| 索引號(hào)： | 076/2024-00074 | 分類： | 綜合政務(wù)/應(yīng)急管理 / 通知 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 文號(hào)： | 東政發(fā)〔2024〕21號(hào) | |||
| 成文日期： | 2024-03-10 | 發(fā)布日期： | 2024-03-10 | 有效性： | |
| 名稱： | 關(guān)于印發(fā)東?？h人民政府重大行政決策程序規(guī)定的通知 | ||||
東?？h人民政府重大行政決策程序規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范重大行政決策程序，促進(jìn)重大行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，明確決策責(zé)任，提高決策質(zhì)量和效率，扎實(shí)推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《重大行政決策程序暫行條例》《江蘇省行政程序條例》《江蘇省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》《連云港市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 縣政府重大行政決策的作出和調(diào)整程序，適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱重大行政決策事項(xiàng)包括：
（一）制定有關(guān)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施；
（二）制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃；
（三）制定開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；
（四）決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項(xiàng)目；
（五）決定對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)。
法律、法規(guī)對(duì)本條第一款規(guī)定事項(xiàng)的決策程序另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。財(cái)政政策等宏觀調(diào)控決策、突發(fā)事件應(yīng)急處置決策以及政府內(nèi)部人事、財(cái)務(wù)等事項(xiàng)，不適用本規(guī)定。
第四條 重大行政決策必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過(guò)程。重大行政決策出臺(tái)前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告。
第五條 重大行政決策應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深化落實(shí)全過(guò)程人民民主，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革要求。
對(duì)于推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展，在全縣范圍內(nèi)實(shí)施具有一定創(chuàng)制性的重大行政決策事項(xiàng)由縣政府依法決策。對(duì)于縣政府工作部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）、園區(qū)能夠依職權(quán)決策的，可以自行決策或者經(jīng)縣政府授權(quán)作出決策。
第六條 縣政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)重大行政決策的監(jiān)督。
縣政府辦公室負(fù)責(zé)縣政府重大行政決策的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、動(dòng)態(tài)管理等工作。
第七條 縣政府重大行政決策依法接受縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定屬于縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)范圍或者應(yīng)當(dāng)在出臺(tái)前向縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第八條 重大行政決策情況作為考核評(píng)價(jià)決策機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的重要內(nèi)容，作為法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察的內(nèi)容和決策機(jī)關(guān)年度依法行政考核的內(nèi)容。
第二章 決策啟動(dòng)
第九條 對(duì)各方面提出的重大行政決策事項(xiàng)建議，按照下列規(guī)定進(jìn)行研究論證后，由縣政府決定是否啟動(dòng)決策程序：
（一）縣政府工作部門(mén)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）、園區(qū)提出決策事項(xiàng)建議的，應(yīng)當(dāng)論證擬解決的主要問(wèn)題、建議理由、法律法規(guī)政策依據(jù)、解決問(wèn)題的初步方案及其必要性、可行性等；
（二）人大代表、政協(xié)委員等通過(guò)建議、提案等方式提出決策事項(xiàng)建議，公民、法人或者其他組織提出書(shū)面決策事項(xiàng)建議的，交有關(guān)單位研究論證；
（三）縣政府決定啟動(dòng)決策程序的，由縣政府辦公室根據(jù)部門(mén)職責(zé)權(quán)限確定決策承辦單位，決策承辦單位負(fù)責(zé)縣政府重大行政決策草案的擬訂等工作。決策事項(xiàng)需要兩個(gè)以上單位承辦的，應(yīng)當(dāng)明確牽頭的決策承辦單位。決策承辦單位確定后，相關(guān)職能發(fā)生轉(zhuǎn)變的，由承繼該職能的單位作為決策承辦單位。
第十條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求，擬訂決策草案：
（一）廣泛深入開(kāi)展調(diào)查研究，全面準(zhǔn)確掌握有關(guān)信息，充分協(xié)商協(xié)調(diào)；
（二）全面梳理與決策事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，使決策草案合法合規(guī)、與有關(guān)政策相銜接；
（三）根據(jù)需要對(duì)決策事項(xiàng)涉及的人財(cái)物投入、資源消耗、環(huán)境影響等成本和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。
有關(guān)方面對(duì)決策事項(xiàng)存在較大分歧的，決策承辦單位可以提出兩個(gè)以上方案。
決策承辦單位可以自行起草決策草案，也可以委托有關(guān)專家或者專業(yè)機(jī)構(gòu)起草。
第十一條 決策事項(xiàng)涉及縣政府工作部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）、園區(qū)等單位的職責(zé)，或者與其關(guān)系緊密的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與其充分協(xié)商；不能取得一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)向縣政府說(shuō)明爭(zhēng)議的主要問(wèn)題，有關(guān)單位的意見(jiàn)，決策承辦單位的意見(jiàn)、理由和依據(jù)。
第十二條 決策草案應(yīng)當(dāng)包含決策目標(biāo)、工作任務(wù)、措施方法、時(shí)間步驟、制定依據(jù)等內(nèi)容，并附?jīng)Q策草案擬訂說(shuō)明、與決策相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。
第三章 目錄編制
第十三條 縣政府可以根據(jù)本規(guī)定第三條第一款的規(guī)定，結(jié)合職責(zé)權(quán)限和地區(qū)實(shí)際，確定重大行政決策事項(xiàng)目錄、標(biāo)準(zhǔn)。
法律、法規(guī)和規(guī)章等另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！?/p>
第十四條 重大行政決策事項(xiàng)目錄應(yīng)當(dāng)明確決策事項(xiàng)名稱、內(nèi)容、承辦單位、完成計(jì)劃等，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)縣政府年度工作任務(wù)變化，及時(shí)調(diào)整。
第十五條縣司法局于每年第四季度組織申報(bào)下一年度縣政府重大行政決策事項(xiàng)，并會(huì)同縣發(fā)改委、縣財(cái)政局等部門(mén)編制年度重大行政決策事項(xiàng)目錄，做好重大行政決策事項(xiàng)的合法性審查。
縣發(fā)改委負(fù)責(zé)做好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃、重大公共建設(shè)項(xiàng)目、政府重大投資項(xiàng)目等納入重大行政決策事項(xiàng)目錄編制管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)做好政府重大財(cái)政資金使用項(xiàng)目納入重大行政決策事項(xiàng)目錄編制管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。
縣資源局負(fù)責(zé)做好重要區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃、重要自然資源的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)等納入重大行政決策事項(xiàng)目錄編制管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。
縣住建局負(fù)責(zé)做好中心城市建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目納入重大行政決策事項(xiàng)目錄編制管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。
縣審計(jì)局按照規(guī)定對(duì)重大行政決策事項(xiàng)開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督。
生態(tài)環(huán)境、文旅、教育、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)按照各自職責(zé)，配合做好重大行政決策事項(xiàng)目錄編制管理工作。
第十六條重大行政決策事項(xiàng)目錄依據(jù)縣政府工作報(bào)告、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展部署安排以及人大代表建議、政協(xié)委員提案等情況綜合研究確定，經(jīng)縣委同意后，除依法不予公開(kāi)的決策事項(xiàng)外，年度重大行政決策事項(xiàng)目錄于當(dāng)年3月31日前在縣政府網(wǎng)站公布。
第四章 公眾參與
第十七條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)采取便于公民、法人或者其他組織以及特定群體參與的方式充分聽(tīng)取意見(jiàn)，依法不予公開(kāi)的決策事項(xiàng)除外。
決策承辦單位根據(jù)決策事項(xiàng)的性質(zhì)類別、復(fù)雜程度、影響范圍、社會(huì)關(guān)注度、實(shí)施條件等因素，可以采用以下一種或者多種方式聽(tīng)取各方面意見(jiàn)：
（一）書(shū)面征求意見(jiàn)；
（二）向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)；
（三）座談會(huì)；
（四）聽(tīng)證會(huì)；
（五）實(shí)地調(diào)研和走訪；
（六）問(wèn)卷調(diào)查；
（七）民意調(diào)查；
（八）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)互動(dòng)；
（九）與特定群體進(jìn)行溝通協(xié)商；
（十）其他方式。
決策事項(xiàng)涉及特定群體利益的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)人民團(tuán)體、社會(huì)組織以及群眾代表進(jìn)行溝通協(xié)商，充分聽(tīng)取相關(guān)群體的意見(jiàn)建議。
決策事項(xiàng)對(duì)市場(chǎng)主體切身利益或者權(quán)利義務(wù)有重大影響的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取包括民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)等有代表性的企業(yè)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的意見(jiàn)建議。
第十八條 決策承辦單位向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及報(bào)刊、廣播、電視等便于社會(huì)公眾知曉的途徑公布決策草案及其說(shuō)明等材料；
（二）明確提出意見(jiàn)的方式和期限；
（三）公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限一般不少于30日；因情況緊急等原因需要縮短期限的，公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明。
對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的問(wèn)題，決策承辦單位可以通過(guò)專家訪談、媒體專訪、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)等方式進(jìn)行解釋說(shuō)明。
第十九條 決策事項(xiàng)直接涉及公民、法人、其他組織切身利益或者存在較大分歧的，可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
需要遴選聽(tīng)證參加人的，決策承辦單位還應(yīng)當(dāng)公布聽(tīng)證參加人遴選辦法和遴選時(shí)間，公平公開(kāi)組織遴選，保證相關(guān)各方都有代表參加聽(tīng)證會(huì)。聽(tīng)證參加人名單應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公布，聽(tīng)證會(huì)材料應(yīng)當(dāng)于召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)7日前送達(dá)聽(tīng)證參加人。
第二十條 聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)按照下列程序公開(kāi)舉行：
（一）決策承辦單位介紹決策草案、依據(jù)和有關(guān)情況；
（二）聽(tīng)證參加人陳述意見(jiàn)，進(jìn)行詢問(wèn)、質(zhì)證和辯論，必要時(shí)可以由決策承辦單位或者有關(guān)專家進(jìn)行解釋說(shuō)明；
（三）聽(tīng)證參加人確認(rèn)聽(tīng)證會(huì)記錄并簽字。
第二十一條 決策承辦單位采取民意調(diào)查方式聽(tīng)取意見(jiàn)的，可以自行或者委托無(wú)利害關(guān)系的第三方進(jìn)行。第三方組織民意調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密規(guī)定。
采取民意調(diào)查的方式聽(tīng)取意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)在民意調(diào)查結(jié)束后制作民意調(diào)查報(bào)告。民意調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明調(diào)查事項(xiàng)、調(diào)查范圍、調(diào)查方式、調(diào)查所得的各類意見(jiàn)和意見(jiàn)分析數(shù)據(jù)等內(nèi)容。
第二十二條 決策承辦單位采取網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)互動(dòng)的方式聽(tīng)取意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）制定工作方案，明確決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取意見(jiàn)的主要問(wèn)題、意見(jiàn)提交期限和方式等內(nèi)容；
（二）提前7日向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息；
（三）做好相關(guān)政策在線解釋、說(shuō)明工作；
（四）將公眾意見(jiàn)記錄存檔。
第二十三條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)將各方對(duì)決策草案的意見(jiàn)和建議進(jìn)行歸類整理、研究論證，充分采納合理意見(jiàn)和建議，完善決策草案。決策承辦單位可以探索建立意見(jiàn)反饋機(jī)制。
第五章 專家論證
第二十四條 決策事項(xiàng)涉及問(wèn)題專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織5名以上專家（專業(yè)機(jī)構(gòu)）對(duì)決策事項(xiàng)的必要性、可行性、科學(xué)性等進(jìn)行論證。
決策承辦單位選擇專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)注重專業(yè)性、代表性、均衡性和公信力。對(duì)論證問(wèn)題存在重大分歧的，持不同意見(jiàn)的各方都應(yīng)當(dāng)有代表參與論證。不得選擇與決策事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)。
第二十五條 縣政府根據(jù)需要建立重大行政決策咨詢論證專家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱專家?guī)欤?，健全完善工作?guī)則、運(yùn)作機(jī)制、專家誠(chéng)信考核和退出機(jī)制。專家?guī)旖⒅?，可以使用上?jí)行政機(jī)關(guān)的專家?guī)臁?/p>
第二十六條 決策承辦單位組織專家論證，可以采取召開(kāi)論證會(huì)、書(shū)面咨詢、委托咨詢論證等方式。
決策承辦單位召開(kāi)論證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)提前7日向參與論證的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)提供決策草案、草案說(shuō)明、論證重點(diǎn)以及相關(guān)材料。
決策承辦單位應(yīng)當(dāng)公開(kāi)專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)的有關(guān)信息。
第二十七條 專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立開(kāi)展論證工作，客觀、公正、科學(xué)地提出論證意見(jiàn)，并對(duì)所知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私依法履行保密義務(wù)。
專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)論證后，應(yīng)當(dāng)出具簽名或者蓋章的書(shū)面論證意見(jiàn)。
第二十八條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)的論證意見(jiàn)歸類整理、研究論證，充分采納合理意見(jiàn)，完善決策草案。
經(jīng)專家論證認(rèn)為在專業(yè)、技術(shù)上不可行的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整決策草案并向縣政府報(bào)告。
第六章 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
第二十九條 重大行政決策的實(shí)施可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、公共安全、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政金融等方面造成不利影響的，決策承辦單位或者負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的其他單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策事項(xiàng)的具體內(nèi)容，組織評(píng)估決策草案的風(fēng)險(xiǎn)可控性。
社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)可能引發(fā)的社會(huì)矛盾糾紛、群體性事件或者其他不穩(wěn)定因素、指標(biāo)、等級(jí)予以評(píng)估，并提出相關(guān)意見(jiàn)和建議。
公共安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)可能造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損害或者其他較大社會(huì)治安隱患等情況進(jìn)行分析評(píng)估，并提出相關(guān)意見(jiàn)和建議。
生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)可能造成的生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，并提出預(yù)防或者減輕不良生態(tài)環(huán)境影響的對(duì)策和措施。
財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)財(cái)政承受力、經(jīng)濟(jì)損失、預(yù)期效益等情況進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，并提出相關(guān)意見(jiàn)和建議。
按照有關(guān)規(guī)定已對(duì)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)、評(píng)估的，不作重復(fù)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以結(jié)合公眾參與、專家論證、合法性審查等工作同步組織。
第三十條 縣政府按照規(guī)定指定有關(guān)部門(mén)或者機(jī)構(gòu)作為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主體。
決策承辦單位可以委托有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等無(wú)利害關(guān)系的第三方開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估費(fèi)用由決策承辦單位納入財(cái)政預(yù)算。
第三十一條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
（一）制定評(píng)估工作方案，明確評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象與內(nèi)容、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估步驟與方法等；
（二）充分聽(tīng)取意見(jiàn)，采取輿情跟蹤、重點(diǎn)走訪、會(huì)商分析、座談咨詢、問(wèn)卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分析等方式充分聽(tīng)取利益相關(guān)方和社會(huì)公眾的意見(jiàn)；
（三）全面分析論證，對(duì)收集的相關(guān)資料組織有關(guān)部門(mén)和專家進(jìn)行綜合分析研究，全面查找風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，運(yùn)用定性分析和定量分析等方法，從合法性、合理性、可行性、可控性等方面，對(duì)決策引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判；
（四）確定風(fēng)險(xiǎn)可控程度，根據(jù)評(píng)估情況確定相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)可控程度；
（五）形成評(píng)估報(bào)告，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告包括評(píng)估事項(xiàng)和評(píng)估過(guò)程、各方意見(jiàn)及其采納情況、決策可能引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、評(píng)估結(jié)論和對(duì)策建議、風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案等內(nèi)容。
第三十二條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策的重要依據(jù)。
對(duì)于重大行政決策事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)可控的，縣政府可以作出決策；對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)不可控的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣政府報(bào)告，經(jīng)采取調(diào)整決策草案等措施確保風(fēng)險(xiǎn)可控后，提請(qǐng)縣政府作出決策。
第七章 合法性審查
第三十三條 決策草案提請(qǐng)縣政府討論前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查。不得以征求意見(jiàn)、會(huì)簽、參加審議等方式代替合法性審查。
決策草案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提請(qǐng)縣政府討論。對(duì)國(guó)家尚無(wú)明確規(guī)定的探索性改革決策事項(xiàng)，可以明示法律風(fēng)險(xiǎn)，提交縣政府討論。
第三十四條 送請(qǐng)合法性審查，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
（一）決策草案及起草說(shuō)明；
（二）決策承辦單位的合法性初審意見(jiàn)；
（三）決策事項(xiàng)所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定；
（四）征求意見(jiàn)以及意見(jiàn)采納情況和分歧協(xié)調(diào)情況等材料；
（五）按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行聽(tīng)證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、性別平等評(píng)估、專家論證等材料；
（六）根據(jù)審查需要，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)提供的其他相關(guān)材料。
對(duì)于提供的材料不符合要求的，縣司法局可以退回或者要求補(bǔ)充。決策承辦單位送請(qǐng)合法性審查，應(yīng)當(dāng)保證必要的審查時(shí)間，一般不少于7個(gè)工作日。
第三十五條 合法性審查可以采取書(shū)面審查、要求決策承辦單位解釋說(shuō)明、組織專家咨詢或者論證等方式進(jìn)行?？h司法局組織政府法律顧問(wèn)、公職律師提出法律意見(jiàn)。政府法律顧問(wèn)、公職律師與決策事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。
第三十六條 合法性審查的內(nèi)容包括：
（一）決策事項(xiàng)是否屬于法定權(quán)限范圍；
（二）決策草案擬訂過(guò)程是否符合法定程序；
（三）決策草案內(nèi)容是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定；
（四）其他依法需要審查的內(nèi)容。
第三十七條 縣司法局根據(jù)審查情況，及時(shí)提出重大行政決策合法性審查意見(jiàn)，并對(duì)合法性審查意見(jiàn)負(fù)責(zé)。
決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)合法性審查意見(jiàn)進(jìn)行研究，根據(jù)合法性審查意見(jiàn)對(duì)決策草案作相應(yīng)修改。
第八章 集體討論決定
第三十八條 決策承辦單位提請(qǐng)縣政府討論決策草案，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料：
（一）決策草案及相關(guān)材料，決策草案涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)包含公平競(jìng)爭(zhēng)審查的有關(guān)情況；
（二）履行公眾參與程序的，同時(shí)報(bào)送社會(huì)公眾提出的主要意見(jiàn)的研究采納情況；
（三）履行專家論證程序的，同時(shí)報(bào)送專家論證意見(jiàn)的研究采納情況；
（四）履行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序的，同時(shí)報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等有關(guān)材料；
（五）合法性審查意見(jiàn)；
（六）需要報(bào)送的其他材料。
第三十九條 決策草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議，在集體討論的基礎(chǔ)上作出決定。集體討論決定情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明。
第四十條 縣政府審議決策草案，可以邀請(qǐng)同級(jí)人大常委會(huì)、政協(xié)派員列席會(huì)議，也可以根據(jù)需要邀請(qǐng)利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體、基層群眾自治組織等旁聽(tīng)會(huì)議。
第四十一條 決策草案暫緩審議或者修改后再次提請(qǐng)審議的，期限一般不超過(guò)1年；超過(guò)期限未再次提請(qǐng)審議的，終止決策程序。
第九章 決策公布、執(zhí)行和調(diào)整
第四十二條 縣政府重大行政決策通過(guò)政府網(wǎng)站以及縣級(jí)新聞媒體及時(shí)公布。對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策，一并說(shuō)明公眾意見(jiàn)、專家論證意見(jiàn)的采納情況，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、接受訪談、援法議事等方式進(jìn)行宣傳解讀。依法不予公開(kāi)的除外。
第四十三條 縣司法局應(yīng)當(dāng)建立健全重大行政決策過(guò)程記錄和材料歸檔管理制度。
決策承辦單位及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照檔案法律、法規(guī)的規(guī)定將履行決策程序形成的記錄、材料及時(shí)完整歸檔。
第四十四條 重大行政決策事項(xiàng)通過(guò)后，由縣政府確定的單位負(fù)責(zé)組織執(zhí)行。
決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)全面、及時(shí)、正確執(zhí)行重大行政決策，制定具體方案，跟蹤執(zhí)行效果，確保決策執(zhí)行的質(zhì)量和進(jìn)度，并向縣政府報(bào)告執(zhí)行情況。
第四十五條 依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行。
決策執(zhí)行單位發(fā)現(xiàn)重大行政決策存在問(wèn)題、客觀情況發(fā)生重大變化，或者決策執(zhí)行中發(fā)生不可抗力等嚴(yán)重影響決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣政府報(bào)告。情況緊急的，縣政府可以先決定中止執(zhí)行；需要作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依法履行相關(guān)法定程序。
公民、法人或者其他組織認(rèn)為重大行政決策及其實(shí)施存在問(wèn)題的，可以通過(guò)信件、電話、電子郵件等方式向縣政府或者決策執(zhí)行單位提出意見(jiàn)建議。
第四十六條 縣政府建立決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查、督促催辦。
公民、法人或者其他組織有權(quán)依法對(duì)重大行政決策的執(zhí)行工作進(jìn)行監(jiān)督。
人大代表、政協(xié)委員依法依規(guī)對(duì)重大行政決策的執(zhí)行工作進(jìn)行監(jiān)督。
第四十七條 有下列情形之一的，縣政府可以組織決策后評(píng)估，并確定承擔(dān)評(píng)估具體工作的單位：
（一）重大行政決策實(shí)施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果的；
（二）公民、法人或者其他組織提出較多意見(jiàn)的；
（三）其他有必要的情形。
開(kāi)展決策后評(píng)估，可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方進(jìn)行，決策作出前承擔(dān)主要論證評(píng)估工作的單位除外。
開(kāi)展決策后評(píng)估，應(yīng)當(dāng)注重聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn)，吸收人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織參與評(píng)估。
第四十八條 決策后評(píng)估，應(yīng)當(dāng)形成決策后評(píng)估報(bào)告。決策后評(píng)估報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：
（一）決策執(zhí)行的基本情況；
（二）決策執(zhí)行的成本與效益分析；
（三）社會(huì)公眾和決策利益相關(guān)主體的評(píng)價(jià)意見(jiàn)；
（四）決策執(zhí)行中存在的主要問(wèn)題以及相關(guān)建議；
（五）評(píng)估結(jié)論；
（六）需要說(shuō)明的其他問(wèn)題。
決策后評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。
第十章 法律責(zé)任
第四十九條決策機(jī)關(guān)違反本規(guī)定的，由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)決策機(jī)關(guān)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。
決策機(jī)關(guān)違反本規(guī)定造成決策嚴(yán)重失誤，或者依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策而久拖不決，造成重大損失、惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)?shù)共樨?zé)任，實(shí)行終身責(zé)任追究，對(duì)決策機(jī)關(guān)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。
決策機(jī)關(guān)集體討論決策草案時(shí)，有關(guān)人員對(duì)嚴(yán)重失誤的決策表示不同意見(jiàn)的，按照規(guī)定減免責(zé)任。
第五十條 決策承辦單位或者承擔(dān)決策有關(guān)工作的單位未按照規(guī)定履行決策程序或者履行決策程序時(shí)失職瀆職、弄虛作假的，由縣政府責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。
第五十一條 決策執(zhí)行單位拒不執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行重大行政決策，或者對(duì)執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題瞞報(bào)、謊報(bào)或者漏報(bào)的，由縣政府責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。
第五十二條 承擔(dān)論證評(píng)估工作的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等違反職業(yè)道德和相關(guān)規(guī)定的，予以通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改；造成嚴(yán)重后果的，取消評(píng)估資格、承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第五十三條 有關(guān)人員在決策過(guò)程中違反保密規(guī)定的，依法追究責(zé)任。
第十一章 附 則
第五十四條 縣政府工作部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）、園區(qū)以及法律、法規(guī)授權(quán)行使行政管理職能的組織重大行政決策的作出和調(diào)整程序，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第五十五條 本規(guī)定自2024年4月1日起施行，有效期至2029年3月31日。