| 索 引 號 | 076/2021-04714 | ||
| 發布機構 | 縣市場監督管理局 | 發文日期 | 2024-01-19 |
| 標 題 | 縣市場監督管理局工作職能 | ||
| 文 號 | 無號 | 主 題 詞 | |
| 內容概述 | |||
| 時 效 | 有效 | ||
縣市場監督管理局負責貫徹落實中央關于市場監督管理工作的方針政策和省市縣委決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監督管理工作的集中統一領導。主要職責是：
（一）負責市場綜合監督管理。貫徹執行國家有關市場監督管理的方針政策和法律法規，制定全縣市場監督管理規范性文件。組織實施質量強縣戰略、食品安全戰略、知識產權戰略和標準化戰略，擬訂并組織實施有關規劃，規范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。
（二）負責市場主體統一登記注冊。指導并組織實施全縣各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶以及外國（地區）企業常駐代表機構等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信用公示和共享機制，依法公示和共享有關信息。加強信用監管，推動市場主體信用體系建設。
（三）負責組織市場監管綜合執法工作。指導全縣市場監管綜合執法隊伍整合和建設，推動實行統一的市場監管。組織查處違法案件。規范市場監管行政執法行為。
（四）負責維護市場競爭秩序。統籌推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度。組織查處不正當競爭行為。依據委托對東?？h范圍內的經營者集中行為及其影響進行調查和提出意見。
（五）負責監督管理市場行為。依法監督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為。組織查處價格收費違法違規、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利等知識產權和制售假冒偽劣行為。指導廣告業發展，監督管理廣告活動。配合有關部門開展安全生產專項整治，查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。
（六）負責宏觀質量管理。擬訂實施全縣質量發展的制度措施。組織實施國家和省、市、縣質量獎勵制度，推進品牌發展戰略。會同有關部門組織實施重大工程設備質量監理制度，組織有關事故調查。建立并統一實施缺陷產品召回制度，監督管理產品防偽工作。
（七）負責產品質量安全監督管理。負責統一組織全縣生產、流通領域產品質量抽查工作，組織協調產品質量安全風險監控工作。組織實施質量分級、質量安全追溯制度。負責工業產品生產許可證的監督管理工作。負責纖維質量監督工作。
（八）負責特種設備安全監督管理。綜合管理特種設備安全監察、監督工作，監督檢查高耗能特種設備節能標準和鍋爐環境保護標準執行情況。組織開展全縣特種設備安全宣傳工作，按規定權限組織或參與特種設備事故調查。
（九）負責食品安全監督管理綜合協調。組織實施食品安全戰略。組織制定并實施全縣食品安全重大政策。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔縣食品安全委員會日常工作。
（十）負責食品安全監督管理。建立并組織實施覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制，防范區域性、系統性食品安全風險。推動建立食品生產經營者主體責任落實機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監督抽檢、風險監測、核查處置和風險預警、風險交流工作。負責食品安全應急體系建設，組織食品安全事件應急處置工作。組織實施和監督管理食品生產、經營許可工作。
（十一）負責全縣藥品、醫療器械和化妝品經營的監督檢查。組織開展全縣藥品零售、醫療器械經營及使用環節、化妝品經營環節的監督管理工作。
（十二）負責統一管理全縣計量工作。貫徹實施國家計量制度，推行法定計量單位，管理計量器具及量值傳遞和比對工作，負責規范、監督商品量和市場計量行為。
（十三）負責統一管理全縣標準化工作。組織制定并實施全縣標準化戰略和規劃，組織實施標準以及對標準制定、實施進行監督。推動參與國際標準化活動。
（十四）負責統一管理全縣認證認可工作。組織實施國家統一的認證認可和合格評定監督管理制度，制定并組織實施全縣認證認可工作規劃，指導和監督全縣產品認證、體系認證、服務認證工作。指導促進全縣認證行業發展。
（十五）負責統一管理全縣檢驗檢測工作。擬訂并組織實施全縣檢驗檢測工作規劃，推進檢驗檢測機構改革，完善全縣檢驗檢測體系。規范檢驗檢測市場，指導協調全縣檢驗檢測行業發展。
（十六）負責全縣知識產權工作。負責建設知識產權保護體系，促進知識產權的創造和運用，推動知識產權產業發展，建設知識產權服務體系，組織開展全縣知識產權執法工作。
（十七）負責全縣市場監督管理系統科技和信息化建設、應急和新聞宣傳工作。按規定承擔技術性貿易措施有關工作。
（十八）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。
（十九）職能轉變。
1.大力推進質量提升。加強質量管理和質量基礎設施體系建設，組織實施國家和省、市、縣質量獎勵制度，推進品牌發展戰略。加快建立企業質量安全事故強制報告、經營者首問和賠償先付制度，創新第三方質量評價，強化生產經營者主體責任，推廣先進質量管理方法。全面實施企業產品與服務標準自我聲明公開和監督制度，培育發展技術先進的團體標準，對標國內外提升縣內標準整體水平，以標準化促進質量強縣建設。
2.深入推進簡政放權。深化商事制度改革，進一步清理和規范行政許可，精簡各類證照，壓縮審批時限，優化審批流程。推進“不見面審批服務”改革，加快完成“不見面審批服務”標準化、規范化建設，全面實現“開辦企業 3個工作日內完成”，推進審批服務便民化，促進優化營商環境。改革企業名稱核準、市場主體退出等制度。深化“證照分離”“多證合一”改革，推進事權下移、力量下沉，逐步充實監管服務力量，加快推進檢驗檢測機構市場化、社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創建等活動。
3.嚴守安全底線。按照“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、工業產品質量安全、特種設備安全監管，強化現場檢查，嚴懲違法違規行為，有效防范系統性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。
4.加強事中事后監管。加快清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的規定和做法，加強反不正當競爭統一執法。嚴格依據標準監管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯網+監管”；強化信用監管，加快推進監管信息共享，發揮行業和社會監督作用，構建以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型市場監管體系。
5.提高服務水平。整合消費維權、質量監督、食品藥品、知識產權、價格投訴舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產業新業態新模式發展，運用大數據加強市場主體服務，積極服務個體工商戶、私營企業和辦事群眾，促進大眾創業，萬眾創新。
（二十）有關職責分工。
1.與縣公安局的有關職責分工?？h市場監督管理局與縣公安局建立行政執法和刑事司法工作街接機制。市場監督管理部門發現違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協助的，市場監督管理部門應當予以協助。
2.與縣農業農村局的有關職責分工。縣農業農村局負責食用農產品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或者生產加工企業前的質量安全監督管理。食用農產品進入批發、零售市場或者生產加工企業后，由縣市場監督管理局監督管理?？h農業農村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環節、生鮮乳收購環節質量安全監督管理。兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協調配合和工作銜接，形成監管合力。
3.與縣衛生健康委員會的有關職責分工。縣衛生健康委員會負責食品安全風險監測工作，會同縣市場監督管理局等部門制定、實施食品安全風險監測計劃。縣衛生健康委員會對本部門通過食品安全風險監測發現食品可能存在安全隱患的、醫療機構報告的食源性疾病病人或疑似病人與食品安全有關的、調查處理傳染病或其他突發公共衛生事件中發現與食品安全相關的信息應當立即向縣市場監督管理局通報。對得出不安全結論的食品，縣市場監督管理局應當立即采取措施予以處置?？h市場監督管理局會同縣衛生健康委員會組織實施國家藥典，建立重大藥品不良反應和醫療器械不良事件相互通報機制和聯合處置機制。
4.與省藥品監督管理局連云港檢查分局的有關職責分工。省藥品監督管理局連云港檢查分局負責藥品、醫療器械、化妝品生產環節的許可、檢查和處罰有關工作，以及藥品批發許可、零售連鎖總部許可、互聯網銷售第三方平臺備案及檢查和處罰有關工作?？h市場監督管理局負責藥品零售、醫療器械經營的許可、檢查和處罰，以及化妝品經營和藥品、醫療器械使用環節質量的檢查和處罰。
5.與縣醫療保障局的有關職責分工?？h市場監督管理局、縣醫療保障局在規范藥品市場價格秩序、規范醫療機構收費行為等方面，加強制度、政策銜接，建立溝通協商機制，協同規范藥品價格和醫療服務收費行為。
6.與縣商務局的有關職責分工。縣商務局負責擬訂藥品流通發展規劃和政策，縣市場監督管理局在藥品監督管理工作中，配合執行藥品流通發展規劃和政策。
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