省市場監(jiān)管局近日印發(fā)《關(guān)于推行“執(zhí)法+服務(wù)”優(yōu)化法治化營商環(huán)境的若干措施》,共包含20條具體舉措，以優(yōu)化執(zhí)法理念為引領(lǐng)，把服務(wù)貫穿執(zhí)法全過程、各環(huán)節(jié)，進一步推動行政執(zhí)法工作從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，更好激發(fā)經(jīng)營主體活力。
據(jù)介紹，省市場監(jiān)管局圍繞“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”5個環(huán)節(jié)，聚焦當前執(zhí)法實踐中存在的痛點、難點，系統(tǒng)謀劃，出臺這部《若干措施》。主要目標是：讓執(zhí)法理念更具溫度。打破“就案辦案”傳統(tǒng)模式，將工作重心向前端延伸，變被動查處為主動服務(wù)，幫助經(jīng)營主體提前規(guī)避違法風險，實現(xiàn)監(jiān)管部門與經(jīng)營主體的良性互動。行政裁量更趨精準。以行政裁量基準、免罰輕罰規(guī)定等為制度基礎(chǔ)，推動“同類問題同樣處理、不同情節(jié)區(qū)分對待”，系統(tǒng)構(gòu)建“尺度統(tǒng)一、寬嚴有度”的執(zhí)法范式。閉環(huán)管理強化實效。堅持“案結(jié)事未了、治理再深化”，構(gòu)建“查處-指導-修復-提升”全鏈條閉環(huán)機制，通過案件分析研判，真正做到“查辦一案、治理一片”，推動執(zhí)法工作從個案處置向系統(tǒng)治理升級。
今年上半年，省市場監(jiān)管局根據(jù)3.0版輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定，先后為1.5萬家經(jīng)營主體的輕微違法行為實施免罰輕罰，依法減輕、免除經(jīng)營主體處罰10.4億元。免罰輕罰對象中個體工商戶占比近七成，更多小微經(jīng)營主體從中獲益，避免了因輕微違法面臨高額處罰、陷入經(jīng)營困境。
《若干措施》對“輕微免罰”再次作出明確要求，嚴格秉持包容審慎理念，通過全面落實輕罰免罰規(guī)定、審慎采取行政強制措施、優(yōu)化行政檢查方式、推進“信用+”漸進式執(zhí)法、推進“簡案快辦”拓面提質(zhì)等5項措施，為經(jīng)營主體松綁減負，切實降低其經(jīng)營成本和負擔。
省市場監(jiān)管部門還將牽頭升級長三角地區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為免罰輕罰機制，推動跨區(qū)域執(zhí)法標準統(tǒng)一。