模式的實施，提升了群眾和企業(yè)不動產(chǎn)登記辦事體驗，為進一步打造精簡高效的不動產(chǎn)登記營商環(huán)境提供了制度保障。
“同市同標、全市聯(lián)辦”服務(wù)，是由市縣（區(qū)）不動產(chǎn)登記機構(gòu)通過線上“一窗辦事”平臺，采取異地申請、信息共享、屬地審核、證書郵寄（或就近領(lǐng)?。┑姆绞剑淖冊袑俚厥芾?、屬地審核的傳統(tǒng)模式，實現(xiàn)全市不動產(chǎn)登記服務(wù)“就近可辦、多點能辦、全市聯(lián)辦”。該項服務(wù)聚焦企業(yè)和群眾關(guān)注的高頻事項，以業(yè)務(wù)類型、辦事流程、收件材料、審核標準、登記系統(tǒng)、線上登記“六統(tǒng)一”為準則，強化部門協(xié)作、依托信息共享、深化網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)了同一事項不同地域無差別受理、同標準辦理。在此基礎(chǔ)上，我市持續(xù)深化“一窗受理”內(nèi)涵，進一步減少登記辦理環(huán)節(jié)、壓縮服務(wù)時限，啟用“一次收費、后臺分賬”即手機一次掃碼實現(xiàn)稅費同繳，并公示服務(wù)承諾時限，為廣大群眾和企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。
二、常態(tài)化開展二手房交易“帶押過戶”服務(wù)模式
市自然資源局為貫徹落實《關(guān)于在全省推行“帶押過戶”提升不動產(chǎn)登記與金融便民利企服務(wù)水平的通知》精神，依托“不動產(chǎn)登記+金融服務(wù)”信息平臺，深化“政銀合作”，開展二手房“帶押過戶”業(yè)務(wù)。簡單地說“帶押過戶”政策的落地，實現(xiàn)了讓買賣雙方可以在原按揭貸款抵押權(quán)不解除的情況下，辦理住房所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記。對于抵押中房屋的轉(zhuǎn)讓，相較于傳統(tǒng)的二手房交易過戶模式，“帶押過戶”新模式有以下優(yōu)勢：
一是方便了群眾辦事，群眾只需“進一個窗口，提交一次材料”，免去許多麻煩；
二是有效降低了賣方交易壓力，新登記業(yè)務(wù)無須提前還貸或墊付資金，就可以完成過戶、重新抵押并發(fā)放新的住房按揭貸款；
三是實現(xiàn)原抵押注銷登記和新抵押登記的“無縫銜接”，有效防范了二手房交易風險，也確保了銀行抵押權(quán)的落實。
下一步，市自然資源局將立足部門職責、強化責任擔當，勇于創(chuàng)新實踐，以優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、強化技術(shù)支撐、細化工作步驟為方向，盡早實現(xiàn)全市金融機構(gòu)全覆蓋，讓二手房交易“帶押過戶”利好政策更多地惠及企業(yè)和群眾，為二手房交易市場注入新活力，推動我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
三、優(yōu)化不動產(chǎn)登記婚姻狀況審查
為貫徹落實國務(wù)院“放管服”改革目標和省委、省政府“3550”審批服務(wù)流程優(yōu)化要求，市自然資源局積極探索不動產(chǎn)登記便民利民新舉措。根據(jù)《不動產(chǎn)登記暫行條例》《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》等相關(guān)規(guī)定，按照不動產(chǎn)登記依申請登記的原則，進一步規(guī)范不動產(chǎn)登記行為，精簡收件材料，優(yōu)化辦事流程。在此背景下，我們對連云港全市范圍內(nèi)不動產(chǎn)登記夫妻共有關(guān)系的審查方式進行改進，不再主動審查自然人的婚姻狀況，不再要求當事人提供婚姻狀況材料。
優(yōu)化不動產(chǎn)登記婚姻狀況審查，符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，是維護當事人的權(quán)利，尊重當事人意愿的體現(xiàn)。標志著不動產(chǎn)登記必須嚴格在法律法規(guī)的框架下開展。高效便民，是行政機關(guān)為民服務(wù)的宗旨。不動產(chǎn)登記不再主動審查婚姻狀況，可以減輕群眾的辦證負擔，此舉符合國務(wù)院及省、市政府“放管服”改革要求及“3550”審批簡化流程，讓群眾辦證更方便、更快捷。
四、積極開展工業(yè)廠房分幢分層登記
為支持企業(yè)提高土地資源利用率，助推實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，我市印發(fā)實施了《進一步推進工業(yè)用地提質(zhì)增效實施意見的通知》《關(guān)于連云港市工業(yè)企業(yè)廠房不動產(chǎn)登記的指導(dǎo)意見》《全市工業(yè)企業(yè)不動產(chǎn)登記操作細則》等文件，全方位推進工業(yè)廠房分幢分層登記，用靈活的產(chǎn)權(quán)制度破解企業(yè)融資難問題，激發(fā)企業(yè)活力。
目前，市不動產(chǎn)交易登記中心在開發(fā)區(qū)政務(wù)大廳、朝陽路登記大廳設(shè)立企業(yè)專窗，受理工業(yè)企業(yè)廠房分幢分層登記。登記大廳顯著處公開張貼材料清單，企業(yè)僅需要跑一次窗口按清單進行申請，就可以實現(xiàn)一次申請，一窗辦結(jié)。資料齊全的情況下，一個工作日實現(xiàn)辦結(jié)。2022年度，我市累計為41個工業(yè)項目，229幢標準工業(yè)廠房辦理分幢登記，1個高標準廠房項目辦理分層登記，登記建筑面積共36.2萬平方米，助力企業(yè)融資達11.7億。
五、深入開展“交房（地）即發(fā)證”模式
“交房即發(fā)證”服務(wù)是由市政府部署，市自然資源、住建、稅務(wù)等多部門聯(lián)動，按照優(yōu)化營商環(huán)境“放管服”改革要求，通過改革創(chuàng)新、優(yōu)化流程，將不動產(chǎn)交易、辦稅、登記服務(wù)再優(yōu)化、再提速，精簡申辦材料，簡化辦證手續(xù)，減少跑動次數(shù)，在交房的同時向購房業(yè)主交付不動產(chǎn)權(quán)證書，真正實現(xiàn)居住權(quán)與產(chǎn)權(quán)同步，讓置業(yè)投資更加放心安心舒心，切實提高人民群眾的獲得感和幸福感。
“交地即發(fā)證”服務(wù)是在用地單位在取得用地手續(xù)后，相關(guān)材料齊全符合登記條件的前提下，提出登記申請，自然資源主管部門在完成土地交付手續(xù)的同時，不動產(chǎn)登記機構(gòu)同步辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記，頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書。實現(xiàn)建設(shè)項目的土地供應(yīng)、不動產(chǎn)登記無縫對接。為深入貫徹市委、市政府關(guān)于重大項目幫辦代辦服務(wù)的工作要求，落實不動產(chǎn)登記便民利企服務(wù)新舉措，聚焦企業(yè)急難愁盼問題化解，市自然資源局印發(fā)實施了《關(guān)于在市區(qū)常態(tài)化開展“交地即發(fā)證”工作實施方案》《關(guān)于成立市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)“三全”服務(wù)工作專班的通知》等文件，通過不斷深化創(chuàng)新服務(wù)，加快流程再造，積極主動靠前服務(wù)，打造手續(xù)最簡、環(huán)節(jié)最少、效率最高的“交地即發(fā)證”服務(wù)模式。
我就介紹到這里。謝謝大家！
張祥：謝謝！下面進行第二項議程，由曹文斌同志回答記者朋友們關(guān)心的問題。
記者：工業(yè)廠房實施分幢分層登記后，具體會產(chǎn)生哪些社會成效呢？
曹文斌：一是提升土地利用效益。實施工業(yè)廠房分幢分層登記，有效解決了“拿地的企業(yè)沒有好的項目，想上項目的企業(yè)沒有地”的雙向困境，盤活了建設(shè)單位的閑置資產(chǎn)，提高了土地利用率。二是破解權(quán)利不清問題。以往，由于限制工業(yè)廠房使用者不能進行產(chǎn)權(quán)分割，無法進行轉(zhuǎn)讓和再開發(fā)，會出現(xiàn)若干個企業(yè)共同在一個產(chǎn)權(quán)證下?lián)碛惺褂脵?quán)的情況?，F(xiàn)在，通過分層分幢登記明確了產(chǎn)權(quán)，保障了企業(yè)合法權(quán)益。三是破解企業(yè)融資方面難題。通過分幢分層登記，讓企業(yè)和銀行可以更靈活、高效地進行抵押貸款，解決企業(yè)資金問題，助推企業(yè)發(fā)展。
記者：不動產(chǎn)登記不再主動審查婚姻狀況適用于所有登記業(yè)務(wù)類型嗎？同時，請問該項政策什么時候開始正式實施呢？
曹文斌：在辦理特殊登記類型以外的不動產(chǎn)首次登記及轉(zhuǎn)移登記時，以登記簿記載的權(quán)利人、合同記載的當事人以及其他申請材料為依據(jù)，不再主動審查當事人婚姻狀況。對申請登記不動產(chǎn)的共有情況以詢問為主，詢問與申請材料、登記簿不沖突的，當事人不需提供婚姻狀況證明材料。因婚姻關(guān)系變動導(dǎo)致物權(quán)變動的，如離婚析產(chǎn)導(dǎo)致的物權(quán)轉(zhuǎn)移等；物權(quán)變動必須以婚姻關(guān)系審查為依據(jù)的，如非公證繼承（受遺贈）轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)，繼承關(guān)系必須以被繼承人婚姻關(guān)系和家庭關(guān)系審查為依據(jù)，仍需審查婚姻關(guān)系文件。
此外，該項政策計劃在2023年6月1日正式實施，今天連云港市自然資源和規(guī)劃局微信公眾號和官網(wǎng)將發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化不動產(chǎn)登記婚姻關(guān)系審查的公告》，公告的內(nèi)容更加全面，大家可以去進一步詳細了解。
記者：我市存量房“帶押過戶”采用什么模式進行登記？
曹文斌：目前采用存量房“順位抵押”辦理模式和“雙預(yù)告登記”辦理模式進行登記。存量房順位抵押“帶押過戶”是指在申請“轉(zhuǎn)移登記+抵押權(quán)設(shè)立登記”后，按順位設(shè)立新的抵押權(quán)。存量房雙預(yù)告“帶押過戶”是指買賣雙方申請轉(zhuǎn)移預(yù)告登記和抵押預(yù)告登記，此舉能有效保護買賣雙方和貸款銀行的權(quán)益，有效防止“一房兩賣”、抵押權(quán)懸空等風險。
張祥：今天的記者提問就到這里。同志們，本次新聞發(fā)布會就開到這里，謝謝大家。
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