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各鄉鎮人民政府、街道辦、國營場，縣各委、辦、局（公司）、

行、社，縣直各單位，各園區管委會：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（國辦發〔2022〕2號）、《省政府辦公廳印發關于公布江蘇省行政許可事項清單的通知》（蘇政辦發〔2022〕57號）、《市政府辦公室關于公布連云港市行政許可事項清單的通知》（連政辦發〔2022〕63號）要求，依法編制、嚴格實施行政許可事項清單，持續推進行政許可標準化規范化便利化，為企業和群眾打造更加公平高效的審批環境，經縣政府同意，現就公布東?？h行政許可事項清單及有關要求通知如下：

一、依法編制行政許可事項清單

東?？h政府推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室（以下簡稱為協調辦）負責組織縣政府有關部門編制東海縣行政許可事項清單，報縣政府審定后向社會公布。協調辦負責組織梳理上級設定、本地區實施的行政許可事項，編制本地區行政許可事項清單，報縣政府審定后向社會公布，并抄送上一級協調辦。東?？h編制的行政許可事項清單，未超出連云港市行政許可事項清單范圍。東?？h行政許可事項清單編制完成后匯集至全國行政許可管理系統。

二、制定和細化統一行政許可實施規范

行政許可事項清單應當逐項明確事項名稱、主管部門、實施機關、設定和實施依據等基本要素，且不得超出上級清單的范圍。此前行政許可事項調整的層級、方式與本次公布的清單不一致的，以本次公布的清單為準。東?？h行政許可事項清單中明確的主管部門要根據市級制定的實施規范，細化完善本地區實施規范并向社會公布。上級主管部門已經明確的實施要素，下級主管部門要嚴格保持一致。在制定行政許可實施規范過程中，協調辦要會同有關部門依法嚴格把關，防止出現擴大審批范圍、增設許可條件、設置變相許可等行為。2022年底前，協調辦匯總本地區行政許可實施規范，并匯集至全國行政許可管理系統。

三、嚴格依照清單依法依規實施行政許可

各部門要嚴格執行行政許可事項清單，大力清理整治以各種名義變相設立的許可，清單之外一律不得違法實施行政許可，堅決防止行政許可“明減暗增”。2022年底前，行政許可實施機關要根據實施規范，及時更新調整辦事指南，并匯集至全國行政許可管理系統，確保線上線下辦事指南內容一致。辦事指南一經公布，應當嚴格遵照執行，不得隨意增加行政許可條件、申請材料、中介服務、審批環節、審批時限等，可作出有利于行政相對人的合理優化調整。協調辦要加強對行政許可事項清單實施情況的動態評估和全程監督，會同事項主管部門及時糾正在清單外實施許可、加重申請人負擔等違規行為。在嚴格執行辦事指南的同時，各部門要按照政務服務標準化規范化便利化的要求，通過優化業務流程，加強系統對接和數據共享，加快推進一網通辦、一件事、跨省通辦、告知承諾、行業綜合許可證等改革措施，更好滿足企業和群眾辦事需求。

四、加強事前事中事后全鏈條全領域監管

各部門要一體深化“放管服”改革，依托清單明確監管重點，逐項明確審批監管職責邊界，嚴守監管底線。江蘇省地方性法規、省政府規章設定的行政許可事項，由縣有關部門根據省、市有關部門要求，制定并公布監管規則和標準。對審管一體事項，審批部門履行事前事中事后監管主體責任；對審管分離事項，按照“誰審批、誰負責，誰主管、誰監管”原則，審批部門對審批行為、過程和結果負責，行業主管部門履行事中事后監管主體責任。實行相對集中行政許可權改革的地區，按照改革方案確定監管職責。各部門要深入落實市“審管聯動”改革要求，將與行政許可事項對應的監管事項納入“互聯網+監管”平臺監管事項動態管理系統，全面梳理審管聯動事項清單，推進審批、監管工作有效銜接。對取消和下放行政許可事項的監管實施情況進行“回頭看”，完善事中事后監管措施，明確監管層級、監管部門、監管規則和標準，堅決杜絕一放了之、只批不管等問題。

五、及時做好清單動態調整和有關清單銜接

根據市地方性法規，擬新設、取消行政許可事項、子項，變更行政許可主管部門、實施機關，以及改變設定依據等的，起草部門應當充分研究論證，并在起草說明中專門作出說明；司法行政部門在草案審查階段，應當征求協調辦意見。行政許可正式實施前，有關部門應當提出調整行政許可事項清單的申請，協調辦應當及時進行調整，實施機關做好實施前準備。因深化行政審批制度改革需要動態調整行政許可事項清單的，參照上述程序辦理。政務服務事項基本目錄、投資項目審批事項清單、工程建設項目審批事項清單等中涉及的行政許可事項，應當嚴格與行政許可事項清單保持一致，調整情況及時報協調辦。協調辦要加強溝通協調，會同有關部門在事項調整期間研究提出銜接辦法，穩妥做好清單內容對接匹配。

各部門要把思想和行動統一到縣委、縣政府決策部署上來，高度重視全面實行行政許可事項清單管理工作，細化工作方案，建立工作機制，配齊配強工作力量，推動工作落地落實。主管部門要加強對本系統清單編制和管理工作的指導，積極支持配合，形成工作合力，確保相關工作有序高效推進。協調辦要加強統籌協調，做好工作指導、督促落實、宣傳解讀等工作，為打造更規范、更公平、更高效的行政審批環境打下堅實基礎。

附件：東?？h行政許可事項清單（2022年版）

東?？h人民政府辦公室

2022年10月30日

東政辦發2022 33號.doc