《東?？h村莊生活污水治理工程實(shí)施方案》解讀時(shí)間：2020-08-23來源：東海縣行政審批局
一、出臺(tái)背景
《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)）要求，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)于2017年底前全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)；到2020年，全國(guó)所有縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，縣城、城市污水處理率分別達(dá)到85%、95%左右，城市建成區(qū)于2020年底前基本實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理。
《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)《“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知》（蘇發(fā)〔2016〕47號(hào)），到2019年，城市、縣城污水處理率分別達(dá)到95%、85%；到2020年，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋、較大規(guī)模的規(guī)劃發(fā)展行政村污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到90%、城市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集全處理、縣（市）實(shí)現(xiàn)永久性污泥處置設(shè)施全覆蓋。
二、《方案》出臺(tái)的意義
依據(jù)《連云港市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》及《東?？h農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》要求，結(jié)合重點(diǎn)整治區(qū)域，保護(hù)薔薇河、淮沭新河等重要河體水質(zhì)質(zhì)量，對(duì)全縣污水處理設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行全面梳理，分析存在的問題，推動(dòng)全縣污水處理能力和運(yùn)行管理水平實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，編制《東?？h村莊生活污水治理工程實(shí)施方案》確有必要。
三、《方案》的主要內(nèi)容
《東海縣村莊生活污水治理工程實(shí)施方案》分為五個(gè)部分，分別為：指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則、治理模式、工作保障措施等內(nèi)容，明確了農(nóng)村污水處理整治的總體目標(biāo)、重點(diǎn)工作、具體舉措，為全縣污水處理能力的提升明確了方向、指明了路徑。
一是指導(dǎo)思想。堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，結(jié)合全縣美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，遵循“政府主導(dǎo)、因地制宜、試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)”的總體思路，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、分步實(shí)施，切實(shí)解決農(nóng)村生活污水亂排亂放問題，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二是制定目標(biāo)任務(wù)。確保到2020年底，完成208個(gè)行政村生活污水處理設(shè)施和納污管網(wǎng)建設(shè)（當(dāng)年新建68個(gè)），農(nóng)村生活污水處理覆蓋率達(dá)到60%。
三是工作原則。按照統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，先急后緩、典型帶動(dòng)的原則，推進(jìn)全縣農(nóng)村村莊污水處理設(shè)施建設(shè)。
四是治理方式。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村具體的實(shí)際情況，采取接管式、集中式、分散式、老舊整改式等不同的方式。
五是制定保障措施。(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立東?？h村莊生活污水治理工程指揮部，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮長(zhǎng)，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、場(chǎng)、園區(qū)及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為指揮部成員，統(tǒng)籌推進(jìn)村莊生活污水治理工作。指揮部下設(shè)五個(gè)工作小組，分別是綜合協(xié)調(diào)組（由東海縣生態(tài)環(huán)境局牽頭）、工程推進(jìn)組（由福如東海集團(tuán)牽頭）、資金保障組（由縣財(cái)政局牽頭）、技術(shù)指導(dǎo)組(由縣住建局牽頭)、督查考核組（由縣“三重”督查辦牽頭）。
(二)加強(qiáng)協(xié)作配合。各單位根據(jù)責(zé)任分工，通力配合，有效整合資源支持工程建設(shè)。對(duì)工程推進(jìn)中遇到的矛盾問題，積極協(xié)調(diào)解決，保障工程順利開展。
(三)建立長(zhǎng)效運(yùn)維機(jī)制。已建成的村莊污水處理設(shè)施暫時(shí)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行運(yùn)維，完成60%農(nóng)村生活污水處理覆蓋率后，委托第三方進(jìn)行運(yùn)維，由生態(tài)環(huán)境部門對(duì)其運(yùn)維進(jìn)行考核。
(四）強(qiáng)化督查考核?？h“三重”督查辦強(qiáng)化跟蹤督查，對(duì)于工程建設(shè)中存在推諉扯皮、不作為等行為的，予以通報(bào)批評(píng)，問題嚴(yán)重的，提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究責(zé)任。
通過《東?？h村莊生活污水治理工程實(shí)施方案》，我縣農(nóng)村污水處理能力、標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行管理水平將得到大大提升，為我縣生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
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