| 索 引 號 | 076/2021-04694 | ||
| 發(fā)布機構 | 發(fā)改委 | 發(fā)文日期 | 2020-11-24 |
| 標 題 | 縣發(fā)展和改革委員會機構職能 | ||
| 文 號 | 無號 | 主 題 詞 | |
| 內(nèi)容概述 | |||
| 時 效 | 有效 | ||
縣發(fā)展和改革委員會負責貫徹落實黨中央關于發(fā)展改革工作的方針政策和省、市、縣委決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對發(fā)展改革工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：
（一）擬訂并組織實施全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃。牽頭組織全縣統(tǒng)一規(guī)劃體系建設，負責縣級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與全縣發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。組織起草職責范圍內(nèi)有關規(guī)范性文件。
（二）提出加快建設全縣現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質量發(fā)展的總體目標、重大任務以及相關政策。組織開展重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大工程等評估督導，提出相關調(diào)整建議。
（三）統(tǒng)籌提出全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標，監(jiān)測預測預警宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢趨勢。綜合協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟政策，牽頭研究宏觀經(jīng)濟應對措施。調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的重大問題。擬訂并組織實施有關價格政策，組織制定縣級管理的重要商品、服務價格和重要收費標準。參與擬訂縣級財政政策和土地政策。
（四）指導推進和綜合協(xié)調(diào)全縣經(jīng)濟體制改革有關工作。統(tǒng)籌推進供給側結構性改革。協(xié)調(diào)推進產(chǎn)權制度和要素市場化配置改革。推動完善相關經(jīng)濟制度和現(xiàn)代市場體系建設。會同相關部門組織實施市場準入負面清單制度。牽頭推進全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作。
（五）研究協(xié)調(diào)有關利用外資、境外投資和國際產(chǎn)能合作的政策，參與研究對外開放的有關問題，承擔統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“走出去”有關工作。牽頭推進實施全縣“一帶一路”建設工作。
（六）負責投資綜合管理，擬訂全縣全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結構調(diào)控目標和政策，會同相關部門擬訂政府投資項目審批權限和政府核準的固定資產(chǎn)投資項目目錄。按權限審批、核準、審核、備案重大項目。安排縣級有關財政性專項建設資金。協(xié)調(diào)推進全縣重大項目建設。擬訂并推動落實全縣鼓勵民間投資政策措施。
（七）推進落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和重大政策，組織擬訂相關區(qū)域規(guī)劃和政策。推動落實“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展和沿海地區(qū)發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶等國家重大戰(zhàn)略。統(tǒng)籌推進沿海經(jīng)濟帶、淮海經(jīng)濟區(qū)、國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)等重點功能區(qū)建設。組織編制并推動實施全縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。牽頭協(xié)調(diào)推進縣際對口幫扶、對口支援和對口合作工作。
（八）組織擬訂全縣綜合性產(chǎn)業(yè)政策。協(xié)調(diào)全縣一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題并統(tǒng)籌銜接相關發(fā)展規(guī)劃和重大政策。統(tǒng)籌規(guī)劃全縣重大產(chǎn)業(yè)項目和生產(chǎn)力布局。協(xié)調(diào)推進重大基礎設施建設發(fā)展，組織擬訂并推動實施全縣服務業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策，推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展。綜合研判全縣消費變動趨勢，擬訂實施促進消費的綜合性政策措施。
（九）推動實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。會同相關部門擬訂推進全縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的政策。會同相關部門規(guī)劃布局全縣重大科技基礎設施。組織擬訂并推動實施全縣高技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級、重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。
（十）跟蹤研判經(jīng)濟安全等風險隱患，提出相關工作建議。負責全縣重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控，協(xié)調(diào)落實重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進出口調(diào)控措施。會同有關部門擬訂縣級儲備物資品種目錄、總體發(fā)展規(guī)劃。
（十一）負責全縣社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，協(xié)調(diào)有關重大問題。組織擬訂全縣社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進基本公共服務體系建設和收入分配制度改革，提出促進就業(yè)、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。牽頭開展全縣社會信用體系建設工作。
（十二）推進實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護與修復、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作。會同有關部門提出健全全縣生態(tài)保護補償機制的政策措施，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關工作。提出全縣能源消費總量控制目標、任務并組織實施。
（十三）擬訂能源發(fā)展規(guī)劃、計劃、政策并組織實施，推進能源體制改革，擬訂有關改革方案，協(xié)調(diào)能源發(fā)展和改革中的重大問題。研究能源戰(zhàn)略布局和結構調(diào)整，推進能源生產(chǎn)和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。承擔能源行業(yè)管理職能，負責能源中長期需求預測預警，發(fā)布相關信息，按職責開展能源運行調(diào)節(jié)、應急保障等工作。擬訂能源行業(yè)規(guī)范性標準并組織實施，監(jiān)測能源發(fā)展狀況，銜接能源生產(chǎn)建設和供需平衡。
（十四）推進能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用，組織能源重大設備研發(fā)，指導能源科技進步、成套設備的引進消化創(chuàng)新，組織協(xié)調(diào)相關重大示范工程和推廣應用新產(chǎn)品、新技術、新設備。負責編制政府性扶持新能源和可再生能源、能源行業(yè)節(jié)能等專項資金計劃，并監(jiān)督實施。參與制定與能源相關的資源、財稅、環(huán)保及應對氣候變化等政策，提出能源價格調(diào)整和總量平衡的建議。
（十五）負責全縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務的考核和推進工作，組織開展全縣高質量發(fā)展考核。
（十六）會同有關部門擬訂推進全縣經(jīng)濟建設與國防建設協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃。推動實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，組織編制全縣國民經(jīng)濟（裝備）動員規(guī)劃，協(xié)調(diào)和組織實施全縣國民經(jīng)濟（裝備）動員有關工作。
（十七）綜合協(xié)調(diào)全縣軍民融合發(fā)展工作，對軍民融合發(fā)展工作進行督促指導。匯總全縣軍民融合發(fā)展總體需求，編制并組織實施軍民融合發(fā)展規(guī)劃，研究擬訂縣軍民融合發(fā)展重要政策和相關體制機制改革方案。指導全縣軍民融合發(fā)展重要政策理論和實踐問題研究，協(xié)調(diào)推動全縣軍民融合發(fā)展規(guī)范建設。組織實施全縣軍民融合發(fā)展重大項目（專項工程）和重要事項，組織開展軍民融合創(chuàng)新平臺和智庫建設。協(xié)調(diào)縣域經(jīng)濟與國防建設有關問題，研究經(jīng)濟建設重大項目服務保障國防的有關事項。
（十八）起草全縣糧食流通和物資儲備管理的規(guī)范性文件。研究提出糧食流通和物資儲備體制改革方案并組織實施。組織實施全縣戰(zhàn)略和應急儲備物資的收儲、輪換和日常管理，落實有關動用計劃和指令。管理全縣糧食、棉花和食糖儲備，負責縣級儲備糧棉行政管理。監(jiān)測糧食和戰(zhàn)略物資供求變化并預測預警，承擔全縣糧食流通宏觀調(diào)控的具體工作，承擔糧食安全責任制考核日常工作。
（十九）根據(jù)國家儲備總體發(fā)展規(guī)劃和省、市、縣儲備發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一負責儲備基礎設施建設和管理。擬訂全縣儲備基礎設施、糧食流通設施建設規(guī)劃并組織實施，管理有關儲備基礎設施和糧食流通設施縣級投資項目。組織實施糧食和物資儲備倉儲管理有關技術標準和規(guī)范。負責糧食流通、加工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，承擔物資儲備承儲單位安全生產(chǎn)的監(jiān)管責任。
（二十）負責糧食流通行業(yè)管理，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，監(jiān)督執(zhí)行糧食流通和物資儲備有關標準和技術規(guī)范。負責糧食和物資儲備的對外合作與交流。負責對管理的政府儲備、企業(yè)儲備以及儲備政策落實情況進行監(jiān)督檢查。負責糧食流通監(jiān)督檢查，負責糧食收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)糧食質量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理，組織實施全縣糧食庫存檢查工作。
（二十一）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。
（二十二）職能轉變。
貫徹新發(fā)展理念，把主要精力轉移到管宏觀、謀全局、抓大事上來，更加聚焦研究大戰(zhàn)略、謀劃大政策、分析大趨勢、推動大項目。統(tǒng)籌改革創(chuàng)新，提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益。進一步減少微觀管理事務和具體審批事項，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，提高資源配置效率和公平性，激發(fā)各類市場主體活力。
1、強化對國家和省市縣重大戰(zhàn)略、重大發(fā)展規(guī)劃、重大改革措施在全縣落實的統(tǒng)籌推動和監(jiān)督評估相關職能，提升國家宏觀政策的執(zhí)行效果。
2、強化制定全縣發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃體系的職能，完善全縣規(guī)劃制度，做好規(guī)劃統(tǒng)籌，精簡規(guī)劃數(shù)量，提高規(guī)劃質量，更好發(fā)揮全縣發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的導向作用。
3、完善宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新調(diào)控方式，構建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制。強化經(jīng)濟監(jiān)測預測預警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、協(xié)同性。
4、深入推進簡政放權，全面實施市場準入負面清單制度。深化投融資體制改革，最大限度減少項目審批、核準范圍。深化價格改革，貫徹落實國家和省級定價目錄，健全反映市場供求的定價機制。加快推進政府監(jiān)管和公共信用信息共享。
5、改革完善儲備體系和運營方式，完善政府儲備，進一步發(fā)揮政府儲備引導作用，鼓勵企業(yè)商業(yè)儲備，推動形成政府儲備與企業(yè)儲備互為補充的協(xié)同發(fā)展格局。
6、加強市場分析預測和監(jiān)測預警，充分運用大數(shù)據(jù)等科技手段，強化動態(tài)監(jiān)控，提高儲備防風險能力，增強儲備在保障國家安全、穩(wěn)定社會預期、引導市場方面的作用。
7、加強監(jiān)督管理，創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面推進“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，著力加強安全生產(chǎn)，根據(jù)全縣儲備發(fā)展規(guī)劃和品種目錄及動用指令，監(jiān)督儲備主體做好收儲、輪換，確保儲備物資收得進、儲得好、調(diào)得動、用得上。
（二十三）與其他部門的有關職責分工。
1、與縣衛(wèi)生健康委員會有關職責分工?？h發(fā)展和改革委員會負責組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立健全人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出全縣人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議?？h衛(wèi)生健康委員會負責開展人口監(jiān)測預警工作，擬訂全縣生育政策，研究提出與生育相關的人口數(shù)量、素質、結構、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關經(jīng)濟社會政策配套銜接，參與制定全縣人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實省市縣人口發(fā)展規(guī)劃中的有關任務。
2、與縣應急管理局有關職責分工。縣發(fā)展和改革委員會（縣糧食和物資儲備局）根據(jù)縣級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責縣級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)縣應急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出?？h應急管理局負責提出縣級救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制縣級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同縣發(fā)展和改革委員會（縣糧食和物資儲備局）等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。
辦公地址：東海縣晶都大道行政中心C幢，辦公時間上午8：30-12：00，下午2：30-6：00聯(lián)系方式0518-87213492，負責人：唐昶。
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