關于進一步加強全縣涉農(nóng)補貼“一折通”發(fā)放管理的通知時間：2020-04-29來源：東?？h行政審批局
2005年省財政廳在東海縣試點涉農(nóng)補貼通過“一折通”發(fā)放。2006年在全省推開，發(fā)放模式為單機版，2008年升級到外網(wǎng)發(fā)放，2013年正式改為財政內(nèi)網(wǎng)發(fā)放涉農(nóng)補貼。全省“一折通”發(fā)放實施方案一直未更新，結合新的形勢變化，我縣于2019年4月印發(fā)了新的管理方案。現(xiàn)將政策解讀如下：
一、背景依據(jù)
東?？h人民政府于2005年印發(fā)了《關于印發(fā)東?？h財政涉農(nóng)補貼資金實行“一折通”發(fā)放試點工作實施方案》(東政發(fā)〔2005〕號)， 文件明確了各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作職責，要求縣各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（場）按照有關涉農(nóng)補貼發(fā)放規(guī)定及操作規(guī)程，負責各項涉農(nóng)補貼資金發(fā)放的前期申報、核實、公示等各項工作，確保補貼對象信息和補貼資金數(shù)額的準確無誤，確保涉農(nóng)補貼資金發(fā)放工作陽光操作。縣級財政部門依據(jù)涉農(nóng)主管部門提供的人員基礎信息和發(fā)放金額數(shù)據(jù)安排資金發(fā)放。但因方案出臺時間久遠，且江蘇省財政廳就“一折通”發(fā)放系統(tǒng)進行多次調整，2018年底，該方案已納入縣政府需清理文件名單，尚未制定其他惠農(nóng)補貼資金管理辦法，需要出臺新的文件。
2019年國家財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、民政部等七個部委聯(lián)合出臺《關于開展惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”專項治理的實施意見》，財政部又召開了全國視頻會議，布置專項治理工作。為貫徹落實好文件精神，結合我縣實際，制定了《關于進一步加強全縣涉農(nóng)補貼“一折通”發(fā)放管理的通知》。
二、目標任務
為提高“江蘇農(nóng)民補貼一折通”平臺為民服務的能力和效率，規(guī)范和加強涉農(nóng)補貼“一折通”資金發(fā)放管理，實現(xiàn)政府對農(nóng)民補貼資金的直接支付，進一步做好涉農(nóng)補貼“一折通”發(fā)放工作。
三、主要內(nèi)容
（一）進一步加強涉農(nóng)“一折通”平臺管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強“一折通”系統(tǒng)中農(nóng)戶基礎信息管理，一個身份證對應一個收款賬號，實行“一戶一卡”或“一戶一折”。定時對系統(tǒng)中身份證或賬號重復值進行核查，及時對農(nóng)戶信息庫資料進行維護。為方便農(nóng)戶取款、查詢，鼓勵農(nóng)戶領取補貼使用銀行卡進行結算。
（二）加大“一折通”發(fā)放項目整合力度。各相關涉農(nóng)部門要密切配合，在堅持補貼政策不變、補貼資金性質不變、部門管理權限不變的前提下，根據(jù)各項補貼資金管理辦法，將補貼資金地納入“一折通”平臺發(fā)放，充分發(fā)揮“一折通”網(wǎng)絡平臺作用，提高財政涉農(nóng)補貼發(fā)放工作效率。
（三）進一步明確相關部門工作職責。
進一步明確各行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣農(nóng)商行、縣財政部門等部門工作職責。
（四）進一步明確補貼發(fā)放流程。編制補貼清冊、補貼審核公示、統(tǒng)一發(fā)放補貼、對補貼發(fā)放失敗的農(nóng)戶信息處理。
四、新舊實施方案差異
1、2005年涉農(nóng)補貼管理政策落實情況
東?？h人民政府于2005年印發(fā)了《關于印發(fā)東?？h財政涉農(nóng)補貼資金實行“一折通”發(fā)放試點工作實施方案》(東政發(fā)[2005]83號)，一折通平臺自2005年建設以來，不斷加大惠民惠農(nóng)財政補貼資金歸并整合力度，由最初發(fā)放16項3366.96萬元，截至2018年底，已累計發(fā)放47.42億元。
2、2019年政策異同
2019年和2005年兩個版本都為加強涉農(nóng)補貼通過“一折通”發(fā)放提供政策依據(jù)，2019年的版本更加適應新形勢下補貼發(fā)放新要求。
2005年一折通實行單機版發(fā)放，補貼僅能通過存折發(fā)放。目前銀行卡已普及，為方便農(nóng)戶取款、查詢，要求一個身份證對應一個收款賬號，實行“一戶一卡”或“一戶一折”，要鼓勵農(nóng)戶領取補貼使用銀行卡進行結算。
2005年補貼發(fā)放內(nèi)容少，現(xiàn)整合涉農(nóng)補貼，支持發(fā)放農(nóng)業(yè)補貼類、民政優(yōu)撫類、社會保障類、衛(wèi)生計生類、村級補貼類等五大類補貼。全縣已有農(nóng)業(yè)支持保護補貼、農(nóng)村最低生活保障、水庫移民補貼等多項補貼通過“一折通”系統(tǒng)發(fā)放。各相關涉農(nóng)部門要密切配合，在堅持補貼政策不變、補貼資金性質不變、部門管理權限不變的前提下，根據(jù)各項補貼資金管理辦法，將補貼資金也納入“一折通”平臺發(fā)放。
新的管理辦法對部門職責分工進一步細化，同時也對補貼發(fā)放后續(xù)管理提出要求，同時也要求及時處理發(fā)放失敗農(nóng)戶信息。
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