關于《東?？h人民政府辦公室關于加強全縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理工作的實施意見》的政策解讀時間：2020-01-08來源：東?？h行政審批局
一、出臺《實施意見》的背景及依據(jù)
為認真貫徹落實省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省城鄉(xiāng)生活垃圾治理工作實施方案的通知（蘇政辦發(fā)〔2018〕113號，《市政府辦公室關于印發(fā)連云港市城鄉(xiāng)生活垃圾治理工作實施方案的通知》（連政辦傳〔2019〕26號）、《中共東?？h委東?？h人民政府關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》（東委發(fā)〔2019〕21號）等文件精神。據(jù)此，為加快推進全縣生活垃圾分類和治理工作，對照我縣既定目標任務，縣城管局組織起草了《實施意見》，《實施意見》內(nèi)容向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、縣各有關部門征求了意見，并根據(jù)反饋意見進行了修改完善。
二、《實施意見》要實現(xiàn)的目標任務
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于普遍推行生活垃圾分類制度的重要講話精神，落實全國城市生活垃圾分類工作會議部署，將生活垃圾分類作為城市精細化管理的重要抓手，以減量化、資源化、無害化為目標，加快建立分類投放、收集、運輸、處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成我縣生活垃圾分類和治理工作模式，不斷提高生活垃圾分類和治理整體水平。到2020年底，全縣生活垃圾無害化處理設施處理能力滿足需求，無害化處理能力達到580噸/日以上，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達到100%。餐廚廢棄物無害化處理能力達到24噸/日以上，縣建成區(qū)餐廚廢棄物處理全覆蓋，建筑垃圾資源化利用能力達到25萬噸/年以上，建筑垃圾資源化利用設施全面建成運行，引導拆遷垃圾、裝潢垃圾進入資源化利用廠處理，縣建成區(qū)拆遷垃圾資源化利用率達到50%以上；建成垃圾分類收運處理體系，縣建成區(qū)80%以上居民小區(qū)開展垃圾分類，全縣黨政機關事業(yè)單位全部強制垃圾分類，公共區(qū)域垃圾分類投放設施全覆蓋。生活垃圾處理設施穩(wěn)定運行，保障體系全面建立，滲濾液處理、飛灰安全處置等配套設施齊備，能力充足，運行規(guī)范，新增飛灰填埋庫容20萬立方米；大力推進道路清掃保潔機械化作業(yè)，提高道路機械化清掃率，縣建成區(qū)達到80%以上。
三、《實施意見》的主要內(nèi)容
為了能準確實現(xiàn)目標，依據(jù)《實施意見》，我們主要完成以下四個方面的主要任務：
（一）推動公共機構實施生活垃圾強制分類。黨政機關率先做起，嚴格落實生活垃圾強制分類標準，對有害垃圾、可回收物、餐廚垃圾以及其他垃圾實行分類投放、收集、運輸和處理，并逐步將生活垃圾強制分類擴大到其他公共機構和相關企業(yè)，形成黨政機關帶頭、全社會共同參與的良好局面。
（二）開展生活垃圾分類試點小區(qū)創(chuàng)建工作。2019年，縣建成區(qū)開展生活垃圾分類試點小區(qū)創(chuàng)建工作，實現(xiàn)試點小區(qū)“三個全覆蓋”，即分類管理責任人主體責任全覆蓋，生活垃圾分類基本類別全覆蓋(有害垃圾、可回收物和其他垃圾)，生活垃圾分類投放、收運、處理系統(tǒng)全覆蓋。
（三）加快生活垃圾分類處理系統(tǒng)建設。
一是規(guī)范生活垃圾分類投放。針對生活垃圾中有害垃圾數(shù)量少、投放頻次低的特點，設置專門容器，分類收集、獨立儲存。在餐飲單位設置專門容器用于投放餐廚垃圾，防止混入廢餐具、塑料等不利于后續(xù)處理的雜質(zhì)，做到“日產(chǎn)日清”。逐步規(guī)范生活垃圾分類投放，確保生活垃圾精準投放；二是規(guī)范生活垃圾分類收集。按照《連云港市生活垃圾管理條例》規(guī)定，嚴格落實生活垃圾分類管理責任人管理責任，規(guī)范收集責任人與相關單位的服務合同，明確分類收集要求；三是規(guī)范生活垃圾分類運輸。規(guī)范生活垃圾分類運輸管理，運輸有害垃圾、餐廚垃圾、可回收物等要專車專用，符合相關規(guī)定，加強生活垃圾分類收集設施設備的建設和改造。加大對現(xiàn)有生活垃圾收集點、轉(zhuǎn)運站的改造力度，新建居民小區(qū)要同步配套建設生活垃圾分類收集設施裝備；四是加快分類處理設施建設。加快以焚燒為主的垃圾處理設施建設、餐廚垃圾設施建設和再生資源回收體系建設，推動再生資源規(guī)范化、專業(yè)化處理和利用。
（四）加強農(nóng)村生活垃圾治理。一是有序推進農(nóng)村生活垃圾治理。完善“戶投放、組保潔、村收集、鎮(zhèn)集中、縣轉(zhuǎn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾收運一體化建設，推動農(nóng)村生活垃圾分類和資源化作用，探索農(nóng)村有機易腐垃圾就地生態(tài)處理。推進青湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)村全域生活垃圾分類試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。到2020年，全縣農(nóng)村生活垃圾得到有效治理，實現(xiàn)有齊全的設施設備、有成熟的治理技術、有穩(wěn)定的保潔隊伍、有長效的資金保障、有完善的監(jiān)管制度；二是推進生活垃圾臨時堆放點整治。貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設部等四部委關于做好非正規(guī)垃圾堆放點排查和整治工作的通知要求，積極消化整治存量非正規(guī)垃圾堆放點，嚴格控制增量，做到排查一處、整治一處、銷號一處。到2020年，基本完成農(nóng)村地區(qū)生活垃圾臨時堆放點整治?！?/p>
四、涉及范圍
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、場、縣有關單位。
五、職責分工
按照《關于加強全縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理工作的實施意見》的組織領導及重點任務分工。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、場，縣城管局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣水務局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局市、縣郵政局、縣工信局、縣商務局、縣發(fā)改委、縣衛(wèi)健委、縣公安局、縣住建局、縣交通運輸局、縣教育局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣市場監(jiān)督局、縣財政局、縣應急管理局的職責進行了明確。
六、《實施意見》的保障措施
意見明確了五條保障措施。一是加強組織領導；二是完善政策支持；三是強化技術支撐；四是嚴格監(jiān)督考核；五是注重宣傳教育。
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