一、起草背景
我市2011年5月15日始出臺(tái)《連云港市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》連政規(guī)發(fā)〔2011〕4號(hào)，（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），因暫行辦法明確有效期為2年，現(xiàn)已過(guò)去近13年，且該《暫行辦法》早于省政府《江蘇省貫徹實(shí)施〈國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉若干問(wèn)題的規(guī)定》及住建部《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》兩個(gè)文件，導(dǎo)致部分條款與上位法不一致，已不能適應(yīng)我市房屋征收工作開(kāi)展的實(shí)際需要。房屋征收工作是公共利益項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和被征收人權(quán)益的維護(hù)和保障，因此修改制定了《連云港市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。
二、起草依據(jù)
《辦法》主要根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)）、《江蘇省貫徹實(shí)施〈國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉若干問(wèn)題的規(guī)定》（蘇政發(fā)〔2011〕91號(hào)）、住建部《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》（建房〔2011〕77號(hào)）。
三、主要內(nèi)容
《辦法》共六章五十一條，包括總則、征收決定、征收評(píng)估、征收補(bǔ)償、法律責(zé)任和附則。
第一章總則，主要規(guī)定了立法目的、適用范圍、基本原則、職責(zé)劃分等相關(guān)內(nèi)容。
第二章征收決定，主要規(guī)定了確需征收房屋的情形、房屋征收范圍確定、征收范圍確定后不得實(shí)施的行為、房屋調(diào)查登記、對(duì)未經(jīng)登記建筑的調(diào)查、認(rèn)定和處理、征收補(bǔ)償方案擬定和公布、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、征收決定公告、征收決定的復(fù)議和訴訟等相關(guān)內(nèi)容。
第三章征收評(píng)估，主要規(guī)定了評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)及監(jiān)管、評(píng)估機(jī)構(gòu)產(chǎn)生方式、確定程序、名單公布、評(píng)估機(jī)構(gòu)的責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容。
第四章征收補(bǔ)償，主要規(guī)定了被征收房屋的補(bǔ)償、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)、被征收房屋的補(bǔ)償方式、征收補(bǔ)償協(xié)議內(nèi)容、協(xié)議簽訂后爭(zhēng)議解決方式，補(bǔ)償決定公告、補(bǔ)償決定的復(fù)議和訴訟、搬遷、強(qiáng)制執(zhí)行等相關(guān)內(nèi)容。
第五章法律責(zé)任，本《辦法》作為行政規(guī)范性文件，無(wú)權(quán)創(chuàng)設(shè)法律責(zé)任。因此，第五章法律責(zé)任與上位法《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定的基本一致，體現(xiàn)了職權(quán)與職責(zé)相統(tǒng)一。
第六章附則，規(guī)定了本辦法的施行時(shí)間。
特此說(shuō)明。